Acta de comisión 007 del 28 de septiembre de 2005
ACTA DE COMISIÓN 007 DEL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005
COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CAMARA DE REPRESENTANTES
Legislatura 2005-2006
En Bogotá, D. C., a los cinco (5) días del mes de octubre del año dos mil cinco (2005), siendo las diez de la mañana (10:00 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Buenos días señores Congresistas, por favor Secretario, leer el Orden del Día.
Secretario:
Orden del DIa
para la sesión ordinaria de miércoles 5 de octubre de 2005, diez (10 a. m.) de la mañana.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y aprobación ponencia para primer debate
Discusión y aprobación ponencia para primer debate de los Proyecto de ley número 270 de 2004 Cámara, por la cual se establecen normas de operación de embalses.
Autor: Doctor Julio Manzur Abdala.
Ponentes: el honorable Representante Luis Fernando Duque García , Coordinador Ponente, y Componentes los doctores José María Imbett Bermúdez, Gustavo Adolfo Lanzziano Molano, José Ignacio Bermúdez Sánchez y Armando Amaya Alvarez. Fue publicado ese proyecto en la Gaceta del Congreso número 755 de 2004.
El Proyecto de ley número 048 de 2005, por medio de la cual se modifica parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 del 93.
Autores: la señora Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Sandra Suárez Pérez y los honorables Representantes Luis Edmundo Maya Ponce, Oscar Darío Pérez, Armando Amaya Alvarez, Antonio Valencia Duque, Pedro Jiménez y Luis Fernando Duque.
Ponentes: el doctor Luis Edmundo Maya Ponce, Coordinador, José Ignacio Bermúdez Sánchez y Antonio Caro Castillo y la doctora Luz Piedad Valencia Franco , Coponentes.
Publicado en la Gaceta del Congreso número 494 de 2005.
III
Proposiciones y varios
Leído el Orden del Día señora Presidenta.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Por favor Secretario, verifiquemos el quórum.
Secretario:
Doctores:
Armando Amaya Alvarez
Antonio José Caro Castillo
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Durán Barrera (radicó excusa)
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett
Gustavo Adolfo Lanzziano
Luis Edmundo Maya Ponce
Martha Lucía Méndez de Cárdenas
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edilberto Restrepo Benjumea
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez
Alirio Villamizar Afanador.
No hay quórum para nada.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Esperamos Secretario, el tiempo reglamentario. Entonces para verificar nuevamente el quórum.
Receso de sesión en tanto se conforma el quórum.
Secretario, por favor verifiquemos el quórum.
Secretario:
Vamos a reiniciar la sesión a las 10:20 de la mañana; vamos a reconfirmar el quórum.
Doctores:
Armando Amaya Alvarez
Antonio José Caro Castillo
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
Jaime Enrique Duran Barrera (radicó excusa)
Luis Enrique Dussán López
José María Imbett Bermúdez
Gustavo Adolfo Lanzziano
Luis Edmundo Maya Ponce
Martha Lucía Méndez de Cárdenas
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edilberto Restrepo Benjumea
Edgar Eulises Torres Murillo
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez
Alirio Villamizar Afanador.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Antonio José Caro Castillo
Luis Enrique Dussán López
Gustavo Adolfo Lanzziano
Luis Edmundo Maya Ponce
Martha Lucía Méndez de Cárdenas
Edilberto Restrepo Benjumea
Antonio Valencia Duque
Luz Piedad Valencia Franco
Sandra Arabella Velásquez
Alirio Villamizar Afanador.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Armando Amaya Alvarez
Manuel José Caroprese Méndez
Alfredo Cuello Baute
Luis Fernando Duque García
José María Imbett Bermúdez
Jorge Carmelo Pérez Alvarado
Eleonora María Pineda Arcia
Edgar Eulises Torres Murillo.
Con excusa dejó de asistir el honorable Representante:
Jaime Enrique Durán Barrera.
Tenemos 10 Parlamentarios señora Presidenta; hay quórum para...
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
En consideración el Orden del Día leído, se abre la discusión. Tiene la palabra el Representante Gustavo Lanzziano.
Honorable Representante Gustavo Adolfo Lanzziano Molano:
Señora Presidenta; para solicitar la alteración del Orden del Día, ya que el coordinador ponente del proyecto de embalse no se encuentra; desafortunadamente él es quien tiene la sustentación clara, concisa del proyecto. Entonces solicito a los compañeros que aplacemos ese punto y sigamos con el segundo punto del Orden del Día.
