Acta 007 del 08 de septiembre de 1999 cámara
ACTA 007 DEL 08 DE SEPTIEMBRE DE 1999 CÁMARA.
Legislatura 1999-2000
En Bogotá D. C., a ocho (8) del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve (1999), siendo las diez y treinta de la mañana (10:30 a.m.), se reunieron los miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida por el honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
Secretario:
Llamado a lista
Alvaro Araújo Castro, José Ignacio Bermúdez, Guillermo Botero Mejía, Luis Edgar Calderón Tovar, Ramiro Calle Cadavid, Gerardo de Jesús Cañas, Octavio Carmona Salazar, Luis Alfredo Colmenares Chía, Luis Fernando Duque García, José María Imbett, Samuel Lopesierra Mejía, Carlos Alberto Martín Salinas, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Jacobo Rivera Gómez, José Antonio Salazar, Edgar Eulises Torres, Basilio Villamizar.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Alvaro Araújo Castro
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Guillermo Botero Mejía
Luis Edgar Calderón Tovar
Ramiro Calle Cadavid
Luis Alfredo Colmenares Chía
Samuel Lopesierra Mejía
Carlos Alberto Martín Salinas
Aníbal José Monterrosa Ricardo
Edgar Eulises Torres Murillo.
En el transcurso de la sesión se hizo presente el honorable Representante: Manuel Guillermo Mora Jaramillo.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez
Octavio Carmona Salazar
Luis Fernando Duque García
José María Imbett Bermúdez
Jacobo Rivera Gómez
José Antonio Salazar Ramírez
Basilio Villamizar Trujillo.
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista diez honorables Representantes; en consecuencia hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Habiendo quórum decisorio se abre la sesión. Sírvase señor Secretario, leer el Orden del día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Citación al Ministro de Medio Ambiente, doctor Juan Mayr Maldonado; Director Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales, doctor Juan Carlos Riascos de La Peña; Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, José Benito Vives De Andreis; doctor Francisco Arias Isaza, Director Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos; Alexander Von Humboldt; doctor Cristian Samper Kutschbach, Director Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, doctor Eduardo García Vega, Director Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM; doctor Pablo Leyva Franco, Director Instituto Amazónico de Investigación Científica, Sinchi, doctora Luz Marina Mantilla; según Proposición número 009 Leg. 99-2000, presentada por los honorables Representantes Edgar Eulises Torres, Alvaro Araújo y Alfredo Colmenares (Presupuesto 2000) e igualmente invitación al Director General de la CAR, doctor Diego Bravo Borda.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
En consideración el Orden del Día que acá se ha leído, se abre la discusión, continúa la discusión. ¿Lo aprueba la Comisión Quinta?
Secretario:
Aprobado.
-
Citación al Ministro de Medio Ambiente doctor Juan Mayr Maldonado, Director Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales, doctor Juan Carlos Riascos de La Peña, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, José Benito Vives De Andreis, doctor Francisco Arias Isaza, Director Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, doctor Cristian Samper Kutschbach, Director Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico, doctor Eduardo García Vega, Director Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Ideam, doctor Pablo Leyva Franco, Director Instituto Amazónico de Investigación Científica, Sinchi, doctora Luz Marina Mantilla; según Proposición número 009 Leg. 99-2000, presentada por los honorables Representantes Edgar Eulises Torres, Alvaro Araújo y Alfredo Colmenares (Presupuesto 2000) e igualmente invitación al Director General de la CAR, doctor Diego Bravo Borda.
Señor Presidente, ha sido leído el segundo punto del Orden del día.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Queremos darle los agradecimientos por su asistencia al señor Ministro del Medio Ambiente, al señor Director del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, al señor Director del Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos, al Director del Instituto de Hidrología, Meteorología y de Estudios Ambientales, Ideam, y a la doctora Luz Marina Mantilla, Directora del Instituto Amazónico de Investigación Científica.
En este orden vamos a darle el uso de la palabra a los citantes, en este caso al doctor Alvaro Araújo y al doctor Colmenares, que han sido las personas que han presentado la proposición, lo mismo al doctor Edgar Eulises Torres y la Subcomisión en cabeza del doctor Carlos Martín. Entonces le damos la palabra al doctor Carlos Martín, que es el Coordinador de la Subcomisión
Honorable Representante Carlos Alberto Martín Salinas:
Muchas gracias Presidente. Un saludo muy cordial al señor Ministro del Medio Ambiente, a los Directores de las distintas entidades adscritas y vinculadas a este Ministerio, que han hecho cumplida presencia en esta citación de la Comisión Quinta.
