Acta 009 del 15 de septiembre de 1999 cámara
ACTA 009 DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1999 CÁMARA.
Legislatura 1999-2000
En Bogotá D. C., a los quince (15) días del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve (1999), siendo las diez de la mañana (10:00 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida por el honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Sírvase llamar a lista señor Secretario.
Secretario:
Llamado a lista
Alvaro Araújo Castro, José Ignacio Bermúdez Sánchez, Guillermo Botero Mejía, Luis Edgar Calderón Tovar, Ramiro Calle Cadavid, Gerardo de Jesús Cañas Jiménez, Octavio Carmona Salazar, Luis Alfredo Colmenares Chía, Luis Fernando Duque García, José María Imbett Bermúdez, Samuel Lopesierra Mejía, Carlos Alberto Martín Salinas, Aníbal José Monterrosa Ricardo, Manuel Guillermo Mora Jaramillo, Jacobo Rivera Gómez, José Antonio Salazar Ramírez, Edgar Eulises Torres Murillo, Basilio Villamizar Trujillo.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Guillermo Botero Mejía
Luis Edgar Calderón Tovar
Ramiro Calle Cadavid
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez
Carlos Alberto Martín Salinas
Manuel Guillermo Mora Jaramillo
José Antonio Salazar Ramírez.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
José María Imbett Bermúdez
Samuel Lopesierra Mejía.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Alvaro Araújo Castro
Octavio Carmona Salazar
Luis Alfredo Colmenares Chía
Luis Fernando Duque García
Aníbal José Monterrosa Ricardo
Jacobo Rivera Gómez
Edgar Eulises Torres Murillo
Basilio Villamizar Trujillo.
Señor Presidente, en este momento han contestado a lista siete honorables Representantes. En consecuencia hay quórum deliberatorio.
Se corrige; ocho honorables Representantes. Tiene razón.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Habiendo quórum deliberatorio, vamos a leer el orden del día.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista
II
Citación Ministro de Agricultura, doctor Rodrigo Villalba Mosquera y Presidente Banco Agrario de Colombia, doctor Juan B. Pérez Rubiano; Proposición número 004 Legislatura 1999-2000, presentada por los Representantes Guillermo Botero Mejía, Luis Edgar Calderón Tovar y Carlos Alberto Martín Salinas, para explicar la situación del Banco Agrario.
Citación Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi doctor Santiago Borrero Mutis, proposición número 005 Legislatura1999-2000, presentada por los honorables Representantes Luis Edgar Calderón Tovar y Guillermo Botero Mejía, importancia de la cartografía en el sector rural de fronteras.
III
Lo que propongan los honorables Representantes.
Ha sido leído el Orden del día señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Como quiera que hay quórum deliberatorio, vamos a iniciar entonces con la intervención del doctor Santiago Borrero, Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, y presentándole un cordial saludo al señor Viceministro de Coordinación de Políticas, al doctor Luis Arango Nieto y al doctor Juan Gonzalo Botero, Viceministro de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.
Entonces le vamos dar el uso de la palabra a los honorables Representantes citantes, en este caso al doctor Guillermo Botero y al doctor Luis Edgar Calderón.
Honorable Representante Luis Edgar Calderón Tovar:
Muchas gracias señor Presidente.
Yo quiero en primer término saludar muy cordialmente al doctor Botero, a los demás funcionarios que se han hecho presentes hoy, desde luego consignando que para el debate está citado también el señor Ministro de Agricultura y el Presidente del Banco Agrario, quienes todavía no han hecho presencia. Esperamos que más adelante lo hagan.
Agradecer al doctor Borrero por la presencia y por habernos contestado el cuestionario. Creo que hay que decirlo en este momento, lo recibimos a última hora. Sin embargo nos referiremos a él, tanto al cuestionario resuelto como a temas especiales que tienen que ver con la aerofotogrametría y cartografía del país.
Doctor Borrero, esta Comisión ha tenido a bien conocer de usted, personalmente qué trabajo o en qué estado se encuentra precisamente lo mencionado, debido a que la Comisión se ocupa de temas inherentes a la cartografía y a la aerofotogrametría que adelanta, que es una de las funciones precisamente del IGAC, y hemos querido hacerlo porque entiende la Comisión Quinta, que para desarrollar específicamente el sector agropecuario se requiere de una información, cuanto más ajustada a la realidad del país.
Si bien es cierto nuestro Catastro se basa en estos estudios, también es cierto que esa información suministrada por ustedes como fruto de una investigación, que a lo largo de los años han venido haciendo, pues es vital en el desarrollo del sector agropecuario.
En el sector minero desde luego, que también compete a esta Comisión, en el sector Ambiental, que es otro de los temas que nos ocupa a la Comisión Quinta Constitucional, y a los recursos marinos, señor Director.
