Acta de comisión 007 del 20 de septiembre de 2006
ACTA DE COMISIÓN 007 DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2006 COMISIONES ECONOMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPUBLICA Y CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 007 DE 2006
(septiembre 20)
Período Constitucional 2006 - 2010
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m. del día miércoles 20 de septiembre de 2006, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Erik Julio Morris Taboada Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Efraín Cepeda Sarabia Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio:
Comisión Cuarta de Cámara:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Campo Escobar Alfonso Antonio
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Cervantes Varelo Jaime
Chajín Florián Ricardo
Díaz Bernal Juan Gabriel
Díaz Ortiz Gloria Stella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gerlein Echeverría Jorge Alberto
Ibarra Obando Luis Jairo
Lara Vence Karelly Patricia
Lozano Galdino Juan
Marín Oscar de Jesús
Morris Taboada Erik Julio
Muvdí Aranguena Pedro Mary
Negrete Flórez José de los Santos
Quintero Marín Carlos Arturo
Reyes Forero Germán Enrique
Salazar Orozco Rubén Darío
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario
Torres Murillo Edgar Eulises
Presentaron excusa los Honorables Representantes:
Besaile Fayad Musa y Restrepo Orozco Luis Carlos.
Comisión Cuarta de Senado:
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Cárdenas Ortiz Carlos
Cepeda Sarabia Efraín José
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Duque García Luis Fernando
García Romero Alvaro
Gaviria Zapata Guillermo
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marun Habib
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio
Virguez Piraquive Manuel
Presentaron excusa los Honorables Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer e Iragorri Hormaza Aurelio.
Comisión Tercera de Cámara:
Almario Rojas Luis Fernando
Amín Saleme Fabio Raúl
Angel Barco Enrique Emilio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Angel Custodio
Castro Gómez Santiago
Crissien Borrero Eduardo
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Elías Vidal Bernardo Miguel
Flórez Vélez Omar de Jesús
Garzón Martínez René Rodrigo
Gaviria Muñoz Simón
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Montoya Toro Orlando
Orozco Vivas Felipe Fabián
Osorio Botello Héctor Javier
Perea Albarracín Luis Alejandro
Riaño Castillo Alfonso
Roncallo Fandiño Rodrigo
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Wílchez Carreño Oscar Leonidas
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
Presentaron excusa los Honorables Representantes:
Celis Gutiérrez Carlos Augusto y Cuello Baute Alfredo.
Comisión Tercera de Senado:
Barco López Víctor Renán
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Guerra de la Espriella Antonio
López Cabrales Juan Manuel
Náder Muskus Mario Salomón
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villegas Villegas Germán
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Presentó excusa la honorable Senadora Jattin Corrales Zulema del Carmen.
Presidente:
Ordena dar lectura al orden del día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del miércoles 20 de septiembre de 2006
a las 10: 00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del Quórum por cada una de las Comisiones
II
Votación en Primer Debate del Proyecto de ley número 038 de 2006 Cámara y 042 de 2006 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2007.
Se encuentran citados la señora Viceministro de Hacienda y Crédito Público, doctora Gloria Inés Cortés, Encargada de las funciones del despacho y el señor Director (E.) del Departamento Nacional de Planeación, doctor Mauricio Santamaría Salamanca, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 de 1996.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
Ha sido leído el orden del día señor Presidente.
Presidente:
Secretario, dé lectura al informe de ponencia del Proyecto ley número 038 de 2006 Cámara, 042 de 2006 Senado.
Secretario:
Procede de conformidad así:
¿por lo expuesto arriba y por cumplir el proyecto de ley con los requisitos constitucionales y las normas orgánicas del Presupuesto, nos permitimos proponer:
Dese primer debate al Proyecto de ley 38 de 2006 (Cámara) y 42 de 2006 Senado ¿por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del 2007¿ y establézcase como Monto definitivo de Presupuesto general de la Nación para la vigencia del 2007, la suma de ciento diecisiete billones quinientos noventa y cuatro mil doscientos treinta y tres millones quinientos trece mil doscientos un pesos moneda legal ($117.594.233.513.201), incluyendo la carta de modificaciones presentada por el Gobierno y las propuestas en esta ponencia¿.
