Acta de comisión 09 del 13 de septiembre de 2006 cámara
ACTA DE COMISIÓN 09 DEL 13 DE SEPTIEMBRE DE 2006 CÁMARA. COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 009 DE 2006
(septiembre 13)
MESA DIRECTIVA
Presidente: honorable Representante Oscar Fernando Bravo Realpe
Vicepresidente: honorable Representante Jairo Alfredo Fernández Quessep
Secretaria: doctora Pilar Rodríguez Arias
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
Señora Secretaria, sírvase llamar a lista para la sesión de hoy.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias.
Sí señor Presidente.
Orden del día
para la sesión ordinaria del miércoles 13 de septiembre de 2006.
Llamado a lista y verificación del quórum:
Barrios Barrios Luis Felipe
Betancur Hurtado Hernando
Bravo Realpe Oscar Fernando
Brito Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Castillo García Nancy Denys
Jairo Alfredo Fernández Quessep
Gallardo Archbold Julio Eugenio
García Turbay Lidio Arturo
García Angarita Gonzalo
Gonzales Brito Wílmer David
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola
Ortega Rojas William
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Posada Sánchez Augusto
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Salamanca Cortes Pablo Enrique
Vives Henríquez Manuel José.
No asistieron a la sesión con excusa los siguientes honorables Representantes:
Olaya Rivera Fabiola
Posada Sánchez Augusto.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Hay quórum deliberatorio, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
Muy bien, le ruego ordenar a quien corresponda apremiar a los honorables Representantes para que se hagan presentes y vamos a leer el orden del día.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación del Orden del Día.
III
Invitación al señor Ministro de Agricultura, doctor Andrés Felipe Arias Leyva, con el fin de informar a la Comisión Segunda sobre los últimos resultados de la negociación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos en lo referente al agro.
IV
Saludo Protocolario a los miembros de la Comisión Segunda por parte del Embajador de Israel en Colombia, su Excelencia, señor Yair Recanati.
V
Anuncio proyectos de ley para primer debate.
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia.
VII
Lo que propongan los honorables Representantes.
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe.
Como no hay todavía quórum decisorio, aplazamos la aprobación del Orden del Día.
Demos paso al siguiente punto del Orden del Día.
III
Invitación al señor Ministro de Agricultura, doctor Andrés Felipe Arias Leyva, con el fin de informar a la Comisión Segunda sobre los últimos resultados de la negociación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos en lo referente al Agro.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
Bueno esta invitación mientras llega el Señor Ministro, yo le había pedido que viniera en unos diez, quince minutos, está por llegar, quisiera que la Comisión la aproveche, en el buen sentido de la palabra, para absolver todo tipo de inquietudes respecto a la situación actual al día de hoy de la negociación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, lo propio con Centroamérica. El Ministro siempre ha manifestado su voluntad de enfrentar cualquier tipo de posición política, ideológica, técnica, profesional sobre este asunto, a fin de que cuando llegue a nuestra consideración dentro de los términos legales, haya una absoluta claridad en los honorables Parlamentarios en el día y hora en que tengan que votar esos tratados.
Yo voy a pedirle al Ministro, si ustedes están de acuerdo, honorables Parlamentarios, que aprovechemos su presencia para que nos explique un poquito un proyecto de ley que está en otra Comisión, competente, un proyecto de ley que se llama ¿Agro Ingreso Seguro¿, que tanta difusión ha tenido en la prensa, y que a veces tantas dudas genera en la opinión pública, de manera que... Doctor Juan Alberto, usted que es asesor del Ministro podemos sugerirle que, aparte de lo del TLC, nos dé una explicacioncita sobre el proyecto ¿Agro Ingreso Seguro¿ y que los honorables Parlamentarios puedan presentar las inquietudes al respecto. Si ustedes tienen otro tema a tratar pues en igual forma aquí se hará lo pertinente.
Contamos también con la presencia del doctor Andrés Espinosa que es negociador del TLC en representación del Gobierno Nacional, es una buena oportunidad para que no sólo lo conozcamos, sino que conozcamos sus planteamientos y también solucionemos con él, cualquier clase de inquietud al respecto, yo no sé, mi querido doctor, si usted, mientras llega el Ministro en unos diez minutos, nos pueda ir adelantando algo sobre su gestión.
Los Honorables compañeros me aprueban darle la palabra al doctor Andrés para que venga un segundito por favor, mientras llega el Ministro. También él es negociador del Tratado del Libre Comercio con Centroamérica.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
¿Ya hay quórum decisorio Señora Secretaria o todavía no...?
