Acta de comisión 022 del 19 de septiembre de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 022 DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2007 CÁMARA. COMISIONES ECONOMICAS TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPUBLICA Y CAMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NUMERO 022 DE 2007
(septiembre 19)
Período Constitucional 2006-2010
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:05 a. m., del día miércoles 19 de septiembre de 2007, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Antonio Carebilla Cuéllar Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador David Char Navas, Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República.
Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Amín Escaf Miguel
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Conde Romero José María
Díaz Bernal Juan Gabriel
Díaz Ortiz Gloria Stella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
García Burgos Nora María
Gerléin Echeverría Jorge Alberto
Ibarra Obando Luis Jairo
Lozano Galdino Juan
Marín Oscar de Jesús
Muvdí Aranguena Pedro Mary
Quintero Marín Carlos Arturo
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Chajín Florián Ricardo
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Reyes Forero Germán Enrique
Torres Murillo Edgar Ulises.
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Cervantes Varelo Jaime
Lara Vence Karelly Patricia
Vargas Polo Víctor Julio.
Sin excusa los honorables Representantes:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Besaile Fayad Musa
Restrepo Orozco Luis Carlos
Salazar Orozco Rubén Darío.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Arenas Parra Luis Elmer
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Cárdenas Ortiz Carlos
Gaviria Zapata Guillermo
Restrepo Betancur Luz Elena
Virgüez Piraquive Manuel
Visbal Martelo Jorge
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión:
Char Navas David
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Duque García Luis Fernando
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Merheg Marun Habib
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio.
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Cepeda Sarabia Efraín.
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Amín Saleme Fabio Raúl
Cabrera Báez Angel Custodio
Crissien Borrero Eduardo
Cuello Baute Alfredo
Flórez Vélez Omar de Jesús
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Orozco Vivas Felipe Fabián
Osorio Botello Héctor Javier
Riaño Castillo Alfonso
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Vanegas Queruz Luis Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Almario Rojas Luis Fernando
Borja Díaz Wilson Alfonso
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Elías Vidal Bernardo Miguel
Garzón Martínez René Rodrigo
Hoyos Giraldo Germán Darío
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Llanos Gómez Jairo Alberto
Montoya Toro Orlando
Perea Albarracín Luis Alejandro
Tamayo Tamayo Fernando.
Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:
Castro Gómez Santiago
Wilches Carreño Oscar Leonidas.
Sin excusa deja de asistir el honorable Representante:
Gaviria Muñoz Simón.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista
Iragorri Hormaza Aurelio
Jattin Corrales Zulema del Carmen
Náder Muskus Mario Salomón
Villegas Villegas Germán.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Barco López Víctor Renán
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Espíndola Niño Edgar
Guerra de la Espriella Antonio
Pinto Afanador Yolanda
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad.
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Zapata Correa Gabriel Ignacio.
Nota: A las 9:55 el honorable Representante Oscar de Jesús Marín, conforme a lo establecido en el numeral 2 del artículo 45 de la Ley 5ª de 1992, ordena al Secretario llamar a lista. El Secretario de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, procede a llamar a lista contestando a la misma, los honorables Representantes Amín Escaf Miguel y Marín Oscar de Jesús; para lo cual el señor Secretario le manifiesta que no existe quórum para deliberar. Seguidamente conforme a la ley se declara un receso de treinta (30) minutos, procediendo de conformidad.
Una vez reiniciada la Sesión, se procede a llamar a lista.
Presidente: Ordena dar lectura al Orden del Día.
Secretario: Procede a dar lectura al Orden del Día, así:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del miércoles 19 de septiembre de 2007 a las 09:00 a.m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones.
II
Discusión y votación en primer debate del Proyecto de ley número 043 de 2007 Cámara, 048 de 2007 Senado, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2008. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar; la señora Directora del Departamento Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería Rodríguez, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111/96.