En el cuestionario se ha respondido de manera técnica y se nos ha explicado la primera pregunta, cuando preguntábamos que cuál es el objetivo de fusionar el Instituto Geográfico Agustín Codazzi con el Departamento Administrativo de Estadística, usted ha dicho que no se trata de una fusión sino de una adscripción al Departamento Nacional de Estadística. Pero yo tendría que complementar la pregunta hecha por escrito con algo más. Con una pregunta adicional. Es que, por qué el IGAC se adscribe al DANE y no al Departamento Nacional de Planeación, cuando lo más lógico sería que hiciera parte de él por la razón técnica y por las mismas funciones que desempeña en esto del quehacer del país.
Surgen interrogantes también, y aquí se ha venido discutiendo en estos días señor Director, cuando se habla de la parte presupuestal; se ha hecho con otros Ministerios, se ha hecho con otros Institutos que tienen que ver con el desarrollo del trabajo de la Comisión, y nos surge la idea. Sería conveniente señor Director también conocerlo aquí, la Comisión y el país, conocer de cuánto presupuesto dispone el Instituto y si consideran ustedes suficiente el presupuesto para desarrollar la labor acometida, y ¿qué tiempo, en cuánto tiempo el IGAC podría completar la información de la aerofotogrametría y la cartografía en el 100% del país? ¿Qué apoyo?
Son preguntas adicionales y yo creo que usted por el conocimiento que tiene del Instituto que maneja, le podría contar a la Comisión, ¿qué apoyo da el IGAC a las entidades encargadas de velar por la protección y aun por la explotación de los recursos del mar?
La Comisión está interesada en estudiar el tema como soporte al desarrollo de los diferentes sectores pertinentes a la Comisión señor Director, y en razón a ello es que lo hemos querido invitar, para que en este día le cuente a la Comisión Quinta lo pertinente al cuestionario.
La segunda pregunta plantea. ¿Cómo participará el IGAC en el desarrollo de la política de Paz, teniendo en cuenta que la base cartográfica es fundamental para cualquier planteamiento de diversos sectores, en especial el sector rural? Responde usted, desde luego a la pregunta, pero quisiéramos señor Director, que usted nos sustente precisamente y explique a la Comisión, lo que corresponde a esta pregunta.
La tercera. ¿Por qué existe cartografía sin actualizarse? Desde luego que sabemos que el desarrollo del país se hace poco a poco, y conocemos también las limitaciones que tienen los Institutos, los Ministerios, todo el Gobierno para desarrollarse, porque de ahí depende también el desarrollo del país. Pero por qué existe sin actualizarse, desde hace más de treinta años, cartografía de zonas y departamentos, como por ejemplo Cundinamarca y Boyacá, y zonas de los nuevos departamentos de la llamada Nueva Colombia.
Planteamos también en el debate, en las preguntas, ¿por qué ad portas del siglo 20 existen áreas sin cubrimiento aerofotogramétrico y sin la correspondiente cartografía?
En la pregunta quinta; ¿cómo ha participado el IGAC en la problemática limítrofe del país, en los tratados internacionales y en la delimitación de áreas marinas y submarinas? ¿Existe de ella cartografía y demás elementos de responsabilidad de esa entidad? E interrogamos también si a nivel de la implementación de programas de control ambiental el Instituto Geográfico Agustín Codazzi ha sido llamado a participar; y de qué forma, porque aquí escuchamos el Ministerio del Medio Ambiente planteando señor Director, toda una política de desarrollo del sector; pero la verdad es que muy poca información se tiene en este aspecto, lo que tiene que ver con el Instituto Agustín Codazzi, Instituto que tiene que ver con la información cartográfica y pertinente al tema señor Director.
Por ello hemos querido que hoy, en este día usted nos explique sobre la función que cumple el Instituto, y además, de los medios que dispone, si es suficiente, como ya dije, el presupuesto con que cuenta. Y aquí, a diferencia de otros debates planteados, seguramente el doctor Botero va a profundizar también en el tema, yo quiero que a diferencia de los otros debates, donde el citante se lleva la mayor parte del tiempo para plantearlo, como es un tema eminentemente técnico, yo quiero dejar a usted señor Director, doctor Borrero, el uso de la palabra para que le explique a la Comisión lo que aquí hemos planteado.
Muchas gracias señor Presidente.
Presidente, honorable Representante José Ignacio Bermúdez Sánchez:
Tiene la palabra doctor Guillermo Botero.
Honorable Representante Guillermo Botero Mejía:
Gracias señor Presidente.
No solamente yo quiero agradecer al doctor Borrero, Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y a los doctores Botero y Arango, Viceministros del Ministerio de Agricultura, la presencia que han hecho acá en...
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