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Hay nueve parlamentarios... Señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
¿Hay quórum decisorio o no...?
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
No señor, quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el Presidente, Oscar Fernando Bravo Realpe:
Deliberatorio, muy bien, entonces le concedemos la palabra al doctor Andrés Espinosa por unos minutos para que nos explique su cargo y sus funciones en esta negociación. Tiene la palabra doctor Espinosa.
Hace uso de la palabra el doctor Andrés Espinosa, Negociador del Gobierno en el TLC:
Gracias, muy amable, me siento muy honrado en poderme dirigir a ustedes, en la mañana hoy no estaba preparado, no traigo discurso; pero con mucho gusto les doy tal vez, una opinión sobre lo que se ha hecho en la negociación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
La realidad es que le contesto su pregunta, soy asesor del Ministro de Agricultura, soy parte del equipo negociador de Colombia en el TLC con Estados Unidos, al igual que en la negociación del Tratado de Libre Comercio con el triángulo norte de Centroamérica y eventualmente en la negociación CAN, Mercosur, Unión Europea que se iniciaría el año entrante, también fui parte de la negociación CANMercosur, que se realizó el año anterior.
Muy bien, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos es parte de una estrategia integral del Gobierno Nacional con el propósito de insertar la economía nacional en el concierto internacional dentro de las corrientes internacionales de globalización. Ustedes saben que el mercado de Estados Unidos es un mercado importante para Colombia, nosotros tenemos cerca del 45% internacional representado tanto de exportaciones como de importaciones con Estados Unidos y un porcentaje muy similar también en materia de inversión extranjera, es decir que en materia de comercio exterior y en inversión extranjera el mercado norteamericano es el más importante para Colombia. Partiendo de ese principio básico y después de haber hecho una integración, primero al interior de la CAN, y luego CAN-Mercosur, que son los mercados más cercanos a Colombia, se tomó la determinación de que el siguiente mercado que teníamos que entrar a negociar era el mercado norteamericano, naturalmente uno de los más grandes, si no el más grande del mundo, en materia de comercio de bienes y servicios. Y así lo hicimos, ustedes saben muy bien que el 18 de mayo del año 2004, se iniciaron oficialmente las negociaciones, se lanzaron en Cartagena, hubo cerca de 14 o 15 rondas de negociaciones formales que culminaron oficialmente el 27 de febrero de este año. En este momento, donde estamos, yo no voy a entrar a las particularidades del tratado porque eso es lo que va a tratar en forma detallada el Ministro, pero sí me gustaría compartir con ustedes un poco el proceso que es muy útil para los trabajos de esta Comisión y explicar eso un poco cómo opera la ley de Estados Unidos, que se llama en inglés Free Promotion Art, que es realmente la que marca las reglas de juego, lo que tiene que ver con los tratados de comercio exterior.
En este momento, estamos en una etapa muy importante, después de haber sido notificada la intensión de firmar el Tratado de Libre Comercio, fíjense ustedes cómo es de curiosa en Estados Unidos, el tratado ya está negociado, se finalizó la negociación y solamente una vez se finaliza es cuando el Ejecutivo anuncia su intensión de firmar. Eso es parte de los requisitos de la ley porque a partir de ese momento, es decir, de agosto, se hizo un proceso de análisis y estudio por parte de la Comisión de Finanzas del Senado (no se entiende) de la Cámara y de los comités agrícolas de Cámara y Senado en Estados Unidos examinan el contenido del tratado.
A diferencia de Colombia, en Estados Unidos el tratado como tal no es lo que se aprueba, se aprueba es una ley de implementación, es decir, todo aquello que sea contrario a la normativa norteamericana es parte de esa ley de implementación, esperamos que en el proceso de negociación interna que está en este momento en Estados Unidos podamos finalmente el tratado una vez se cumplan los requisitos y el requisito básico es que tienen que pasar mínimo 90 días después de la notificación y esto se daría aproximadamente en la primera semana de diciembre de este año, esperamos entonces firmar los dos Gobiernos el Tratado de Libre Comercio en esa semana de diciembre.
Posteriormente, ya vendría la presentación formal a los dos Congresos, tanto aquí en estas Comisiones como en los Estados Unidos. Existe una pequeña ventana de oportunidad que se pueda presentar en el Congreso de Estados Unidos este año, yo personalmente creo que es muy estrecha esa ventana para que sea efectiva, pero si no se...
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