Acta de comisión 6 del 08 de septiembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 6 DEL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 6 DE 2010
(septiembre 8)
Legislatura 2010-2014 Primer Periodo
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 9:50 a. m. del día miércoles 8 de septiembre de 2010, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorable Representantes miembros de la misma, presidiendo la honorable Representante Diela Liliana Benavides Solarte.
La Presidenta:
Honorables Senadores Parlamentarios, vamos a dar inicio a la sesión. Señor Secretario sírvase leer el Orden del Día propuesto para hoy.
El Secretario:
Buenos días siendo las 10:30 a. m. se da inicio a la sesión. República de Colombia. Rama Legislativa del Poder Público. Cámara de Representantes. Comisión Séptima Constitucional Permanente.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
Para la sesión ordinaria del día miércoles 8 de septiembre de dos mil diez
Lugar: Recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente
Salón: Juan Luis Londoño de la Cuesta.
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y votación de proyectos de ley en primer debate
1. Proyecto de ley número 015 de 2010 Cámara, por medio de la cual se establecen mecanismos para fomentar acciones afirmativas en procura de la igualdad salarial entre mujeres y hombres en Colombia, y se establecen otras disposiciones.
Autores la Representante Gloria Stella Díaz Ortiz y los Senadores Alexandra Moreno Piraquive, Manuel Virgüez Piraquive y Carlos Alberto Baena López.
Publicación del proyecto en la Gaceta del Congreso número 451 de 2010.
Ponentes para primer debate, la Representante Diela Liliana Benavides Solarte y Martha Cecilia Ramírez Orrego, publicación del informe de ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso número 556 de 2010, la fecha de anuncio en Comisión el 7 de septiembre de 2010.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Presidenta: Diela Liliana Benavides Solarte
Vicepresidente: Alba Luz Pinilla Pedraza
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear.
El Secretario.
Leído el Orden del Día señora Presidenta.
La Presidenta:
Sírvase señor Secretario llamar a lista para verificar el quórum.
El Secretario:
Llamado a lista 8 de septiembre de 2010.
Contestaron:
Barrera Rueda Lina María
Benavides Solarte Liliana Diela
Burgos Ramírez Dídier
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Pinilla Pedraza Alba Luz
Ramírez Orrego Marta Cecilia
Robledo Gómez Ángela Maria
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Yépez Flórez Víctor Raúl
Zabaraín de Arce Armando Antonio.
En Curso:
Duque Naranjo Yolanda
Escobar Córdoba Carlos Alberto
Flórez Asprilla José Bernardo
García Guerrero Libardo Enrique
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Raad Hernández Elías
Valdés Barcha Juan Manuel
Doce honorables Representantes han contestado el llamado a lista, tenemos quórum decisorio señora Presidenta.
La Presidenta:
Señor Secretario continúe con del Orden del Día.
El Secretario:
Segundo punto del Orden del Día, discusión y votación de proyectos de ley, está el Proyecto número 015 de 2010 Cámara.
La Presidenta:
Señor Secretario sírvase leer la proposición con que termina el informe de ponencia del proyecto.
El Secretario:
Proposición:
Bajo las anteriores consideraciones y haciendo uso de las facultades conferidas por el artículo 153 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos rendir informe de ponencia favorable para primer debate en la honorable Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, y respetuosamente sugerimos a los y las honorables Representantes que se apruebe la siguiente proposición, dese primer debate en Cámara al Proyecto de ley número 015 de 2010 Cámara, por medio del cual se establecen mecanismos para fomentar acciones afirmativas en procura de la igualdad salarial entre mujeres y hombres en Colombia y se establecen otras disposiciones,de acuerdo con el texto propuesto que se adjunta, de los honorables Congresistas Martha Cecilia Ramírez Orrego, ponente, Diela Liliana Benavides Solarte, ponente.
La Presidenta:
En consideración la proposición con que termina el informe de ponencia del proyecto, tiene la palabra el doctor Armando Zabaraín.
Honorable Representante Armando Zabaraín de Arce:
Señor Secretario, si es posible nos lea la ponencia para nosotros conocer exactamente los puntos en que se está basando, para darle continuidad al proyecto.
El Secretario:
Proposición. Bajo las anteriores consideraciones y haciendo uso de las facultades conferidas por el artículo ciento cincuenta y tres de la ley quinta de mil novecientos noventa y dos, es que nos permitir rendir informe de ponencia favorable para primer debate en la honorable Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, y respetuosamente sugerimos a los y las honorables Representantes que se apruebe la siguiente proposición, dese primer debate en Cámara al proyecto de ley número cero quince del dos mil diez Cámara, por medio del cual se establecen mecanismos para fomentar acciones afirmativas en procura de la igualdad salarial entre mujeres y hombres en Colombia y se establecen otras disposiciones de acuerdo con el texto propuesto que se adjunta, de los honorables Congresistas Martha Cecilia Ramírez Orrego, ponente, Diela Liliana Benavides Solarte, ponente.
