Acta de comisión 04 del 09 de septiembre de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE 2009 SENADO. ACTA NUMERO 04 DE 2009
COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 04 DE 2009
(septiembre 9)
Legislatura 2009-2010 ¿ Primer Período
Cuatrienio 2006-2010
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día nueve (9) de septiembre de dos mil nueve (2009), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel
Cortés Torres Marco Alirio
García Valencia Jesús Ignacio
Gerlein Echeverría Roberto
Mejía Marulanda María Isabel
Rojas Jiménez Héctor Helí
Velasco Chaves Luis Fernando.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Cifuentes Aranzazu Elsa Gladys
Petro Urrego Gustavo
Vélez Uribe Juan Carlos.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Cáceres Leal Javier Enrique
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Rodríguez Rodríguez Carlina
Salazar Cruz José Darío
Valdivieso Sarmiento Alfonso.
Los textos de las excusas son los siguientes:
Bogotá, D. C., 8 de septiembre de 2009
Doctor
BENJAMIN ARRIETA BUELVAS
Presidente
Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Cordial saludo.
Con todo respeto me permito solicitarle se sirva aceptar mis excusas por no poder asistir a la sesión de la Comisión Primera programada para el día de mañana, en atención a que debo desplazarme a la ciudad de Cali para acompañar a uno de mis hijos a una intervención quirúrgica en la Clínica Imbanaco.
Posteriormente haré llegar la respectiva certificación otorgada por la Clínica antes mencionada.
Atentamente,
Parmenio Cuéllar Bastidas,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., 9 de septiembre de 2009
Doctor
SAMUEL BENJAMIN ARRIETA BUELVAS
Presidente
Comisión Primera Constitucional
Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor:
Por medio de este oficio atentamente me permito presentar excusa para no asistir el día de hoy 9 de septiembre a la sesión de la Comisión Primera Constitucional del honorable Senado de la República, porque debo asistir a la instalación del Encuentro de Concejales organizado por la Federación Nacional de Concejales en la Ciudad de Bucaramanga.
Agradezco su gentil y amable colaboración.
Atentamente,
Eduardo Enríquez Maya,
Senador de la República.
AUTORIZACION MESA DIRECTIVADE LA COMISION PRIMERA DEL HONORABLE SENADO
Bogotá, D. C., 9 de septiembre de 2009
Honorable Senador
EDUARDO ENRIQUEZ MAYA
Bogotá
Muy Distinguido Senador:
Nos permitimos informarle que acorde a la Resolución número 54 del 3 de octubre de 2006, ha sido autorizada como excusa válida para la inasistencia a la sesión de la Comisión Primera del Senado celebrada el día 9 de septiembre del año en curso, la presentada por usted para asistir a la instalación del Encuentro de Concejales, organizado por la Federación Nacional de Concejales en la ciudad de Bucaramanga.
Atentamente,
El Presidente,
Samuel Enrique Arrieta Buelvas.
El Vicepresidente,
Marco Alirio Cortés Torres.
El Secretario General Comisión Primera honorable Senado,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:45 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión con el siguiente
ORDEN DEL DIA
Día: Miércoles 9 de septiembre de 2009
Lugar: Salón Guillermo ValenciaCapitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
L lamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Acta número 02, correspondiente a la sesión del día 11 de agosto de 2009, publicada en la Gaceta del Congreso número 768 de 2009
III
Proposición número 5
De acuerdo al artículo 1° de la Ley 962 de 2005, cítense al doctor Fabio Valencia Cossio, Ministro del Interior y de Justicia y a la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor,Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, para que se pronuncien sobre la expedición de los nuevos trámites que se hayan adoptado y rindan el informe que la ley dispone a la Comisión Primera del Senado.
Firmado: honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Samuel Benjamín Arrieta Buelvas.
El Vicepresidente,
Marco Alirio Cortés Torres.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
Por Secretaría se da lectura a la citación del Orden del Día:
III
Proposición número 5
De acuerdo al artículo 1° de la Ley 962 de 2005, cítense al doctor Fabio Valencia Cossio, Ministro del Interior y de Justicia y a la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor,Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, para que se pronuncien sobre la expedición de los nuevos trámites que se hayan adoptado y rindan el informe que la ley dispone a la Comisión Primera del Senado.
