Acta de comisión 07 del 19 de septiembre de 2006 senado
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE 2006 SENADO. COMISION SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 07 DE 2006
(septiembre 19)
En Bogotá, D. C., a los diecinueve (19) días del mes de septiembre de 2006, siendo las once y cuatro minutos de la mañana (11:04 a. m.), se reunieron en el recinto de la Comisión Sexta del honorable Senado de la República, los honorables Senadores miembros de esta célula legislativa, con el fin de desarrollar el respectivo Orden del Día.
El Presidente de la Comisión, honorable Senador Luis Alberto Gil Castillo declara abierta la sesión y solicita a la Secretaria, efectuar el llamado a lista.
La Secretaria , doctora Sandra Ovalle García: hace el llamado a lista y contestan los siguientes Senadores:
Acosta Bendeck Gabriel
Gil Castillo Luis Alberto
González Villa Carlos Julio
Guevara Jorge Eliécer
Londoño Arcila Mario
Moreno Rojas Néstor Iván.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Olano Becerra Plinio Edilberto
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Suárez Mira Oscar Jesús
Torrado García Efraín.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los honorables Senadores Alexánder López Maya y Juan Manuel Corzo Román:
Bogotá, D. C., 8 septiembre de 2006
Doctor Luis Alberto Gil Castillo
Presidente
Comisión Sexta Constitucional
Senado de la República
Ciudad.
Respetado Senador:
Por medio de la presente me permito solicitarle su amable colaboración en el sentido de ordenar a quien corresponda excusarme para no asistir a las sesiones de la Comisión Sexta Constitucional programadas para los días 12, 13, 18 y 19 de septiembre del presente año. Lo anterior debido a que fui invitado por el Centro para los Derechos Humanos Robert F. Kennedy Memorial para participar en una gira promocional sobre los Derechos Humanos en Washington y atender una serie de reuniones con miembros del Congreso de Estados Unidos y altos funcionarios del Gobierno de ese país, así como de una serie de organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos.
De acuerdo con lo anterior anexo copia de la Resolución número 27 del 5 de septiembre de 2006 en donde el Senado de la República me autoriza a desplazarme fuera del país. Cordialmente,
Alexánder López Maya.
***
Bogotá, D. C., 19 septiembre de 2006
Doctora
Sandra Ovalle Garcia
Secretaria General
Comisión VI Senado de la República
Por medio de la presente anexamos copia de la Resolución número 24 del 1° de septiembre, firmada por el Secretario General del Senado de la República, por medio de la cual se autoriza a un grupo de Senadores, entre ellos al Senador Juan Manuel Corzo Román, para que asista en Comisión Oficial, a la visita de trabajo a Washington, D. C., que se desarrollará entre los días 17 y 21 de septiembre.
Lo anterior con el fin de excusar al Senador de las Comisiones programadas para los días 19, 20 y 21 de septiembre. Se anexa resolución.
Atentamente,
Juanita Cárdenas Osorio,
Asesora.
La Secretaria, informa al Presidente que se encuentran 6 Senadores, por lo tanto hay quórum deliberatorio.
El Presidente solicita a la Secretaria leer el Orden del Día.
Secretaria:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión del martes 19 de septiembre de 2006, a las 10:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 02,
de la Sesión del 16 de agosto de 2006
III
Citación a la señora Ministra de Educación Nacional, doctora Cecilia María Vélez White, en cumplimiento de la Proposición número 03 de 2006.
PROPOSICION NUMERO 03 DE 2006
Por medio de la cual se cita a la señora Ministra de Educación, doctora Cecilia María Vélez White, para que en sesión de la Comisión Sexta del Senado de la República, informe sobre el estado, retos y oportunidades de la educación en Colombia. Por tratarse de un tema de trascendental importancia para el país, transmítase por el Canal Institucional.
Como bien lo establecen distintos análisis, en Colombia la persistencia de condiciones de exclusión y marginación de amplios sectores de la población, impiden el desarrollo de las capacidades de la sociedad en su conjunto. La incapacidad de incorporarse a los espacios y los ritmos de la comunidad social y política, tiene además un carácter acumulativo, por cuanto produce la acumulación gradual de desventajas por parte de los individuos, lo que tiende a inhabilitarlos gradualmente en otros lugares.
Resulta cada vez más claro en el país y en el mundo, que la educación es la principal herramienta para combatir tanto la exclusión social como las inercias mentales de un conflicto interno que ya superan las cuatro décadas. Proponemos una agenda de transición en construcción, que apunte a la superación de la pobreza, por la vía de la ampliación equitativa de las oportunidades de participación social en democracia, y con el desarrollo de una verdadera cultura de la ¿meritocracia¿, donde existan significados compartidos a partir de los que la asignación de bienes, de estatus y posición social dependan realmente del esfuerzo y la habilidad de las personas.
Para construir en el país oportunidades educativas, debemos enfrentar diversos y complejos retos. Así, si bien como sociedad hemos invertido cuantiosos recursos en la ampliación de la cobertura educativa, el crecimiento se ha reducido cada vez más, desde mediados de los 90, de tal suerte que en la actualidad ¿la cobertura neta más alta (88%) corresponde a la educación básica primaria y siguen, en su orden, la básica secundaria (52%), preescolar (34%), la media (26%) y la superior (17%)¿. Cifras que nos ofrecen un muy complicado panorama, en tanto reconocemos las relaciones positivas que existen entre el nivel educativo y el ingreso.
La equidad es entonces el segundo de los grandes retos que enfrenta la educación en Colombia. Deberá entenderse que si bien la ampliación del acceso puede redundar en una mayor equidad, esta también está fuertemente relacionada con la calidad, pues supone también el mejoramiento constante de la calidad de la educación de los más pobres. En Colombia, tanto el acceso como la calidad de la educación siguen estando condicionados por los ingresos y el nivel educativo de los padres, reproduciendo un modelo perverso en el que las desigualdades en el acceso al financiamiento, la desigual distribución de los recursos públicos a las regiones del país y la asignación regresiva de subsidios (especialmente en la educación superior) atenta contra las posibilidades de los más pobres.
Sin duda, en materia de cobertura y equidad se deberá seguir avanzando, pues existen allí muchos dilemas no resueltos y expectativas aún por satisfacer. Estos dilemas no pueden, sin embargo, hacernos perder la vista una tercera dimensión del reto que se haya ligada a los problemas que existen en nuestro sistema educativo en materia de calidad. Problemas que quedan de manifiesto tanto en los estudios nacionales, como las mediciones recientes del Distrito Capital o las pruebas saber-MEN, como en los internacionales, como el estudio del laboratorio latinoamericano de evaluación de la calidad de la educación (Llece) o las pruebas Timss para más de 45 países, donde Colombia ocupa los últimos lugares. Problemas que, además, son sumamente complejos, pues como es bien sabido, en la calidad influyen muchas variables tales como: los contenidos, las metodologías, el entorno escolar, el nivel socioeconómico del estudiante, la escolaridad de los padres, los materiales didácticos a disposición, entre otros.
Los dilemas antes expuestos hacen que resulte imperativo realizar un balance crítico de los resultados del programa ¿la revolución educativa¿, desarrollado por el actual Gobierno. Más aún por cuanto es la educación la piedra angular de cualquier intento por aprovechar las oportunidades que ofrece el Tratado de Libre Comercio, que el país está por suscribir con los Estados Unidos.
Por las razones anteriormente expuestas, pongo a consideración de esta honorable Célula Legislativa, la citación a la señora Ministra de Educación, doctora Cecilia María Vélez White, para que en debate de control político de la Comisión Sexta del Senado de la República, informe sobre el estado, retos y oportunidades de la educación en Colombia.
CUESTIONARIO
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¿Cuál fue el monto total de los recursos invertidos en el marco del programa ¿Revolución Educativa¿ del actual gobierno durante el cuatrienio anterior?, especificando los programas y proyectos, montos de las partidas, vigencias fiscales, departamentos y municipios beneficiarios.
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¿Cómo ha evolucionado, según los cálculos del Ministerio de Educación Nacional, MEN, la cobertura educativa en cada uno de los distintos niveles de formación, durante los últimos cuatro años?
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¿Cómo evalúa estas cifras el Ministerio? ¿Con qué indicadores cuenta el MEN para evaluar la eficacia y eficiencia de las medidas de ampliación de cobertura implementadas en el marco de la ¿Revolución Educativa¿?
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¿Cuáles son a juicio del Ministerio, las razones que explican la persistencia de los déficit de cobertura en los distintos niveles de formación? Según informe de la Procuraduría General de la Nación la taza efectiva de escolarización medida sobre el total de niños, niñas y jóvenes entre cinco y 17 años es del 68.7%. ¿Qué estrategias se implementarán para lograr la cobertura universal?
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¿Qué transformaciones sustanciales se han logrado y se lograrán con las políticas y procedimientos de planeación y gestión del sector educativo definidos en la Revolución Educativa cuando los indicadores denotan que ha habido un avance relativo en términos de cobertura y un gran rezago en términos de calidad?
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Reconocida la poca pertinencia de la educación como expresión básica de la calidad y una de las causas de la inasistencia escolar, además del monitoreo del avance en el logro, y la implementación de las pruebas estándares censales Saber y Pruebas de Estado, ¿qué otras estrategias y políticas tiene definidos el Gobierno Nacional para lograr...
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