La Presidenta:
Tiene la palabra el señor Secretario.
El Secretario:
Honorable Representante para que se dé esto, el anuncio, la discusión del proyecto, previamente nosotros les enviamos a sus correos electrónicos la ponencia, además les damos el número de la gaceta en la cual está publicado, lo pertinente sería que una de las ponentes haga alguna exposición.
La Presidenta:
Tiene la palabra la doctora Martha Cecilia Ramírez.
Honorable Representante Martha Cecilia Ramírez Orrego:
Muy buenos días señora Presidenta, Mesa Directiva y queridos compañeros, este es uno de esos proyectos que quizás todos cuando leemos el títulose peca porquizás exagerar un poquito en esa defensa de los derechos de las mujeres que a veces va levantando cierto escozor entre los hombres y dicen, estas mujeres nos están como arrinconando mucho, y yo sí como ponente les tengo que confesar que cuando me fue asignada la Ponencia al leer el título también pensé, ¿bueno esto sí ocurre en el país? Tengo que confesar que no creía en la realidad, que una vez me puse a estudiar el proyecto que encontré, porque las privilegiadas en Colombia somos pocas, y somos pocas las mujeres que hemos tenido la gran fortuna a veces de ganar más que los hombres y de tener unas prebendas especiales, pero no es así el escenario Nacional, entonces sí quisiera dar un marco general del proyecto pero a la vez acompañado de investigaciones, porque como les digo estudiando el proyecto y lo que se ha investigado al respecto es donde una se da cuenta de la realidad no solo Nacional sino mundial, latinoamericana, europea, donde a pesar de que las Constituciones tiene esa gran tendencia a garantizar la igualdad en muchas materias de hombres y mujeres, en la práctica esto se queda en letra corta porque no existen los instrumentos que permiten que algunas instancias o instituciones hagan seguimientos, evaluación, si nosotros quisiéramos hoy hacer un debate político en torno a este tema no tendríamos elementos para hacer el cuestionario, para documentar y para mirar si un tema que está claramente establecido en la Constitución Política porque tenemos una Constitución que parte de unos valores fundamentales en su preámbulo y que se constituyen en los elementos axiológicos para desarrollar de ahí en adelante todas las materias y son esos principios de justicia, trabajo e igualdad, partiendo de esos tres principios, la mujer como tal tiene un tratamiento especial en la Constitución y es así como en el artículo 13 de esa misma Constitución habla de esa igualdad, el derecho al trabajo y el artículo 25, la igualdad y protección a la mujer y en el artículo cuarenta y tres, el estatuto del trabajo, y así, el Código Sustantivo del Trabajo también, aquí vamos a tocar una parte del artículo 10, sin embargo el artículo 1° también toca esos temas de igualdad, la jurisprudencia se ha preocupado en innumerables ocasiones a defender vía sentencia los derechos reclamados por las mujeres y en materia de igualdad salarial no tengo las diapositivas, pero el soporte de la ponencia hace referencia, son alrededor de doce sentencias que se han tenido que ocupar de defender la igualdad salarial para los mismos cargos con las misma dimensión y el mismo alcance del cargo para las mujeres frente a los hombres; también he encontrado un gran desarrollo en instrumentos internacionales, el pacto entre el accionar de derechos civiles y políticos que han sido todos adoptados, igualmente en Colombia a través de diferentes leyes, el pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales, la Comisión Americana sobre Derechos Humanos, el Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales, Protocolo de San Salvador, todos estos adaptados para Colombia, la Convención sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación de la Mujer, y así innumerables soportes de convenios internacionales, jurisprudenciales y de la Constitución, que ha servido como soporte investigativo para defender esta iniciativa, vamos a ver entonces, aquí algunos elementos básicos que los fuimos amarrando en el articulado, que se quiere con este proyecto, establecer mecanismos para fomentar acciones afirmativas en procura de la igualdad salarial entre mujeres y hombres en Colombia y se establecen otras disposiciones, por qué hablamos de acciones afirmativas, porque desde la formalidad la Constitución considera esa igualdad, de la misma manera lo hace el Código Sustantivo del Trabajo, pero desde ahí debe reglamentarse e identificar aquellas acciones que permitirán garantizar que esa igualdad se está cumpliendo, y en...
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