Acta de comisión 003 del 01 de septiembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 003 DEL 01 DE SEPTIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO AL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN YORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 003 DE 2010
(septiembre 1°)
Rama Legislativa del Poder Público
Periodo Constitucional 2010 ¿ 2014
Primer Periodo de Sesiones
Legislatura 20 julio 2010 - 20 julio 2011
Artículos 78 y 79 de Ley 5ª de 1992
En Bogotá, D. C., el día miércoles 1° de septiembre de 2010, siendo las 8:30 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones José Fernando Castro Caicedo de la Comisión Sexta Constitucional Permanente, previa citación, con el fin de dar inicio formal a la sesión ordinaria programada para la fecha. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez.
Hace uso de la palabra, el honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial:
Buenos días honorables Representantes y funcionarios que nos acompañan en esta Sesión.
Por favor señor Secretario sírvase leer el Orden del Día para la presente sesión.
Hace uso de la palabra, el doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario Comisión Ordenamiento Territorial:
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria de la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes para el día miércoles, 1° de septiembre de 2010.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Proposición número 001 de 2010
(agosto 25)
Cítese a la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes, a los señores Ministros del Interior y Justicia, doctor Germán Vargas Lleras; al Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry; al Director General del Departamento Nacional de Planeación, doctor Hernando José Gómez Restrepo y al Alto Consejero Presidencial para la Competitividad y las regiones, doctor Miguel Peñaloza, para que en sesión de esta Célula Congresional, realicen formalmente la presentación del Proyecto de ley número 058 de 2010, por la cual se dictan normas orgánicas de Ordenamiento Territorial, dicha sesión será transmitida en vivo y en directo a través del Canal Institucional y por el Canal Congreso de la República.
Presentada por el honorable Representante Juan Manuel Valdés Barcha y aprobada por unanimidad por los honorables Representantes a la Cámara miembros de la Comisión, en la sesión del 25 de agosto de 2010.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra, el honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial:
Leído el Orden del Día, por favor, señor Secretario, sírvase llamar a lista para el desarrollo del primer punto.
Hace uso de la palabra, el doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario Comisión Ordenamiento Territorial:
Acosta Castañeda Yensy Alfonso
-
Benavides Aguas Javid José
-
Burgos Ramírez Dídier
-
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
-
Diazgranados Abadía Eduardo Agatón
-
Diazgranados Torres Luis Eduardo
-
Díaz Hernández Holger Horacio
-
Duque Naranjo Yolanda
Presente
Madrid Hodeg Rafael Antonio
-
Molina Triana Alfredo Guillermo
Presente
Moreno Bandeira Víctor Hugo
Presente
Naranjo Escobar Diego Alberto
Presente
Osorio Salgado Nidia Marcela
Presente
Rengifo Santibáñez Adolfo León
Presente
Valdés Barcha Juan Manuel
-
Ha sido leído el Orden del Día, se ha llamado a lista, señor Presidente, y le informo, que hay quórum para deliberar, señor Presidente.
Hace uso de la palabra, el honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial:
Continuemos con el segundo punto de Orden del Día.
Hace uso de la palabra, el doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario Comisión Ordenamiento Territorial:
Sería la aprobación del Orden del Día, señor Presidente, que se pospone, mientras que se conforma el quórum decisorio.
Hace uso de la palabra, el honorable Representante Adolfo León Rengifo Santibáñez, Presidente Comisión Ordenamiento Territorial:
Continuemos entonces con el tercer punto, no sin antes, agradecerle la asistencia a los Compañeros Representantes a la Cámara, de la Comisión Quinta, a todos los invitados especiales que de parte del Gobierno Central han asistido a esta Convocatoria y a los asistentes a la Sesión.
A todos ustedes y a los televidentes, queremos hacerle claridad a los integrantes de la Comisión de Ordenamiento Territorial y de Seguimiento al Proceso de Descentralización, que esto no se constituye en un debate, sino que es simple y llanamente es la posibilidad que nosotros como Miembros de la Comisión de Ordenamiento Territorial, como todo el Pueblo colombiano, tenga la posibilidad de conocer la filosofía del Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial que propone el Gobierno.
Me gustaría antes de iniciar, decir que el día inmediatamente anterior fuimos convocados a un desayuno de trabajo con los integrantes del Congreso de la República de la región Caribe, con los Gobernadores de esta misma región y allí pudimos hacer un análisis de las diferencias que ellos han encontrado entre la propuesta presentada por el Gobierno Nacional y la propuesta que viene liderando la región Caribe de tiempo atrás.
