Acta de comisión 07 del 12 de septiembre de 2007 senado
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 007 DE 2007
(septiembre 12)
Legislatura 2007 2008 - Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:30 a. m., del día miércoles doce (12) de septiembre de dos mil siete (2007), se dieron cita en el Salón de Sesiones de la Comisión Quinta Constitucional permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de la misma, con el fin de tratar el siguiente.
ORDEN DEL DIA
para la sesión del miércoles 12 de septiembre de 2007
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Invitación a los señores Ministros de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez y de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Felipe Arias Leiva, para que den a conocer a los miembros de esta Comisión el presupuesto asignado a cada uno de los sectores que representan dentro del proyecto de presupuesto que para la vigencia fiscal de 2008 se tramita en las Comisiones Económicas del Congreso, con indicación de los programas de su Cartera y el monto de los mismos, con invitación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Oscar Iván Zuluaga Escobar y a la Directora Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentaría
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El señor Presidente de la Comisión honorable Senador José David Name Cardozo, indica a la señora Secretaria de la misma, doctora Delcy Hoyos Abad, realizar el correspondiente llamado a lista, constatándose la presencia de los siguientes Senadores:
Gutiérrez José Gonzalo
Name Cardozo José David
Rodríguez Sarmiento Milton
Valencia Duque Antonio
Manzur Abdala Julio Alberto.
Conformando quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Torres Rueda Luis Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Jaramillo Martínez Mauricio
Estacio Ernesto Ramiro.
Con excusas que a continuación se transcriben, dejan de asistir los Senadores:
Char Chaljub Arturo
Serrano Gómez Hugo.
Bogotá, D. C., septiembre 12 de 2007
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión V Senado
Con la presente me dirijo a usted para informarle que el Senador Arturo Char Chaljub, no podrá asistir a la sesión citada para el día de hoy, ya que debió viajar a la ciudad de Barranquilla por compromisos adquiridos con anterioridad.
Magaly Clavijo,
Asistente.
* * *
Bogotá D. C., septiembre 12 de 2007.
Doctora
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión V Senado
Cordialmente solicito a usted excusar de asistir a la sesión programada para hoy 12 de septiembre en las instalaciones de la Comisión, toda vez que por inconvenientes de última hora, no me es posible llegar a tiempo.
Hugo Serrano Gómez
Senador de la República.
Por Secretaría se da lectura a las excusas enviadas por el señor Ministro de Hacienda y la señora Directora Nacional de Planeación respectivamente, que rezan:
Doctora.
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión V Senado
Ruego me excuse ante los honorables Senadores por no poder acompañarlos a la sesión programada para el día miércoles 12 de septiembre a las 9:30 a. m., debido a que en la misma fecha y hora he sido citado por las Comisiones Económicas Constitucionales para el estudio del Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 2008.
Reciba un cordial saludo,
Oscar Iván Zuluaga Escobar
* * *
Doctora.
DELCY HOYOS ABAD
Secretaria General
Comisión V Senadop> Me permito comunicarle que infortunadamente no podré asistir a la sesión de la Comisión Quinta del honorable Senado de la República, programada para el día 12 de septiembre a partir de las 9:30 a. m., debido a que en esa misma fecha y hora me encuentro citada a la sesión conjunta de las Comisiones Económicas para continuar con la discusión del Proyecto de Presupuesto para el 2008 y al mismo tiempo, en la Comisión Sexta de la honorable Cámara de Representantes para hablar sobre ciencia y tecnología.
Sin embargo, por la importancia del tema, he delegado al doctor Fernando Jiménez Rodríguez Jefe de Inversiones y Finanzas Públicas para que asista en mi nombre.
Carolina Rentería,
Directora Nacional de Planeación.
La presidencia ofrece el uso de la palabra al doctor Andrés Felipe Arias Leiva, Ministro de Agricultura e inicia así su explicación sobre el presupuesto asignado a su Cartera:
Quiero agradecer esta citación a discutir el Proyecto de Presupuesto del Sector Agropecuario para el año 2008, que es un tema fundamental para todos los colombianos por muchas razones.
Primero, porque el sector agropecuario es de los sectores que más peso tienen en la economía del país y en segundo lugar y quizás el más importante, porque es en el sector agropecuario en donde vamos a lograr finalmente tener la ocupación lícita, pacífica del territorio y obtener finalmente la derrota sobre esta amenaza narcoterrorista sobre la coca, sobre la guerrilla y el paramilitarismo que tanto ha azotado a nuestro país.
