Acta de comisión 003 del 08 de septiembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 003 DEL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2010 CÁMARA. Comisiones EconómicasACTA NÚMERO 003 DE 2010
(septiembre 8)
Sesión Conjunta de las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes
Período Constitucional 2010-2014.
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:37 a. m. del miércoles 8 de septiembre de 2010, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador. Álvaro Antonio Ashton Giraldo Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Amín Escaf Miguel
Díaz Granados Abadía Eduardo
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Pacheco Álvarez Álvaro
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Acosta Castañez Yensy Alfonso
Benavides Aguas Javib José
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cárdenas Cardoso Hernando
Cervantes Varelo Jaime
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz José Roberto
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Osorio Salgado Nidia Marcela
Suárez Flórez Mario
Vergara Sierra Héctor Javier
Con excusa, deja de asistir el honorable Representante:
Housni Jaller Jack.
Comisión Tercera de Cámara:
Contestaron a lista:
Amín Saleme Fabio Raúl
Arango Torres Jair
Arenas Prada Miguel Jesús
Cabrera Báez Ángel Custodio
Castillo García Nancy Denise
Clavijo Clavijo Orlando
Crissien Borrero Eduardo
Méndez Bechara Raymundo Elías
Orozco Vivas Felipe Fabián
Ramírez Valencia León Darío
Serrano Morales Luis Antonio
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Anaya Anaya Mónica del Carmen
Arrechea Banguera Heriberto
Barguil Assis David Alejandro
Blanco Álvarez Germán Alcides
Camelo Ramos José Joaquín
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Cuenca Cháux Carlos Alberto
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Gaviria Muñoz Simón
León León Buenaventura
Mesa Botero Jorge Hernán
Padaui Álvarez Hernando José
Pérez Santos Eduardo Enrique
Rodríguez Contreras Jaime
Taborda Castro Libardo Antonio
Tamayo Tamayo Gerardo
Con excusa deja de asistir el honorable Representante:
Escobar González Heriberto.
Comisión Tercera de Senado:
Contestaron a lista:
Celis Carrillo Bernabé
Iragorri Hormaza Aurelio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Villegas Villegas Germán
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Casado de López Arleth Patricia
Char Abdala Fuad Ricardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hoyos Giraldo Germán Darío
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Guerra de la Espriella Antonio.
Sin excusa deja de asistir la honorable Senadora:
Zuccardi de García Piedad.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Besaile Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marún Juan Samy
Morales Díaz Martín Emilio
Name Vásquez Iván Leónidas
Rapag Matar Fuad Emilio
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime Alonso
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Quintero Marín Carlos Arturo.
Nota: Conformándose el quórum decisorio en el segundo llamado en cada una de las Comisiones Tercera y Cuarta de Cámara; Tercera y Cuarta de Senado.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Ordena dar lectura al Orden del Día.
Secretario Comisión Cuarta Cámara:
Procede de conformidad, así:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del miércoles, 8 de septiembre de 2010
a las 10:00 a. m.
Recinto del Salón Elíptico del Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Continuación estudio del Proyecto de ley número 036-2010 Cámara, 069-2010 Senado, por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2011. Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Hernando José Gómez Restrepo, e invitados los señor Ministros de: Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez; Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega; Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar, y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Beatriz Uribe Botero, el señor Director del Instituto Nacional de Vías (Invías) doctor Carlos Alberto Rosado Zúñiga, con el fin de que expliquen el presupuesto de sus respectivas carteras, para darle cumplimiento al artículo 56 del Decreto 111 de 1996.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes.
El Presidente,
Pedro Mary Muvdi Arangüena.
El Vicepresidente,
Álvaro Antonio Ashton Giraldo.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
En consideración el Orden del Día leído, sigue en discusión, anuncio que va a cerrarse, cuando se conforme el quórum decisorio será aprobado. Señor Secretario, sírvase manifestar qué funcionarios citados se encuentran presentes en el recinto.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Señor Presidente, se encuentran presentes en el recinto el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Director del Presupuesto Público Nacional y el señor Director del Instituto Nacional de Vías (Invías), hay radicada excusa, señor Ministro de Minas y Energía quien delega al Viceministro, y por llamada telefónica el señor Ministro de Transporte ¿no hay excusa escrita¿ manifiesta que no puede asistir, no delega y no argumenta ninguna excusa; los otros invitados y citados no se han hecho presentes, no se ha hecho ninguna llamada y no se ha allegado a esta Secretaria ninguna excusa de parte de ellos.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Se concede el uso de de la palabra al doctor Carlos Alberto Rosado Zúñiga, Director del Instituto Nacional de Vías (Invías).
Director del Instituto Nacional de Vías ¿ Invías, doctor Carlos Alberto Rosado Zúñiga:
Muchas gracias, señor Presidente. Muchas Gracias a las Comisiones Terceras y Cuartas de Cámara y Senado por esta invitación y por supuesto a la Mesa Directiva por esta oportunidad de conversar con ustedes sobre los temas más importantes que esperamos manejar en el Instituto Nacional de Vías durante esta administración del Presidente Juan Manuel Santos Calderón.
Las necesidades como sabemos igual son muchísimas, tenemos un presupuesto hasta el momento asignado del orden de los 1.4 billones de pesos, cuando nuestras necesidades superan los 3 billones de pesos, de los cuales de estos 1.4 billones de pesos ya se encuentran comprometidos, por vigencias futuras, 950 mil millones de pesos, es decir, que nosotros para la ejecución en el próximo año 2011 lo que tenemos disponible para ejecutar son cerca de 400 mil millones de pesos, un poco más de 400 mil millones de pesos, esto por supuesto no nos permitiría adelantar una adecuada gestión más si tenemos en cuenta que los principales programas que debemos desarrollar dada la política y las instrucciones que hemos recibido desde el Ministerio es el programa de vías terciarias y los programas de mantenimiento que tan importantes son para, pues, mantener en adecuada forma toda la inversión que se ha realizado durante los años anteriores. Vemos también, y es una política importante, a implementar que no queremos arrancar proyectos nuevos hasta que no tengamos terminadas todas las tareas de la administración anterior.
El Plan 2.500 nos demandará unos recursos importantes para su terminación tal como lo determinó el documento Conpes donde se planearon ejecutar cerca de 3.200 kilómetros y a la fecha se encuentran en ejecución únicamente 2.600 por falta de recursos para completar este programa tan importante. Otro programa que hemos desarrollado son los corredores arteriales de competitividad donde en la medida en que hemos ido avanzando en la fase de diseño, a fase tres, o a diseño de ingeniería de detalle, hemos visto la manera como nos toca ajustar estos presupuestos para poder cumplir con estos compromisos. Para nosotros como Instituto no tiene sentido haber, en la administración anterior, iniciado lo que llamamos la unión entre un punto A y un punto B y que esta unión o estos programas que se hicieron no estén hasta la fecha concluidos, no podríamos destinar recursos a nuevos programas si no podemos concluir en particular estos dos programas tan importantes para el país y que están muy relacionados con la competitividad.
Es por esto que cuando les hablaba al principio de las necesidades de cerca de tres billones de pesos que tiene el Instituto, van todos en el sentido de mejorar la competitividad del país; nosotros a diferencia del Instituto Nacional de Concesiones donde las alianzas público-privadas son fundamentales para la ejecución de estos programas debemos cumplir con todas estas necesidades muy especialmente en lo que tiene que ver con los municipios y el desarrollo de sus vías, en especial de su vías terciarias.
Hemos propuesto, con el fin de...
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