Acta de comisión 05 del 4 de septiembre de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 4 DE SEPTIEMBRE DE 2008 CÁMARA. COMISION TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 05 DE 2007
(septiembre 4)
Legislatura 2007-2008 ¿ Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:20 a. m. del día martes 4 de septiembre de 2007, se reunieron en el Salón de Sesiones los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes bajo la Presidencia del honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
La Secretaria, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio Raúl
Borja Díaz Wilson Alfonso
Cabrera Báez Angel Custodio
Castro Gómez Santiago
Gaviria Muñoz Simón
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Llanos Gómez Jairo Alberto
Orozco Vivas Felipe Fabián
Perea Albarracín Luis Alejandro
Salas Moisés Luis Enrique
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total, trece (13) honorables Representantes.
En consecuencia, se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Cuello Baute Alfredo
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hoyos Giraldo Germán Darío
Montoya Toro Orlando
Osorio Botello Héctor Javier
Riaño Castillo Alfonso
Santos Marín Guillermo Antonio
Vanegas Queruz Luis Fernando.
En total, nueve (9) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Wilchez Carreño Oscar Leonidas.
La Secretaria, por orden de la Presidencia, procedió a leer el
O R D E N D E L D I A
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Cítese, de conformidad con el artículo 5º de la Ley 31 de 1992, a la Junta Directiva del Banco de la República, para que a través de su Gerente General, rinda el informe sobre la ejecución de las políticas monetarias, cambiarias y crediticias y sobre la política de administración y composición de las reservas internacionales y de la situación financiera del Banco y sus perspectivas.
Según Proposición número 03 presentada por el honorable Representante:
Luis Enrique Salas Moisés.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara
Presidente:
Bueno, un saludo muy especial a los integrantes de la Junta Directiva del Banco de la República, quienes están presentes hoy en cabeza de su Gerente, el doctor Uribe, al doctor Carlos Gustavo Cano y al doctor Juan José Echavarría, un saludo muy especial por parte de la Comisión Tercera.
Hoy, como lo dice la convocatoria, queremos escuchar el informe del Banco de la República y hemos solicitado a los tres Representantes a la Cámara que hacen parte de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público, al doctor Simón Gaviria, al doctor Fernando Tamayo y al doctor Tito Crissien, que ellos lleven la vocería de la Comisión frente al informe del Banco de la República.
Vamos a darle el uso de la palabra primero al Banco, luego intervendrían los tres Representantes, doctor Tamayo, doctor Simón Gaviria, doctor Tito Crissien y a partir de ahí los honorables Representantes que consideren deben intervenir y el citante, el doctor Salas.
Queremos poner a consideración tan pronto se conforme el quórum decisorio dos proposiciones sobre la Mesa. La primera, citar a una sesión informal de la Comisión Tercera en la Bolsa con todos los miembros de la Bolsa, donde nos acompañaría igual el Banco de la República y una proposición para que el 7 de noviembre esta Comisión realice un Gran Foro Nacional frente al proyecto de ley financiero que el Gobierno presentará próximamente a esta Comisión. Creemos que estos dos espacios son importantes para que la Comisión Tercera se adentre en el estudio a fondo de la nueva Ley Financiera.
Tiene la palabra entonces el Representante Salas.
Honorable Representante Luis Enrique Salas Moisés:
Muchas gracias, señor Presidente.
Es que además de ese informe de la Junta Directiva del Banco de la República al Congreso, yo quisiera agregar cuatro pequeñas preguntas, ya que están el Ministro de Hacienda y el Gerente del Banco de la República, el doctor José Darío Uribe. Si usted me lo permite, yo le haría las cuatro preguntas para que las anote y en su intervención de una vez las responda, para no tener ningún tipo de controversias.
Presidente:
Bien pueda, doctor Salas, haga las preguntas. Yo solicito un poco de silencio en el recinto para que le pongamos el máximo de interés y atención a este debate tan importante.
Honorable Representante Luis Enrique Salas Moisés:
Señor Gerente del Banco de la República, doctor José Darío Uribe, señor Ministro, qué bueno que estemos acá, tengo cuatro preguntas, quiero que las anote y me las responda.
Número uno: En vista del debate que hicimos con el DANE, siempre nos quedó en el aire así como las cifras que tiene el DANE y quedó en el aire porque no sabemos si esas cifras son reales o no o si son cifras utilizadas por sistemas de cómputo de alta alcurnia que no alcanzan a sacar esos resultados como tan reales de la economía colombiana.
Yo no sé si de pronto ustedes utilizan esa información del DANE que a bien o mal, parecerían que fuesen datos muchas veces reales, muchas veces inciertos y como que fuera a tambalear muchas veces la economía.