Quiero comenzar mostrando un poquito cómo ha sido la evolución de este sector en los últimos 17 años, porque fueron desde los años 1990, 1991 cuando comenzó el declive del sector agropecuario. Desde ese año comenzamos a observar un deterioro sistemático en las asignaciones presupuestales al sector agropecuario. Comenzó a caer en otras palabras la cantidad de recursos que los Gobiernos y los Congresos le asignaban al sector agropecuario, es decir, menos plata para el campesinado colombiano y simultáneamente a ese fenómeno de reducción sistemática en el presupuesto del sector agropecuario, empezamos a ver lo esperable; caídas en la producción del sector agropecuario, caídas en la producción de alimentos, reducciones fuertes en el nivel de hectareaje, sembrado con agricultura lícita en el sector agropecuario, un millón de hectáreas de agricultura lícita se perdieron durante toda esa década de los 90, caída sistemática en el nivel de crédito irrigado al sector agropecuario y especialmente a los campesinos, incrementos en los niveles de pobreza rural, incrementos en los niveles de indigencia rural y caídas en todo tipo de programas para el sector agropecuario.
Esto es muy importante porque muestra la correspondencia directa que hay entre los recursos al sector agropecuario y el desempeño del sector agropecuario, y fue este Gobierno, el Gobierno del Presidente Uribe, quien nos mostró el camino, un camino bastante claro en cuanto a la importancia del sector agropecuario; un camino en donde el sector agropecuario es estratégico, no solo por el peso en la economía del sector, sino porque solo con ocupación lícita y pacífica del territorio, vamos a poder obtener la victoria final sobre la amenaza narcoterrorista y sobre la coca, sobre esas guerrillas asesinas de las Farc, sobre el paramilitarismo, sobre el narcotráfico que nosotros sí condenamos con toda vehemencia.
A partir del año 2002 comenzamos en un proceso de reactivación económica y social del campo colombiano, comenzamos en un proceso que por supuesto no ha sido fácil, muy, muy complejo, pero que empieza a dar resultados importantes; sin embargo, solo hasta los últimos años hemos podido obtener ese incremento fuerte en recursos para el sector agropecuario y en este caso, quiero hacer un reconocimiento importante a este Congreso, que nos ha ayudado a incrementar de manera significativa los recursos para el sector y al Presidente Uribe por esa visión política que ha tenido de darle importancia al campesinado colombiano, y al señor Ministro de Hacienda, el doctor Oscar Iván Zuluaga, que también tiene la sensibilidad que requiere estos incrementos presupuestales.
Les doy un dato honorables Senadores. En el año 2005 cuando tuve la oportunidad de llegar al Ministerio, el presupuesto de todo el sector, es decir, no solo para inversión, sino también para el funcionamiento del sector, para pagar los funcionarios, para todo lo que tenemos que hacer cada semana, era de 542 mil millones de pesos aproximadamente. Este año tenemos un presupuesto que se acerca a los 1.4 billones de pesos y para el año entrante estamos proponiendo un presupuesto por encima de los 1.5 billones de pesos. De esos 1.5 billones de pesos, el 74% corresponde a programas de inversión y el 26% corresponde a gastos de funcionamiento.
Fíjense honorables Senadores, colombianos, como es el panorama hoy a como lo era hace algunos años. Hace algunos años, 500 y pico mil millones de pesos para todo el sector. Para el año entrante si este Congreso nos aprueba la propuesta, tendremos un poco más de 1.5 billones de pesos en recursos para invertir en el campesinado, en los productores, en los habitantes de las zonas rurales y este incremento se puede atribuir en parte a un triunfo político muy importante para el Gobierno y para las bancadas del Congreso que acompañan al Presidente Uribe y que consiste en la aprobación de la Ley Agro Ingreso Seguro.
Una ley que obliga a que cada año se invierta en el sector agropecuario 500 mil millones de pesos adicionales, frescos, en nuevos programas de inversión, productividad y competitividad en el campesinado. En un momento, voy a entrar un poco en el detalle de cómo ha venido funcionando el programa Agro Ingreso Seguro durante este año y cómo puede funcionar el año entrante y un poco más de consideraciones alrededor de ese programa que es bandera para nosotros.
Pero fíjense cómo este Congreso o las bancadas que acompañan al Presidente, han dado una importancia al sector agropecuario que nunca antes había tenido, o nunca antes quiero decir en los últimos 17 años. Solo ahora estamos convencidos todos y el sector agropecuario volvió a elevar su nivel de peso político en el país; político, en el sentido de participar en una mayor parte del presupuesto nacional y de recursos con programas para ese campesinado que tanto lo necesita.
Quiero entrar un poquito honorables Senadores si me lo...
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