Yo creo que el propósito fundamental de la citación que han hecho algunos colegas a la Comisión Quinta, y por ese motivo fueron designadas unas comisiones especiales para presentar unos estudios acerca de la situación presupuestal de los Ministerios, no tiene tanto, Ministro y señores de los distintos Institutos, un afán de juzgar de inmediato una política ambiental del país, sino de pronto ir demostrando con toda claridad una cruda realidad también, que es la de las dificultades presupuestales por las cuales están atravesando algunas entidades del Estado tan importantes, como lo demostramos ayer, por ejemplo con el Ministerio de Agricultura y como seguramente lo vamos a demostrar hoy con el Ministerio del Medio Ambiente.
Por eso, en el ánimo de que tengamos un contexto todas las personas que asistimos a la Comisión, esto pues es una información de sobra para quienes forman parte del Ministerio, pero para quienes integran la Comisión es importante darles a conocer esta información que hemos querido resumir un poco, y luego analizar algunas de las cifras del Ministerio del Medio Ambiente.
Por ejemplo, digamos que el Ministerio del Medio Ambiente en su conformación está integrado por una diversidad de entidades. En primer lugar cuenta con una Dirección Superior del Ministerio; igualmente cuenta con 26 Corporaciones Autónomas Regionales, con siete Corporaciones de Desarrollo Sostenible, con cuatro autoridades ambientales en las cuatro ciudades más importantes en materia poblacional del país, con cuarenta y seis Unidades de Parques Naturales y con cinco Institutos de Investigación. En el Ministerio los llaman adscritos y vinculados, uno adscrito que es el Ideam y cuatro vinculados a los cuales ya nos vamos a referir. Nosotros podríamos llamarlos de carácter público y otros de carácter mixto. También el Instituto cuenta con dos fondos especiales que han sido creados por distintas legislaciones, como son el Fondo Nacional Ambiental y el Fondo de Compensación Ambiental.
Nos ha quedado claro también, luego de una reunión con los funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente, una información que es muy importante para los Parlamentarios, y es que gracias a que la comunidad internacional le ha dado numerosa importancia, valiosa además, al problema ambiental del país, como lo ha hecho seguramente todo el mundo, pues el presupuesto del Medio Ambiente se ha venido surtiendo de varias fuentes, de unas fuentes estatales, digamos así, a través del aporte del presupuesto nacional, el aporte que hace el Fondo Nacional de Regalías, aunque como lo veremos más adelante, el aporte del Fondo Nacional de Regalías se ha ido básicamente en inversiones en los entes territoriales, como son los municipios y los departamentos. Igualmente se cuentan con algunos de los aportes que por ley deben dar al Ministerio del Medio Ambiente las Corporaciones Regionales; y manejan unos recursos adicionales que se han venido implementando con el paso y el ejercicio de las normas, como es el Fondo Nacional Ambiental y el Fondo de Compensación Ambiental.
El Presupuesto, luego de algunas diligencias y evoluciones, está integrado para el año 2000, por alrededor, en materia de inversión, de unos 51.450 millones; pero hay que hacer la salvedad aquí; de que con la gestión del Ministerio del Medio Ambiente se han conseguido recursos externos, que al rededor suman un 43%; que en las corporaciones se invierten recursos en un 26%; que en los institutos de investigación se invertirá un 16%, en la unidad de parques un 10% y en la libre inversión un 5%.
Observando ya y determinado cuál es el presupuesto del Medio Ambiente, de 51.450 millones, se ha llegado a la conclusión verdaderamente preocupante y lamentable, de que el presupuesto de inversión del Ministerio del Medio Ambiente, dentro del presupuesto llamado de la verdad, del año 2000, solamente constituye el cero punto tres por ciento (0.3%) de la inversión nacional; una cifra que ha ido decayendo, como lo miraremos en el siguiente cuadro que nos dimos a la tarea en la Comisión de Estudio, de elaborar, para que vayamos viendo cómo han decrecido de manera sistemática.
Pasemos al siguiente cuadro. Este cuadro lo hemos elaborado nosotros con base en las cifras que nos ha dado el Ministerio del Medio Ambiente, y también demuestra con dramatismo cómo los recursos que se le han dado al Ministerio, año tras año, y que ellos han ido invirtiendo en los distintos Institutos de Investigación, han ido decreciendo...
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