Gracias.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Con la proposición del Representante Lanzziano continúa en consideración el Orden del Día; se cierra la discusión. ¿Lo aprueban los Honorables Congresistas?
Secretario:
Lo aprueba señora Presidenta, con la variación que propone el doctor Gustavo Adolfo Lanzziano, de variar, de poner el primer punto en el segundo.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Antes de continuar con el Orden del Día, quisiera darle la bienvenida a la doctora Martha Lucía Méndez de Cárdenas, quien reemplaza al doctor José Ignacio Bermúdez; bienvenida a la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, y espero podamos trabajar con mucho agrado durante el período que usted nos acompañe. Continuemos con el Orden del Día.
Secretario:
Discusión y aprobación para primer debate de los Proyectos de ley números 270 de 2004 Cámara, y 048 de 2005 Cámara. Entonces vamos a discutir el 048, haciendo la variación que propone el doctor Gustavo Adolfo Lanzziano, por medio de la cual se modifican parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 del 93.
Autores: la señora Ministra del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Sandra Suárez Pérez y los honorables Representantes Luis Edmundo Maya Ponce, Oscar Darío Pérez, Armando Amaya Alvarez, Antonio Valencia Duque, Pedro Jiménez, Luis Fernando Duque. Coordinador ponente es el doctor Luis Edmundo Maya Ponce y como coordinadores coponentes el doctor José Ignacio Bermúdez Sánchez, el doctor Antonio José Caro Castillo y la doctora Luz Piedad Valencia.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Señor Secretario, sírvase leer la proposición con la que termina la exposición, la proposición del informe de ponencia.
Secretario:
La proposición dice lo siguiente señora Presidenta.
Dice:
Proposición
Por lo anterior nos permitimos rendir ponencia favorable para primer debate en la honorable Cámara de Representantes, al Proyecto de ley número 048 de 2005, por medio de la cual se modifican parcialmente los artículos 26 y 28 de la Ley 99 del 93. Leída la ponencia señora Presidenta.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
En consideración el informe de la proposición con la que termina la ponencia, se abre la discusión. Tiene la palabra el Representante Luis Enrique Dussán.
Honorable Representante Luis Enrique Dussán López:
Gracias señora Presidenta. Yo en principio no comparto ese proyecto de ley; pero me gustaría que el autor y ponente, el doctor Edmundo Maya nos hiciera la explicación completa en qué consiste, cuál es la motivación, el argumento; qué ventajas realmente tiene; cuál es el enfoque que se le quiere dar a ese proyecto de ley.
Muchas Gracias.
Presidenta honorable Representante Luz Piedad Valencia Franco:
Gracias Representante. Tiene la palabra el ponente, el doctor Luis Edmundo Maya.
Honorable Representante Luis Edmundo Maya Ponce:
Gracias señora Presidente; buenos días para los honorables Representantes y a las personas que nos acompañan en este debate. Es cierto que desde que empezó el Congreso en su último período, ha habido varios intentos de reformar la Ley 99; yo soy una de las personas que me he opuesto a abrir el debate de la Ley 99, porque he considerado que hay que desarrollarla en cada uno de sus contenidos; sinembargo, mi recomendación ha sido que aquello que sea estrictamente necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental, en armonía con los programas nacionales, hay que darle cabida; y por eso hemos llegado a un acuerdo con el Sistema Nacional, con la señora Ministra, con los Directores de la CAR, de que abramos única y exclusivamente para reformar aquello que se refiere al período de los Directores de las corporaciones.
¿Por qué este proyecto es importante? Primero, está estrictamente en armonía con la Constitución, preferentemente en lo que refiere a su artículo 150, cuyo ordenamiento de reglamentar la creación y funcionamiento de las corporaciones autónomas.
Dos, hemos tenido una serie de desajustes; desajustes que van en contraposición a lo contenido en la Ley 99 en su artículo 63, que habla sobre los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario. Y aquí hemos tenido un problema de armonía regional y nacional, en términos de desajuste de los planes de las corporaciones, los planes de desarrollo municipal y el Plan Nacional de Desarrollo.
También tenemos un problema de armonía con la Ley 152, que ordena en su artículo 26, los planes de acción para cada uno de los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
¿Qué dice la ley? La ley dice lo siguiente: ¿Que la corporación y su Director, una vez posesionado, debe presentar al Consejo Directivo su plan de acción; y ese plan...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba