Acta de comisión 13 del 30 de septiembre de 2004
ACTA DE COMISIÓN 13 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2004
En Cartagena, a los treinta días del mes de septiembre de 2004, siendo las diez y cinco minutos de la mañana (10:05 a. m.), se reunieron en el Club Naval de dicha ciudad, los honorables Senadores miembros de la Comisión Sexta del Senado de la República, con el fin de sesionar.
El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Germán Hernández Aguilera, declara abierta la sesión y ordena a la Secretaria General de la Comisión, efectuar el llamado a lista.
Secretaria General, doctora Sandra Ovalle García:
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Artunduaga Sánchez Edgar
Blel Saad Vicente
Hernández Aguilera Germán
Luna Conde José Ramiro
Sierra Grajales Luis Emilio
Zuluaga Ramírez Ernesto.
La Secretaria le informa al Presidente que se encuentran presentes 6 honorables Senadores y que por lo tanto existe quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hizo presente el honorable Senador:
Gil Castillo Luis Alberto.
El Presidente le concede el uso de la palabra al señor Gobernador del Departamento de Bolívar, doctor Libardo Simancas.
Gobernador Departamento de Bolívar, doctor Libardo Simancas:
Señor Presidente de la honorable Comisión Sexta Constitucional del Senado de la República, honorables Senadores, señores Ministros del Transporte y del Medio Ambiente, Saneamiento y Desarrollo Territorial, señor Superintendente de Puertos, señoras, señores, señor Delegado del Alcalde de la ciudad de Cartagena:
Quiero primero que todo presentar un cordial saludo de bienvenida a todos los ilustres visitantes a la ciudad de Cartagena, al departamento de Bolívar; agradecerles el interés de esta Célula Legislativa, así como la presencia de los señores Ministros, el señor Superintendente de Puertos, para tratar un tema que indiscutiblemente tiene una enorme importancia para el desarrollo industrial y sostenible de la ciudad de Cartagena, en la que tenemos que combinar nuestras potencialidades industriales, portuarias, con nuestra condición de ciudad turística.
Cardique, que es nuestra autoridad ambiental a nivel del departamento de Bolívar, y como Presidente de su Junta Directiva, hemos actuado con todo el celo, con todo el cuidado correspondiente y ya el señor Director de Cardique hará las explicaciones respecto de las licencias ambientales otorgadas por esa Corporación y que tienen que ver con el tema motivo de esta reunión. Para nosotros es bien claro, teniendo como antecedente la situación presentada en la ciudad de Santa Marta, tenemos que actuar con todo el cuidado, con todo el celo, con todas las prevenciones, desde luego sanas, para que al lado del crecimiento económico, del desarrollo que requiere nuestra población, para crear oportunidades de ingreso y de trabajo para nuestra población, que tiene unos altos índices de pobreza y de miseria en la ciudad de Cartagena, que ese desarrollo, repito, sea un desarrollo sostenible y que no venga a causar un impacto negativo al medio ambiente de la ciudad de Cartagena. De manera que como primera autoridad del departamento de Bolívar quiero registrar complacido esta reunión de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, para tratar este tema que es un tema de mucho interés y de que ustedes, los Senadores de la República, el Gobierno Nacional, con la presencia de los señores Ministros, del Superintendente de Puertos, con nuestras autoridades ambientalistas, pues lleguemos a unas conclusiones muy concretas alrededor de este tema que ha despertado, como es natural, las inquietudes en el sector hotelero y turístico de la Ciudad de Cartagena.
Señor Presidente, honorables Senadores, reiterarles pues mis agradecimientos por la presencia de ustedes, la de los señores Ministros y del Superintendente de Puertos y de todos los amigos y amigas aquí presentes en esta reunión.
Muchas gracias.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Hernando Sierra, Alcalde Encargado de la ciudad de Cartagena.
Alcalde (E.) ciudad de Cartagena, doctor Hernando Sierra:
Muchas gracias, muy buenos días, señores honorables Senadores, señores Ministros de Transporte y Ministra de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, señores Autoridades Ambientales, señores Representantes del sector Turismo, señoras y señores:
Realmente es para la ciudad de Cartagena, para el Alcalde Mayor, doctor Alberto Barbosa, que en este momento se encuentra en la ciudad de Bogotá cumpliendo compromisos del orden distrital y quien ha pedido el favor a mí, como Alcalde Encargado, que lo represente en esta importantísima reunión, simplemente agradecerle a la Comisión Sexta del Senado el haber tenido a la ciudad de Cartagena como sede para esta reunión de Comisión, donde estamos seguros de que se va a tratar un tema importantísimo, como es el de la autoridad competente en el tema ambiental. Me uno al comentario del señor Gobernador y esperamos que las conclusiones que saquen los honorables Senadores y los señores Representantes del Gobierno Nacional sean los más benéficos para definir la competencia de cada una de las autoridades ambientales en todas las regiones, no solo de la costa, sino del país entero.
