Acta de comisión 07 del 29 de septiembre de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2010 SENADO. ACTA NÚMERO 07 DE 2010(septiembre 29)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m. el miércoles 29 de septiembre 2010, se reunieron, en el Recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente, con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del martes 29 de septiembre de 2010
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Votación de proyectos
Proyecto de ley número 34 de 2010 Senado, por medio de la cual se modifica la denominación de la moneda legal colombiana, en desarrollo del numeral 13 del artículo 150 de la Constitución Política.
Publicación Gaceta del Congreso número 460 de 2010
Primera ponencia Gaceta del Congreso número 65 de 2010
Autor: honorable Senador Antonio Guerra De la Espriella.
Ponentes: honorables Senadores Antonio Guerra De la Espriella, Juan Mario Laserna Jaramillo, José Darío Salazar Cruz.
III
Negocios sustanciados por la presidencia
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente Comisión Tercera del Senado,
José Darío Salazar Cruz.
El Vicepresidente Comisión Tercera del Senado,
Óscar Mauricio Lizcano Arango.
El Secretario General Comisión Tercera del Senado,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente.
Honorables Senadores miembros de la Comisión Tercera del Senado:
Elías Vidal Bernardo Miguel
Guerra De la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Laserna Jaramillo Juan Mario
Mazenet Corrales Manuel Julián
Sánchez Ortega Camilo Armando
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los honorables Senadores:
Casado de López Arleth Patricia
Char Abdala Fuad Ricardo
Iragorri Hormaza Aurelio
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignaciop> Zuccardi de García Piedad
Presentó excusas el honorable Senador:
Salazar Cruz José Darío
No asistió el honorable Senador:
Celis Carrillo Bernabé
Señor Presidente, han contestado a lista ocho (6) honorables Senadores; por lo tanto, hay quórum para deliberar.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase leer el orden del día, señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Está leído el orden del día, señor Presidente.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario, mientras hay quórum decisorio se someterá la aprobación del orden del día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente. Señor Presidente, para este proyecto fueron invitados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry, y el señor Gerente General del Banco de la República, quien se encuentra presente, el doctor José Darío Uribe Escobar.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
¿Qué ha sabido, señor secretario, tendremos la presencia del señor Ministro, mandó excusa?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
No ha mandado excusa, mas sin embargo su asistente me dice que viene en el transcurso de la sesión.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Existen sobre la mesa, señor secretario, algunas proposiciones, algunas constancias, que tenemos en el listado de participantes.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
No, señor Presidente, lo que usted ordene.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el honorable Senador Antonio Guerra De la Espriella.
Honorable Senador Antonio Guerra De la Espriella:
Gracias, señor Presidente. Un cordial saludo a todos y cada uno de los colegas de la Comisión Económica del Senado de la República, mi más respetuoso saludo para el doctor José Darío Uribe, Director General del Banco de la República, y saludar a todas aquellas personas que hoy nos acompañan en la sesión de este miércoles en la mañana.
Señor presidente, me ha tocado el honroso encargo, en compañía de los honorables Senadores Juan Mario Laserna y José Darío Salazar, hoy ausente por incapacidad, rendir ponencia sobre el proyecto que nos convoca a sesión en la mañana de hoy, y es aquel que tiene que ver o se titula por medio del cual se modifica la denominación de la moneda legal colombiana, en desarrollo del numeral 13 del artículo 150 de la Constitución Nacional, para tal efecto con el doctor Laserna Jaramillo hemos acordado hacer una presentación en conjunto, lo más simplificada posible, sin menoscabo de las inquietudes y reflexiones que a lo largo de nuestras explicaciones y presentaciones hagamos y por supuesto al final de la misma como esperamos debe suceder. Este es un proyecto que podría calificarlo de relativamente sencillo y simple, pero no por ello de importantes repercusiones en la vida nacional, particularmente en el aspecto económico y financiero.