Es bueno entonces, en ese orden de ideas, determinar que nosotros como Comisión de Ordenamiento Territorial, somos conscientes de la importancia de nuestro papel en el seguimiento de este proceso de descentralización; que vemos en el municipio como ese Ente que permite que ese proceso de descentralización sea efectivo; pero que igualmente encontramos un problema grave y que es ese intermediario entre el municipio colombiano y el Gobierno Central.
En ese orden de ideas, la Constitución Política de 1991, nos ha dado la posibilidad que a través de una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, poder solucionar ese problema de ya hace diecinueve (19) años; tenemos la esperanza que con el apoyo del Gobierno Nacional, con la iniciativa, con la voluntad política del Gobierno Nacional y con el trabajo de todos nosotros, el desarrollo de este Proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, nos permita en últimas, llegar a lo que queremos y es, ese limbo jurídico en el que se encuentran los departamentos de nuestra Nación en el día de hoy y esa falta de conexión entre el Gobierno Nacional y las organizaciones municipales, nos lleven finalmente a hacer más efectivo este proceso de descentralización.
Entonces, por eso la invitación hoy a los Viceministros y es precisamente para eso, para que tenga la opinión pública claro, cuál es la filosofía de este proyecto de ley que presenta el Gobierno, en dónde se encuentra y en dónde no, con la propuesta Caribe y hacerle entender a todos los estamentos del país, tanto públicos como privados y organizaciones sociales, que este no es un proyecto de ley que busque impulsar una región como la región Caribe, que a buena hora tuvieron esa iniciativa de impulsar esta idea, sino que es un Proyecto de Ordenamiento Territorial que en últimas, lo que busca es el desarrollo económico y social del país, a través de un nuevo diseño de una estructura político-administrativa que nos permita ser más eficientes en el manejo de nuestros recursos.
Debe ser visto más allá de eso a mi juicio, no es simplemente como a través de un Fondo de Compensación Regional se van a distribuir unos recursos de inversión para los diferentes entes territoriales, sino la posibilidad de un nuevo ordenamiento político-administrativo del país, que busca en últimas el desarrollo económico y social del país. Con esta introducción y creyendo queda claro que la idea de esto, es conocer este proyecto de ley, queremos iniciar por darle la palabra al doctor Aurelio Iragorri, Viceministro del Interior y de Justicia, para que inicie con su presentación.
Hace uso de la palabra, el doctor Aurelio Iragorri Valencia, Viceministro del Interior y de Justicia:
Muchas gracias, señor Presidente, Representante Adolfo León Rengifo, por esta cordial invitación que usted ha hecho y los demás miembros de Comisión Especial de Ordenamiento Territorial, al Gobierno Nacional, para explicar cuáles son los fundamentos y los principios de este proyecto de ley.
Le agradezco igualmente al señor Secretario, a los demás miembros de la Mesa Directiva y a los Representantes aquí presentes.
El tema del ordenamiento territorial y la necesidad de esta ley, viene discutiéndose en Colombia desde hace prácticamente 20 años; en esos 20 años, tanto el Congreso como el país, ha aprendido de sus aciertos como de sus problemas y ha sido muy difícil la evolución del tema, de poder concretar un acuerdo para la presentación de una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y el Gobierno Nacional considera, que esta es una oportunidad histórica para el Congreso de la República y para Colombia toda, para que pueda ser posible la expedición de esta ley, después de 20 años en que tal vez han sido más las frustraciones en los procesos adelantados hasta ahora, después de la aprobación de la Constitución 1991, el país cuenta con las condiciones necesarias para que entre todos, nos podamos poner de acuerdo y logremos la aprobación de la ley.
En ese orden de ideas, la importancia de las Comisiones Especiales de Ordenamiento Territorial del Senado y de Cámara, de su presencia y de su permanencia en el apoyo al Tema del Ordenamiento Territorial, ha sido fundamental, para que este tema tenga la vigencia y la presencia histórica que ha tenido y que seguramente no se hubiera mantenido así, de no ser por esa labor denodada que han adelantado estas Comisiones y por el esfuerzo mancomunado de sus Miembros y por su conocimiento especializado; de ahí la importancia de esta reunión, se hace muy difícil llevar un Proyecto como el de Ordenamiento Territorial, sin el apoyo y el...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba