Acta de comisión 08 del 27 de septiembre de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 08 DEL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2011 SENADO. COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 08 DE 2011
(septiembre 27)
Mesa Directiva
Presidenta: Alexandra Moreno Piraquive.
Vicepresidente: Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Secretario General de la Comisión: Diego Alejandro González González.
Siendo las 10:30 a. m. del día martes veintisiete (27) de septiembre del año dos mil once (2011), previa convocatoria hecha por el Secretario de la Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro González González, se reunieron los honorables Senadores para sesionar en la Comisión Segunda de Relaciones Internacionales, Comercio Exterior, Seguridad y Defensa Nacional, y Honores Patrios del honorable Senado de la República.
La señora Presidenta, honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive:
Declara abierta la sesión, convocada para hoy martes 27 de septiembre de 2011. Solicitó al señor Secretario proceder con el llamado a lista para la verificación del quórum y lectura del Orden del Día:
El Secretario de la Comisión, doctor Diego Alejandro González González, procede con el llamado a lista:
Avirama Avirama Marcos Anibal.
Presente
Barriga Peñaranda Carlos Emiro.
Benedetti Villaneda Armando.
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro.
Espíndola Niño Édgar.
García Realpe Guillermo.
Gómez Román Édgar Alfonso.
Presente
Lozano Ramírez Juan Francisco.
Presente
Moreno Piraquive Alexandra.
Presente.
Motoa Solarte Carlos Fernando.
Paredes Aguirre Myriam Alicia.
Romero Camilo.
Virgüez Piraquive Manuel Antonio.
Para informarle a la señora Presidenta que han contestado a lista cuatro (4) honorables Senadores, por lo tanto se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hacen presentes los honorables Senadores:
Carlos Emiro Barriga Peñaranda
Armando Benedetti Villaneda
Carlos Ramiro Chavarro
Edgar Espíndola Niño
Guillermo García Ralpe
Myriam Paredes Aguirre
Carlos Fernando Motoa Solarte
Camilo Romero
Manuel Antonio Virgüez Piraquive.
La señora Presidenta, Senadora Alexandra Moreno Piraquive:
Solicita al Secretario dar lectura al Orden del Día:
El Secretario de la Comisión, doctor Diego Alejandro González González, da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Comisión Segunda Constitucional Permanente de Relaciones Exteriores, Seguridad y Defensa Nacional, Comercio Exterior y Honores Patrios honorable Senado de la República.
Sesión Ordinaria del día martes 27 de septiembre de 2011.
Salón Boyacá ¿ Capitolio Nacional
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y Votación de Actas de Comisión
¿ Acta número 37 de junio 08 de 2011
¿ Acta número 38 de junio 14 de 2011
¿ Acta número 39 de junio 15 de 2011
III
Citación al Ministro de Defensa Nacional, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno; al Comandante de las Fuerzas Militares de Colombia, General Alejandro Navas Ramos; al Comandante del Ejército Nacional, General Sergio Mantilla Sanmiguel; e invitación al Alto Consejero para la Convivencia y Seguridad Ciudadana, doctor Francisco José Lloreda Mera; al Presidente de la Asociación Colombiana del Petróleo, doctor Alejandro Martínez; a los Presidentes y Directores de las compañías petroleras que operan en el país y empresas de exploración, según Proposición número 03 y aditivas de 2011, presentadas por la honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive y el honorable Senador Marco Aníbal Avirama Avirama.
IV
Discusión y Votación de Proyectos de ley anunciados en sesión anterior
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Proyecto de ley número 69 de 2011 Senado y 051 de 2010 Cámara, por la cual se modifica la Ley 75 de 1989 y de dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Telésforo Pedraza Ortega.
Ponente: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 515 de 2010.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 660 de 2011.
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Proyecto de ley número 54 de 2011 Senado, por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al Municipio de Viterbo en el departamento de Caldas, con motivo de la Conmemoración del primer centenario de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere.
Autor: honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales.
Ponente: honorable Senador Marco Aníbal Avirama Avirama.
Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 563 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 673 de 2011.
V
Anuncio de Discusión y Votación de Proyectos de ley
Por instrucciones de la Presidenta de la Comisión Segunda del Senado de la República, Anuncio de discusión y votación de proyectos de ley para la próxima sesión (artículo 8° del acto legislativo no. 01 de 2003).