Coordinadores, Comisión Cuarta de Senado: Juan Carlos Martínez Sinisterra, David Char Navas, Ponentes: Luis Fernando Duque García; Coordinadores Comisión Tercera de Senado: José Darío Salazar, Piedad Zuccardi de García, Jaime Dussán Calderón, Bernabé Celis, Ponentes: Juan Manuel López Cabrales, Gabriel Zapata Correa, Omar Yepes Alzate, Mario Salomón Náder Muskus; Coordinadores Comisión Tercera de Cámara: Germán Darío Hoyos Giraldo, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Orlando Montoya Toro, Felipe Fabián Orozco Vivas, Eduardo Crissien Borrero, Ponentes: Fabio Raúl Amín Salame, Bernardo Miguel Elías Vidal, Fernando Tamayo Tamayo, Jorge Julián Silva Meche, Alfonso Riaño Castillo; y Coordinadores Comisión Cuarta de Cámara: Luis Jairo Ibarra Obando, Pedro Mary Muvdi Aranguena, Luis Antonio Serrano Morales, Edgar Eulises Torres Murillo, Ricardo Chajín Florián, Ponentes: Juan Lozano Galdino, Rubén Darío Salazar, José de los Santos Negrette Flórez y Luis Carlos Restrepo Orozco.
Ha sido el informe, ha sido leído el informe de ponencia señor Presidente.
Presidente:
En consideración el informe de ponencia del Proyecto de ley número 038 de 2006 Cámara, 042 de 2006 Senado.
La Presidencia le concede el uso de la palabra al honorable Senador José Darío Salazar Cruz.
Honorable Senador José Darío Salazar Cruz:
Gracias señor Presidente: Los ponentes designados para presentar la ponencia a las Comisiones Conjuntas, nos permitimos suscribir la ponencia que tienen ustedes en sus manos, con la solicitud que se le dé primer debate en las Comisiones Conjuntas al Presupuesto General de la Nación. El Presupuesto General de la Nación, como ustedes lo pueden observar, contempla un Monto de Ciento diecisiete punto seis billones de pesos, de los cuales está contemplado un financiamiento para 116 punto cuatro billones de pesos, el otro billón ciento sesenta y tres mil millones de pesos no tiene contemplado un financiamiento porque como ustedes lo saben el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda presentó un proyecto de Reforma Tributaria donde se contempla la financiación de esos recursos, con el propósito de devolver a los estratos uno y dos la ampliación de la cobertura del Impuesto al Valor Agregado; por supuesto ello no se ha votado aún y se ha acordado con el Ministerio de Hacienda, que de no votarse y contemplarse el recaudo del IVA a muchos productos de la Canasta Familiar, cuyo ambiente es adverso en el Congreso de la República, simplemente ese recurso no se transferirá y hoy no tiene una fuente de financiación de donde se pueda trasladar. Las fuentes de financiamiento del Presupuesto Nacional son las siguientes:
Ingresos Corrientes de la Nación, que son los impuestos, valor agregado, impuestos de renta y todos los otros impuestos, principalmente, estos Ingresos Corrientes, suman: cincuenta y dos billones novecientos diez mil millones de pesos; por concepto de Rentas Parafiscales y Fondos Especiales se contempla: cinco billones seiscientos sesenta y cinco mil millones de pesos; como Ingresos de la Nación y se ha contemplado por Recursos de Capital: cincuenta billones trescientos ochenta y cinco mil millones de pesos que son los préstamos al SectorPúblico Internacional, a través de los bancos internacionales; y lo que presta la Nación por endeudamiento interno, por ejemplo a través de los TES. Los recursos propios de los Establecimientos Públicos Nacionales suman: siete billones cuatrocientos setenta y un mil millones de pesos de los cuales los Ingresos Corrientes suman tres billones quinientos cuarenta y tres mil millones de pesos y las Contribuciones Parafiscales: dos billones seiscientos veinticinco mil millones de pesos, todo ello suma: ciento dieciséis billones cuatrocientos treinta y un mil millones de pesos y a ello pues hay que adicionarle un billón ciento sesenta y tres mil millones que es lo que se tiene contemplado recaudar a través de la Reforma Tributaria en el evento en que este Congreso apruebe la ampliación de la cobertura del IVA.
Además de las fuentes de financiamiento la ponencia que hemos rendido contempla cómo se van a destinar las platas en el Presupuesto General de la Nación, los conceptos son los siguientes: Gastos de personal, Gastos generales, Transferencias y se desagregan en la siguiente forma: Para Gastos de personal 11 billones 356 mil millones de pesos, de los cuales para la Fuerza Pública, Defensa y Policía se destinan 6...
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