Nota: El día 18 de septiembre de 2007, fue anunciado el estudio del anterior Proyecto de ley, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8º del Acto Legislativo número 01 de 2003.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Manuel Antonio Carebilla Cuéllar.
El Vicepresidente,
David Char Navas.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias señor Secretario. Informamos que hay tres Comisiones Económicas que tienen quórum deliberatorio, en la medida en que completemos el quórum decisorio sometemos a consideración el orden del día. Además le informamos a las Comisiones Económicas que damos inicio a la discusión y votación en Primer Debate del Proyecto de Ley de Presupuesto.
Señor Secretario, dé lectura al informe de ponencia del Proyecto de ley 043 de 2007 Cámara, 048 de 2007 Senado.
Secretario:
Procede de conformidad así:
Por lo anteriormente expuesto y por cumplir el Proyecto de ley con los requisitos Constitucionales y las Normas Orgánicas del Presupuesto, nos permitimos proponer:
Dese primer debate al Proyecto de ley número 43-07 Cámara y 48-07 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2008 y establézcase como monto definitivo del Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2008, la suma de ciento veinticinco billones setecientos quince mil doscientos treinta y cuatro millones trescientos seis mil seiscientos setenta y cuatro pesos moneda legal ($125.715.234.306.674), incluyendo la carta de modificaciones presentada por el Gobierno¿.
Ha sido el informe con que termina la ponencia señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias señor Secretario. Cuando tengamos el quórum decisorio someteremos a consideración de las Comisiones Económicas el informe de la ponencia. Se le concede el uso de la palabra al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar.
Doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar, Ministro de Hacienda y Crédito Público:
Muchas gracias señor Presidente, señor Vicepresidente, Senadores, Representantes, muy buenos días: Voy hacer una explicación de la Carta de Modificaciones que el Gobierno Nacional presentó a consideración de los ponentes del Senado y de la Cámara, y que nos permitiría con esas modificaciones poder someter a consideración de ustedes para primer debate el Presupuesto General de la Nación. Voy a referirme en primer lugar a las adiciones que está solicitando el Gobierno, las cuales totalizan 591.900 millones de pesos; una cifra que primero hay que entender cuál va ha ser su fuente de financiamiento.
La fuente de financiamiento se compone de lo siguiente: En primer lugar, hemos hecho una revisión de lo que se denomina la Agencia Logística de las Fuerzas Militares y hemos logrado hacer un ajuste que nos permite disponer de 250 mil millones de pesos, sin afectar el funcionamiento de la Agencia Logística; recordémonos que la Agencia Logística es una entidad adscrita al Ministerio de la Defensa y básicamente tiene como propósito proveerle bienes y servicios a las Fuerzas Militares: Uniformes, Construcciones y la Agencia Logística regularmente obtiene una cantidad de recursos muy importantes a lo largo del año a través de la suscripción de convenios, por ejemplo el año pasado se le aprobó como Presupuesto para este año, 260 mil millones de pesos y ha tenido adiciones por Convenios que superan los 220 mil millones de pesos; si logramos 250 mil millones de pesos, quedaría con un Presupuesto de 280 mil millones de pesos de recursos del Presupuesto, que creemos es más que suficiente para poder garantizar el cumplimiento de su objeto social y de sus programas.
La segunda fuente de financiamiento corresponde a lo que hemos denominado ajustes de las Transferencias en materia pensional, la semana pasada tuvimos una revisión con el cálculo del pasivo pensional de la Caja Nacional de Previsión y tuvimos la oportunidad de mirar el comportamiento de los ingresos por parte del Seguro Social, por aportes que hacen quienes están cotizando a pensiones, estas dos cifras nos han permitido hacer una revisión frente a la provisión inicial que había hecho el Gobierno Nacional, luego los 591 mil millones de pesos, 91 mil millones de pesos, que adicionamos tienen en primer lugar estas dos fuentes de financiamiento; que es lo primero que...
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