La primera pregunta: ¿Cómo se mide la formación de capital bruto y su incidencia en el crecimiento de la economía nacional?
La segunda pregunta: ¿El cambio a manera de tobogán del precio del dólar en la economía nacional presenta certeza en los mercados internos o es un artificio para favorecer la especulación con la divisa norteamericana? Es dura la pregunta, pero hay que hacerla.
Y tengo esta otra: ¿El consumo de los hogares colombianos es fruto de un ingreso permanente, derivado de un ingreso fijo o por el contrario, es el resultado del torrente de dineros mal habidos, lo cual precipitaría un incremento en la inflación?
Esas son las tres preguntas, señor Gerente del Banco de la República, doctor José Darío Uribe.
Muchas gracias, señor Presidente.
Presidente:
Muy bien, démosle entonces paso al Gerente del Banco de la República, pero señor Ministro, yo quiero primero hacerle un reconocimiento al Ministro por la forma como siempre pone en su agenda la prioridad de estar en esta Comisión, esa es la Comisión por razones naturales propia de la Hacienda Pública, pero queremos esas dos fechas, Ministro, vamos a hacer una sesión el 25 del mes de septiembre con la Bolsa, allá en la Bolsa, donde nos va a acompañar el Banco de la República.
Y el 7 de noviembre vamos a hacer un Foro Nacional convocado por la Comisión Tercera, para evaluar en ese Foro el avance y la socialización de la Reforma a la Ley Financiera.
Ahora sí, doctor Uribe, bien pueda, tiene usted el uso de la palabra.
Gerente General Banco de la República, doctor José Darío Uribe Escobar:
Muchas gracias, señor Presidente, muchas gracias a los honorables Representantes.
Voy a hacer un recuento de los principales aspectos analizados en el informe de la Junta Directiva del Banco al Congreso, presentado de una forma diferente.
El informe al Congreso consta de IX Capítulos en los cuales hay un análisis muy detallado del comportamiento de la inflación, de la actividad productiva, de las políticas del Banco, de la política fiscal; un Capítulo especial sobre el nivel de reservas internacionales y un Capítulo en el que se incluyen todos los informes al Congreso sobre la situación financiera del Banco de la República.
Yo voy a hacer la presentación inicialmente con una breve consideración general y posteriormente pasamos al tema del crecimiento económico. Y ese tema del crecimiento económico lo voy a subdividir en dos partes: Una: ¿Qué ha pasado? ¿Cuál ha sido la evolución reciente de la actividad productiva en Colombia? Y posteriormente la pregunta sobre la sostenibilidad del crecimiento económico, es una de las preguntas que surgió en la reunión informal que tuvimos pocos días antes de la entrega del Informe del Congreso.
Luego de eso, pasaré al tema de la inflación y posteriormente hablaré de la tasa de cambio, que veo que en algunas de las preguntas de ustedes es una inquietud central.
Y en la pregunta que hace el Representante Salas, también es uno de los temas centrales de interés para ustedes.
Comienzo entonces con la consideración general. Quiero recordar dos experiencias de la historia de los países. La primera experiencia es que cuando los países tienen presiones inflacionarias que son duraderas, el desempleo sube y el crecimiento de la economía disminuye.
Decía yo en una conferencia hace unas semanas invitado por la ANDI, hablaba que la inflación es una enfermedad progresiva y degenerativa, porque definitivamente así es y es una enfermedad progresiva y degenerativa que termina golpeando la capacidad productiva de las economías.
Si ustedes vieran la experiencia de Colombia y observan simplemente dos gráficas, sacando promedios para suavizar el comportamiento de las gráficas, la inflación entre los años 60 y la actualidad y el crecimiento del producto tomando en promedios, ustedes observan que en Colombia, al igual que en muchos países del mundo, en la gran mayoría de países del mundo, comenzó a subir la inflación a comienzos de los años 70 y cuando se pinta esa gráfica con el comportamiento del producto, se muestra que el crecimiento del producto comienza de una forma lenta a disminuir.
Entonces, esa relación inversa existe durante buena parte del período, digamos 1960-2007, con algunos períodos de excepciones en que cayó la inflación y cayó el crecimiento, que fue la crisis de la segunda mitad de la década pasada.
Esa es una muestra más de esa relación inversa de largo plazo entre la inflación y crecimiento y como la inflación termina deteriorando la capacidad de crecer las economías, experiencias que tenemos en Colombia, experiencia que tenemos también cuando analizamos otros países en el mundo.
La segunda...
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