Déjeme entonces iniciar por recordar algunos antecedentes sobre la materia. El proyecto en el fondo propende por la supresión de 3 ceros a la moneda legal colombiana, es decir a la que circula en nuestra economía; intentos parecidos se llevaron a cabo en el pasado, y recuerdo porque me tocó estando en mi primer periodo en el Congreso de Colombia en el Senado de la República, el Proyecto de Ley número 74 del año 2000 Senado, cuyo autor en su momento fue el entonces Senador, hoy fallecido José Jaime Nicholls (q.e.p.d). Como bien aparece en la diapositiva correspondiente, se radicó en el año 2000 en el mes de agosto, el día 22, esta iniciativa curiosamente surtió tres debates y se hundió en el último de ellos porque no fue debatido en la Cámara de Representantes.
Hace 3 o 4 meses, no recuerdo con exactitud, me pareció escuchar aquí en esta Célula Legislativa al Senador Camilo Sánchez, decir que en alguna oportunidad previa¿
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Ya hay quórum decisorio para la aprobación de orden del día. Por favor, secretario, llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente. Honorables Senadores:
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Char Abdala Fuad Ricardo
Sí
Elías Vidal Bernardo Miguel
Sí
Guerra De la Espriella Antonio
Sí
Hoyos Giraldo Germán Darío
Sí
Iragorri Hormaza Aurelio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Sí
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Sí
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Sí
Villegas Villegas Germán
Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Sí
Zuccardi de García Piedad
Sí
Señor Presidente, por el Sí 10 votos; en consecuencia, ha sido aprobado el orden del día.
Honorable Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango, Vicepresidente Comisión Tercera del Senado:
Puede proseguir Senador Guerra.
Honorable Senador Antonio Guerra De la Espriella:
Gracias, Presidente. Decía entonces que en alguna sesión de la Comisión, el Senador Camilo Sánchez manifestó que previamente él había radicado un proyecto que tenía entonces el mismo propósito, de manera que habría que considerar también dentro de los antecedentes históricos de este tema, la iniciativa del Senador Camilo Sánchez.
Claro, para proponer una iniciativa de esta naturaleza, pues tenemos que fundamentarnos en lo que dice la Constitución Nacional de Colombia y las facultades que le corresponden al Congreso. El artículo 150 de nuestra Constitución establece que le corresponde al Congreso hacer las leyes y por medio de ellas ejerce, entre otras, las siguientes funciones:
Y en el numeral 13 se precisa determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas, de tal suerte que lo que estamos pretendiendo tiene sus bases y fundamentos legales que reposan en el texto de la Constitución.
Recordar algunos conceptos teóricos, simples y sencillos que lo traen además los textos de economía, las funciones básicas de la moneda fundamentalmente son 3, servir como elemento general de cambio o transacción de bienes, como unidad de cuenta y como depósito de valor. Este proyecto tiene como objetivo principal hacer más eficiente y practico el uso de manejo de la moneda y en consecuencia su efecto real solo será nominal, el cambio de denominación suprimiendo los 3 ceros de la moneda solo, repito, tendrá un efecto o impacto nominal, debe quedar absolutamente claro para entendidos y neófitos en la materia, este proyecto no impacta la inflación y no tiene nada que ver con el tema de dolarización.
Tal vez lo mencionamos porque no en pocas ocasiones algunos han querido asociar el impacto del proyecto con un eventual incremento o fluctuación en los niveles de inflación, evidentemente, tal cual como se tiene previsto, el proyecto no debe él mismo impactar la inflación en modo alguno.
Yo quisiera decirles a ustedes, que no dimos a la tarea de acopiar información acerca de experiencias internacionales en otros países en relación con el cambio de la denominación de la moneda en esos respectivos países; hay algunos ejemplos que hemos traído a consideración de ustedes y le voy a pedir el favor, entonces, a mi colega de ponencia, al doctor Juan Mario Laserna, porque así lo hemos convenido, de hacerlo en común, que nos cuente, si no todas las que hemos relacionado, algunas de esas experiencias; no sin antes decirle que debió haberlo hecho al inicio de la presentación, que este proyecto lo hemos venido socializando con diferentes instituciones públicas y privadas de este país con gremios, con asociaciones. Le...
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