Acta de comisión 3 del 07 de septiembre de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 3 DEL 07 DE SEPTIEMBRE DE 2010 SENADO. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 3 DE 2010
(septiembre 7)
Legislatura 2010-2011
Bogotá, D. C., siendo las 11.25 a. m., del martes 7 de septiembre de dos mil diez (2010), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, los miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador Álvaro Ashton Giraldo.
Se ordena a la Secretaría llamar a lista.
Se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Ashton Giraldo Álvaro
Besayle Fayad Musa
Clavijo Contreras José Iván
Cepeda Sarabia Efraín
Galvis Aguilar Honorio
Gechem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marún Juan Samy
Morales Díaz Martín Emilio
Name Vásquez Iván Leonidas
Quintero Marín Carlos Arturo
Rapag Matar Fuad Emilio
Retrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime.
La Secretaría informa que se conforma quórum para deliberar.
Señor Presidente, doctor Álvaro Ashton Giraldo:
Señor Secretario Sírvase leer el Orden del Día.
Señor Secretario doctor Clemente Fajardo Chams:
Sí señor Presidente:
Rama Legislativa del poder público
Orden del Día
para la sesión del martes 7 de septiembre del 2010. 11.25 a.m.,
I
Llamado a lista
II
Invitación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverri, al señor Director del Departamento Nacional de Planeación doctor Hernando José Gómez, a los señores Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo, Tecnología de la Información y las Comunicaciones doctor Diego Molano, Educación Nacional doctora María Fernanda Campo, Cultura, doctora Mariana Garcés, Protección Social doctor Mauricio Santamaría, a la señora Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, doctora Elvira Forero Hernández y al señor Director del Instituto Colombiano para el Deporte, Coldeportes, doctor, Jairo Clopatofsky, donde se expondrán las necesidades presupuestales de las entidades del Estado invitadas a esta sesión.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Álvaro Ashton Giraldo:
Gracias Secretario. Sírvase decirnos cuántos Ministros están citados y qué excusa hay sobre la Mesa de la Secretaría.
Señor Secretario doctor Clemente Fajardo Chams:
Sí, señor Presidente, han radicado excusas en esta Secretaría el señor Ministro de la Protección Social, y dice lo siguiente en atención a la invitación que esta célula legislativa ha programado para el próximo 7 de septiembre con el objeto de continuar con el estudio del proyecto de ley de presupuesto para la vigencia 2011, me permito informarles que infortunadamente a la misma hora estoy citado en la Comisión Tercera de la honorable Cámara de Representantes, requerimiento al cual atenderé y por consiguiente no podré acompañarlos, por las anteriores razones presento excusa ante esta Comisión y si lo estiman pertinente asistirá en representación de este Ministerio el doctor Javier Humberto Gamboa Benavides, Viceministro Técnico, la Secretaría pregunta si el doctor Gamboa se encuentra presente, sí señor Presidente, se encuentra.
Hay otra excusa presentada por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y dice lo siguiente; de manera atenta solicito me excuse para participar en la sesión de esta célula legislativa, llevada a cabo el próximo martes 7 de septiembre de 2010 a las 11:00 a. m., en el recinto de la Comisión con el objeto de continuar el estudio del proyecto de ley del presupuesto, sin embargo se ha delegado para atender su amable invitación al doctor Ricardo Sánchez López, Viceministro de Agricultura, la Secretaría pregunta si se encuentra el Viceministro de Agricultura en el recinto, sí reencuentra señor Presidente.
Y por último una excusa del Director Nacional de Planeación quien se excusa y delega a la doctora Diana Margarita Quintero Cuello, Directora de Inversiones y Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación para que asista aquí en su nombre, la doctora se encuentra en el recinto señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Álvaro Ashton Giraldo:
Ministra de Cultura, a que nos acompañe aquí con su rango de Ministro,
Señor Secretario doctor Clemente Fajardo Chams:
Del Ministerio de Hacienda me dicen que el Ministro se acerca, está en la Cuarta de Cámara pero ya, aquí me estoy comunicando con la Asesora.
Señor Presidente, el segundo punto del Orden del Día es la invitación a los señores Ministro de Hacienda y Crédito Público, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Tecnología de la Información y las Comunicaciones, Educación Nacional, Cultura, Protección Social, la señora Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y al señor Director del Instituto Colombiano para el Deporte.
Señor Presidente, doctor Álvaro Ashton Giraldo:
Ok. Vamos entonces a efectos de darle dinámica a esta sesión urgir a los Senadores que se encuentran en la Secretaría de la Comisión a efectos de poder adelantar el debate, señor Secretario mientras llegan los Senadores como tenemos quórum deliberatorio vamos a hablar del tema de inversiones a efectos de que la doctora Diana, que se encuentra acá pueda tomar atenta nota de las inquietudes mientras llega el Ministro de Hacienda y hablamos del tema de funcionamiento y actos generales. Como tenemos acá a la señora Ministra de Cultura, le damos la oportunidad a la doctora Garcés que inicie su presentación;
Señora Ministra de Cultura Mariana Garcés:
Señor Presidente muy buenos días, señores Senadores muy buenos días y muchas gracias por la invitación para presentar a ustedes la realidad financiera del Ministerio de Cultura que está a mi cargo, les pido un instante mientras conectamos aquí la presentación, hemos trabajado para ustedes que podamos todos ver las cifras, las cifras pues se entienden mejor vistas que contadas.
Señor Presidente, doctor Álvaro Ashton Giraldo:
Secretario vamos a ordenar el debate de la siguiente manera; cada Ministro o cada Ministerio tendrá veinte minutos para hacer su exposición, Plantación Nacional y Hacienda, están tomando atenta nota de las inquietudes luego intervienen los Senadores para hacer preguntas y contrapreguntas en relación con la exposición y por supuesto intervendrá Planeación Nacional, el Ministro de Hacienda a efectos de dar algunas explicaciones a las inquietudes.
Continúe señora Ministra.
Señora Ministra de Cultura, Mariana Garcés:
Muchas Gracias, la que sigue por favor, bueno estos aquí tenemos el presupuesto 2010, unos una inversión de 90 mil millones, una aplazamiento que teníamos de 5 mil millones, que la buena noticia es que en esta semana nos desplazaron esos recursos y quedamos con una apropiación disponible de 84 mil millones de pesos en inversión para el 2010, nosotros recibimos un techo de Planeación para el año siguiente de 72 mil millones lo que significa una reducción muy significativa frente al presupuesto de este año, por eso le hemos manifestado a la Dirección Nacional de Planeación y al Ministerio que por favor nos adicione 25 mil millones para el año entrante, frente a los 84 mil de este año estamos hablando exclusivamente de 10 mil millones más para el año siguiente, el presupuesto de funcionamiento del Ministerio, si ustedes los ven ahí como un total son los 118 mil millones que aparecen al final de la columna del lado derecho, sin embargo ahí es muy importante entender cómo se discrimina el presupuesto el funcionamiento del Ministerio tenemos unos gastos de personal de 18 mil millones, unos gastos generales de 8 mil millones y las transferencias corrientes que son recursos que pasan por el Ministerio, pero que se van directamente a las regiones hace el volumen más significativo del presupuesto de funcionamiento en 91 mil millones de pesos.
Esas transferencias corrientes ya vamos a ver de qué están compuestas y voy a detenerme en Coldeportes, dado que veo que en el Orden del Día el doctor Jairo Clopatofsky que es el director de Coldeportes está citado al debate, las transferencias corrientes provienen de recursos IVA de la telefonía móvil de acuerdo con la Ley 788 del 2002, donde a nosotros nos corresponde el 0.5% y básicamente se va directamente a las gobernaciones de los departamentos de Colombia y tenemos otro proyecto que es muy significativo que es el programa nacional de concertación mediante el cual bajo unas condiciones que establece el Ministerio de Cultura a través de convocatorias abiertas las diversas entidades e instituciones culturales del país y municipios y gobernaciones pueden presentar a consideración del Ministerio propuestas en unas fechas determinadas tanto de proyectos de carácter de nivel nacional o regional y es con esos recursos de 31 mil millones de pesos que aparecen en este cuadro que se financian las iniciativas regionales, entonces realmente las transferencias a las regiones aparecen en el presupuesto de funcionamiento del Ministerio de Cultura, por eso la suma significativa de funcionamiento, pero básicamente son transferencias que van para los departamentos y municipios, sigamos, ¿ nosotros tenemos adscritos además de Coldeportes, que como digo está citado a este debate, el Archivo General de la Nación, el Instituto Caro y Cuervo y el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, los presupuestos de ellos ahí los ve en el 2010 el presupuesto de inversión del Archivo General de la Nación 4.138 millones, el Instituto Caro y Cuervo 1.700, y el Instituto Colombiano de Antropología 2.200, esos presupuestos frente a la magnitud de su responsabilidades, pues la verdad es que no son muy significativos hay que entender por ejemplo que el Instituto Colombiano de Antropología tiene a su cargo los parques como son Tierra Adentro, San Agustín, Ciudad Perdida y todo el tema pues de investigaciones arqueológicas que hace el país, ahí también estamos solicitándoles al DNP y al Ministerio...
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