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
El Señor Secretario informa a la Presidente que ya hay quórum deliberatorio. Pregunto, si se da lectura a la proposición. Doy lectura a la proposición de citación al debate:
Proposición número 03 de 2011:
Cítese al señor Ministro de Defensa, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno; al Comandante de las Fuerzas Militares, General Alejandro Navas Ramos; al Comandante del Ejército Nacional, General Sergio Mantilla Sanmiguel; a los Presidentes y Directores de Compañías Petroleras que operan en el país, y empresas de exploración, para que en sesión ordinaria de la Comisión Segunda de Senado de este Congreso de la República, rindan informe sobre las garantías de seguridad que se les está brindado a las compañías del sector petróleo, para que puedan desarrollar sus proyectos. En tanto que, hechos de los últimos meses registrados por los medios de comunicación, han evidenciado que estas se han visto obligadas a suspender sus estudios de exploración, poniendo en riesgo su inversión; todo ello, debido a que grupos al margen de la ley han extorsionado a las empresas petroleras, secuestrado, raptado y asesinado trabajadores, sin razón. Así mismo para que conteste el siguiente cuestionario:
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Indique en el último año los incidentes de inseguridad que se han presentado en las áreas donde se desarrollan proyectos de exploración petroleras.
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Según el Ministerio de Defensa, ¿qué ha podido ocasionar estos actos de secuestros y asesinatos que hemos visto en el último año, y que creíamos era un tema superado?
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Indique los casos de extorsión y modalidades de esta, que se han presentado en el último año.
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¿Qué grupos están cometiendo estos actos delictivos?
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Qué herramientas y qué programas de seguridad tiene diseñado el Gobierno, para brindar la seguridad a estas empresas.
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¿Cuántos convenios de seguridad ha suscrito el Ministerio de Defensa con las empresas petroleras, y cuáles se encuentran vigentes?
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¿Por qué monto de dinero están suscritos cada uno de los convenios y qué fecha de vencimiento tienen estos?
La anterior proposición fue presentada por la honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, Presidenta de la Comisión Segunda del Senado y aprobada en sesión ordinaria del día martes 9 de agosto de 2011.
CUESTIONARIO ADITIVO A LA PROPOSICIÓN NÚMERO 03 DE 2011
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¿Cuál ha sido el crecimiento del Ejército, Infantería de Marina en efectivos y si ha sido proporcional al del sector Energético del personal destinado a esta labor?
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¿En qué porcentaje de efectivos se encuentran las unidades para el cumplimiento de su misión, y por qué presenta un elevado número de deserción, especialmente en el personal de soldados profesionales?
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Con la dinámica que trabaja la Industria Petrolera, especialmente la Sísmica por su trabajo en grandes extensiones de tierra, ¿cuentan las Unidades Militares con los medios disponibles, tanto en personal, material y movilidad para el aseguramiento de los trabajadores?
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La oficina de Hidrocarburos del Ministerio de Defensa, cumple con la misión de coordinar la seguridad el sector Energético, o solamente el de hacer los convenios y firma de contratos.
La anterior proposición aditiva fue presentada por la honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, Presidenta de la Comisión Segunda.
CUESTIONARIO ADITIVO
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En los últimos años, la experiencia internacional ha demostrado que las empresas de seguridad privada en situaciones de conflicto armado interno e internacional, pueden transformarse en compañías militares privadas. Este tema ya ha sido demostrado en países como Afganistán e Iraq, en las que las compañías de seguridad privada, han reclutado a ex militares ex policías, y personas con experiencia en armas y en combate para que presten sus servicios en lugares de conflicto armado.
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En América Latina existen algunos países, en los cuales la suma del personal de las compañías de seguridad privada supera al número de integrantes de las policías, lo que está demostrando que los gobiernos están delegando y privatizando el tema de seguridad, que conforme a los tratados internacionales, es una obligación inderogable e irrenunciable por parte de los Estados.
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La experiencia internacional, enseña que en América Latina en muy pocos estados, existe una legislación y regulación adecuada para el funcionamiento de estas empresas y su personal, considerando que es personal autorizado para el porte de armas. También la experiencia muestra cómo el personal de estas empresas carece de una formación integral en materia de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario. Prueba de ello son las incontables denuncias existentes en los tribunales de la región por el proceder de estas personas.
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No obstante lo anterior, la gravedad del tema surge en los casos de conflictos armados, como el caso de Colombia. Hay estadísticas que indican que en Colombia, las empresas legalmente reconocidas cuentan con un personal de 120.000 empleados, cantidad que es levemente inferior al de la fuerza policial. Considerando que Colombia es un país en un conflicto armado e interno, existe el riesgo de que el personal de las compañías de seguridad privada se involucre directa o indirectamente en el conflicto, lo que de inmediato termina con su...
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