Mil gracias nuevamente por tener a Cartagena, que es nuestra casa, que es su casa, como sede de este evento tan especial para nosotros, mil gracias.
Presidente:
Para ordenar el debate con los Senadores, vamos a darle la palabra al Senador Vicente Blel, que es el autor de la citación, posteriormente si los Senadores quieren intervenir. Con los Ministros conversamos, ellos son partidarios, y me parece que es lo indicado, oír posteriormente a los empresarios en sesión informal, para posteriormente ellos responder todas las inquietudes que se planteen. Entonces tiene la palabra el Senador Vicente Blel.
Honorable Senador Vicente Blel Saad:
Muchas gracias, Presidente; agradecerle al Ministro Andrés Uriel la presencia en la mañana de hoy, lo mismo a la Ministra Sandra por su puntualidad. Este es un tema que ha despertado ante la opinión pública nacional, ante el sector de investigadores, de ambientalistas, un poco de urticaria; nosotros al comienzo del gobierno del Presidente Uribe, en una reunión en la ciudad de Santa Marta, criticamos el manejo ambiental de los Puertos de la Drummond y de la Prolec*; yo creo que ahí le hice una pregunta en ese entonces a la Ministra Cecilia Rodríguez -que creo que por ahí pudo ser su salida- sobre cómo se manejaba ambientalmente la sacada del carbón en esos puertos carboníferos, donde estaban afectando a la ciudad turística de Santa Marta; lo mismo ha ocurrido con la ciudad de Cartagena.
Nosotros hemos visto que casi todos los columnistas nacionales y locales se han dedicado al tema del carbón y del coque; en este momento Colombia ocupa un lugar privilegiado entre los exportadores de carbón: El carbón y el coque no son hidrocarburos porque son poco inflamables, pero han tenido una demanda internacional bastante elevada, lo que ha apetecido a todas las sociedades portuarias, a tratar de sacar carbón en estos muelles. Nosotros vimos hace una semana, dedicaron una página del periódico, el único periódico de circulación nacional, El Tiempo, sobre un nuevo muelle carbonífero que se iba a instalar en la margen derecha del río Magdalena, y allí va a haber muchos muelles; casi todos los consejos comunales que el Presidente Uribe hace en la costa Caribe Colombiana, en todas las ciudades les piden muelles: El sábado pasado, en la ciudad de Montería, señor Ministro, le pidieron el muelle de aguas profundas en Córdoba; en Urabá en la misma forma. Yo creo que el Gobierno Nacional tiene que ser claro con la política portuaria, con la política ambiental, yo creo que debiera ser más que exigente si a través de estos muelles se va a exportar carbón o se va a exportar coque.
El problema de la citación: ¿por qué se hizo en la ciudad de Cartagena? Muy sencillo, en un consejo, creo que comunal, que el Presidente Uribe hizo en la Casa de Huéspedes, se tocó el tema; un empresario cartagenero habló del tema y el Presidente se sorprendió, tan es así que en una forma irónica regañó al Gobernador de Bolívar porque le dijo: ¿Cómo que usted siendo el presidente de la Junta de Cardique, no sabe que se dio una licencia ambiental para la exportación de carbón en un muelle de la ciudad de Cartagena? Y eso ha traído como repercusión que todos los gremios, particularmente del sector político, estén muy preocupados con esto, porque queremos que haya una claridad en cuanto a que si se va a exportar el carbón o se va a exportar el coque, que las autoridades ambientales ejerzan un mayor control en la vigilancia sobre la exportación de todo material. ¿Por qué? Porque ambos son contaminantes, uno más que otro. Queremos también que en esta reunión, que está presente el Director de Cardique y el Director de la EPA, nos digan si verdaderamente ellos están ejerciendo bajo un control del manejo ambiental de estos muelles, si les están haciendo una medición de la contaminación del aire, si tienen estos equipos, con el fin de que haya tranquilidad para el sector turístico, y que si ha habido sanciones a esta sociedad portuaria.
Aquí, a la mayoría de mis colegas, en la bahía de Cartagena tenemos alrededor de 47 muelles privados, que aquí se exporta de todo, se exporta petróleo, carbón, todo lo que se produce sale por los muelles de Cartagena; entonces lo importante en esto, señor Ministro, es que haya una política clara del Gobierno en cuanto a la exportación de estos minerales: Nosotros sabemos que estos minerales, sobre todo el coque, la mayoría del coque viene de Cundinamarca y Boyacá, viene por vía terrestre; eso repercute en el transporte de carga, en las vías nacionales, si están en capacidad de que el Ministerio de Transporte les esté dando permiso a estos grandes camiones de una capacidad de 60 toneladas; si las carreteras nuestras están diseñadas para que entren estos vehículos, que lo que más bien producen es daño en las vías...
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