Acta de comisión 05 del 4 de septiembre de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 4 DE SEPTIEMBRE DE 2007 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PEMANENTE
ACTA NUMERO 005 DE 2007
(septiembre 4)
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 9:50 a. m. del día cuatro (4) de septiembre de dos mil siete (2007), previa convocatoria de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional permanente del Senado de la República, los honorables senadores miembros de la misma con el fin de tratar el siguiente Orden del Día
ORDEN DEL DIA
Para la sesión del día martes 4 de septiembre de 2007
I
Llamado a lista y verificación de quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día.
III
Invitación a los señores Ministros de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres; de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez y de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva, para que den a conocer a los miembros de esta Comisión el presupuesto asignado a cada uno de los sectores que representan dentro del proyecto de Presupuesto para la vigencia fiscal del 2008 que se tramita en las Comisiones Económicas del Congreso con indicación de los programas de su cartera y el monto de los mismos, con invitación además al Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga y a la Directora Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores.
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador José David Name Cardozo, indica a la señora secretaria de la misma, doctora Delcy Hoyos Abad, hacer el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores:
Char Chaljub Arturo
Gutiérrez José Gonzalo
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton
Valencia Duque Antonio
Conformando Quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Jaramillo Martínez Mauricio
Estacio Ernesto Ramiro
Torres Rueda Luis Carlos
Serrano Gómez Hugo.
Por secretaría se da lectura a las siguientes excusas que se encuentran sobre la mesa, así:
Doctora
Delcy Hoyos
Abad
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
En atención a la invitación que se le hizo al Señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural para participar en la sesión de esa Célula Legislativa el próximo 4 de septiembre de 2007 con el fin de exponer el presupuesto asignado a este Ministerio dentro del Proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal 2008, le solicito se sirva excusarlo teniendo en cuenta que el Ministro de Agricultura tiene programado un viaje con el señor Presidente de la República al departamento del Tolima.
Estaremos atentos a una nueva invitación para resolver los requerimientos que esa Corporación demande de este Ministerio.
Juan David Ortega Arroyave
Secretario General-Ministerio de Agricultura
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General
Comisión Quinta del Senado
De manera atenta le agradezco la invitación a participar en la Sesión del día martes 4 de septiembre a las 9 y 30 de la mañana. Lamentablemente no podré acompañarlos, debido a que a la misma fecha y hora estaré asistiendo a la Comisión Tercera de la Cámara para el informe del Banco de la República, citación recibida con antelación.
Sin embargo, dada la importancia del tema sobre el presupuesto, Vigencia 2008 en los sectores de competencia de los Ministerios de Minas y Energía, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el de Agricultura y Desarrollo Rural, estará presente el señor Viceministro técnico doctor Juan Pablo Zárate Perdomo.
Oscar Iván Zuluaga Escobar.
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General
Comisión Quinta del Senado
Quiero comunicarle que infortunadamente no podré asistir a la Sesión de la Comisión Quinta del honorable Senado de la República para debatir sobre el proyecto de presupuesto 2008 en los sectores de Agricultura, Minas y Energía y Ambiente que se llevará a cabo el martes 4 de septiembre a partir de las 9 y 30 a. m., debido a que en esa misma fecha y hora me encuentro citada en la Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes para explicar el proyecto de Presupuesto 2008 en el sector justicia; sin embargo, por la importancia del tema, asistirá el doctor Andrés Escobar Arango, Subdirector General del Departamento Nacional de Planeación.
Le agradezco haga extensiva esta excusa a todos los miembros de la Comisión Quinta del honorable Senado de la República.
Carolina Rentería
Directora Nacional de Planeación.
La presidencia ofrece el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Robledo Castillo, quien expresa su inconformidad por la inasistencia del señor Ministro de Agricultura, más aún, cuando no se ha permitido enviar un viceministro a reemplazarlo.
Agrega el Senador Robledo Castillo:
Este es el tipo de cosas que uno no puede compartir, que es un estilo como que las cosas de las comisiones y las cosas del Congreso no son importantes. Esta es una citación hecha con la debida anticipación y a mí me es insuficiente la explicación que es que anda con el Presidente de la República. No es excusa para que un Ministro no esté en una Comisión, decir que está en el Tolima o en alguna parte con el Presidente de la República, bueno, depende de lo que esté haciendo allá.
Yo quiero dejar constancia de mi desacuerdo con esa actitud del señor Ministro de Agricultura de no atender a mi juicio, como debiera la invitación que esta Comisión le ha hecho. Ahora, supongo que no viene porque la situación del agro es tan mala que ahí se están quebrando los plataneros de Urabá, los paperos, los del maíz están perdiendo plata de lo lindo y los del algodón apenas medio sacan.
No me sorprende que el Ministro de Agricultura no venga es porque no está bien la cosa del agro y él anda por ahí encamisetado como se dice, hablando de temas que no son estrictamente los de su cartera, mientras no atiende los requerimientos de esta Comisión que se supone tan respetable como la que más y tampoco nos manda una excusa que valga la pena y mucho menos nos manda un Viceministro.
En uso de la palabra el honorable Senador Julio Alberto Manzur Abdala manifiesta:
Es simplemente para solicitar públicamente que se nos autorice una prórroga para presentar la ponencia de los Proyectos de ley 010 y 042 del 2007 porque hemos decidido adelantar unos foros especialmente en el Congreso de la república. Creo que hay uno programado para el 13 de septiembre.
De otro lado, también darle tranquilidad al Ministerio de que la prórroga que estamos solicitando no es por negligencia ni por falta de voluntad, sino por el mejor deseo de sacar especialmente este proyecto de modificaciones al Código de Minas, cosa que ya tuvimos oportunidad de socializar en el Congreso Minero que se realizó en la ciudad de Cartagena la semana que pasó.
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador José David Name Cardozo, le informa al Senador Julio Manzur Abdala que la Mesa le concede la prórroga solicitada.
Añade el señor Presidente:
Yo quiero tocar dos temas. El primero, es que la sesión que se ha programado para el día de hoy es muy importante porque en esta Comisión siempre nos han anunciado muy tarde el presupuesto de los Ministerios que tiene que ver con esta Comisión, y en ciertas ocasiones, no hemos podido defender los rubros en el presupuesto; por eso es bien importante que escuchemos a los Ministros, que escuchemos al delegado de Planeación para saber realmente cuáles van a ser los presupuestos para el próximo año.
En cuanto al Foro que sobre las modificaciones al Código de Minas que se va a realizar el 13 de septiembre en el Salón de Plenarias del Senado, quisiera que por favor miraran el listado de invitados que tiene la señora Secretaria en la oficina, para que no se quede nadie por fuera. Me gustaría que ese día esté todo el mundo que tiene interés en el Código de Minas en ese Foro. Además, agradecerle a los señores Senadores que asistan puntualmente ese día para poder debatir y hacer un foro que es de gran interés para el país.
La presidencia ofrece el uso de la palabra al doctor Hernán Martínez Torres, Ministro de Minas y Energía, quien inicia su explicación diciendo:
Para mí, esta es una muy buena oportunidad para presentarles a ustedes el presupuesto de inversión que tiene el Ministerio de Minas y Energía así como los diferentes institutos y agencias adscritas al Ministerio.
La verdad es que este año estamos teniendo unas reducciones importantes, estamos repartiendo un listado del presupuesto, ustedes lo pueden tener consigo en vez de tener proyecciones y vamos a pasar sobre el mismo en la medida que avancemos en la discusión.
La suma total del presupuesto que nosotros estamos contemplando para el año 2008 entre el Ministerio de Minas, la Dirección Superior que es la oficina central del Ministerio, la CREG, Ingeominas, UPME, IPSE, y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, está siendo reducido para el año 2008, de 2 millones 572 mil 456 millones a un billón 852 mil 712 millones; es decir, de 2.5 billones de pesos -para hablarles en cifras redondas-, a 1.8 billones de pesos. Las reducciones principales están en el Ministerio de Minas, la Dirección Superior del Ministerio de Minas, que baja de 2.4 billones de pesos a 1.6 billones en el año 2008.
La razón principal de esta reducción es la disminución en los subsidios a los combustibles que estamos pronosticando que va a ser mucho menor el año entrante. Lo que tiene el Gobierno contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo, es que el subsidio de la gasolina se termine a mediados del año 2008; es decir, a junio 30 de 2008, debemos estar en paridad con la gasolina de exportación. El diésel seguirá siendo subsidiado hasta mediados del año 2009 y eso lo hicimos para llevar un mejor ritmo de aumento en este combustible, debido a su impacto que tiene en el transporte...
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