Firmado:
Honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
Por Secretaría se informa que está presente la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, Directora de la Función Pública y se da lectura a la siguiente excusa:
BICENTENARIO
Libertad y Orden
Ministerio del Interior y de Justicia
República de Colombia
0F109-30349- OAL-01 40
Bogotá, D. C., lunes 7 de septiembre de 2009
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO GIL
Secretario General
Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Excusa y delegación citación Proposición 05 de 2009 Senado.
Respetado doctor Giraldo:
En atención a la citación que me hiciera la Comisión Primera del Senado de la República a la sesión del día miércoles 9 de septiembre de 2009 a las 10:00 a. m., con fundamento en la Proposición número 5 suscrita por el honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas, con la finalidad de rendir un informe sobre la expedición de los nuevos trámites que se hayan adoptado conforme lo establece la Ley 962 de 2005, respetuosamente presento excusas a la distinguida Comisión, en razón a que este día atenderé compromisos adquiridos de última hora que me imposibilitan asistir a tan importante acto.
Sin embargo, dada la trascendencia del tema, he delegado al señor Viceministro de Justicia, doctor Miguel Antonio Ceballos Arévalo, para que asista a la sesión y absuelva las preguntas que tengan los honorables Senadores.
Ruego a su Señoría dar aceptación a mi excusa y hacerla extensiva a los demás miembros de la Comisión.
Siempre es grato dirigirme a usted.
Atentamente,
Fabio Valencia Cossio.
Ministro del Interior y de Justicia.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Roberto Gerlein Echeverría:
Un punto de orden, señor Presidente. Yo quiero informarle no sé si conozca a la señora Directora de la Función Administrativa que en la Plenaria del Senado le puede haber recibido ambos debates en la Cámara de Representantes y después de haber sido aprobada por esta Comisión hay un proyecto de ley sobre simplificación de la función legislativa.
Solo se lo observo para que si tiene tiempo lo mire a ver qué concordancia puede darse con lo que estamos aquí conversando y qué discordancias se producen con lo que estamos pensando sobre el tema.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, Directora Departamento Administrativo de la Función Pública:
Señor Presidente, buenos días, honorables Senadores, estoy aquí para dar cumplimiento al artículo 2º de la Ley 962 de 2005 en cuanto a la realización del informe que se hace al Senado en relación con los trámites que se han expedido después de la Ley 962.
Yo traigo una presentación en donde arranco con la institucionalidad de la política de nacionalización de trámites para ponernos en contexto. La política de racionalización de trámites está presidida por el Ministerio del Interior y de Justicia y el Departamento Administrativo de la Función Pública, pero además la Ley 962 ordena la creación de un grupo antitrámites, que se denomina GRAT. En ese grupo está la Presidencia, la Vicepresidencia, el Ministerio de Comunicaciones, la Función Pública, tenemos también los Comités Sectoriales. Una de las novedades de la Ley 962 es que cada sector Administrativo, es decir, Ministerios y Departamentos con sus adscritas y vinculadas, conforman unos Comités Técnicos en donde se revisan con el apoyo de la Función Pública cuáles son los trámites que deben ser creados o cuáles pueden ser susceptibles de simplificar o racionalizar.
Finalmente, en la base de la pirámide están las entidades que son las responsables del tema antitrámites. Entonces, esa es la institucionalidad en Colombia del tema de racionalización de trámites.
Entrando ya en el tema del informe de cuáles han sido los trámites aprobados desde la expedición de la Ley 962, tenemos un estándar que yo creo que es un muy buen estándar, tenemos solamente 32 trámites, señor Presidente, creados después de la expedición de la Ley 962 de 2005 y están desagregados allí. No se ve muy bien pero del sector Agricultura tenemos 2; del sector Ambiente 3; del sector Defensa 13 trámites creados; del sector Hacienda 5 trámites; del sector Minas y Energía 2; del sector Protección Social 5; del sector Transporte 1 y de los Concejos Profesionales 1, para un total de 32 trámites.
La citación nos solicitaba expresamente los trámites que se habían creado en el primer semestre de 2009. En el primer semestre de 2009 la Administración Pública Nacional no creó ningún trámite, señor Presidente.
Digamos que esa es la esencia del informe, ha sido una política juiciosa del Gobierno Nacional liderada por la Función Pública en la que con el apoyo de estos Comités Sectoriales que mencionaba, trabajamos de la mano de las entidades para apoyarlos en los procesos de simplificación, automatización y sobre todo en revisar los criterios que se tienen que tener en cuenta para crear un...
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