Anexo. Estudio de ocho casas de justicia visitadas en el marco de la investigación
| Páginas | 117-174 |
| Autor | Mauricio García Villegas,Jose Rafael Espinosa Restrepo,Sebastián Lalinde Ordóñez,Lina Arroyave Velásquez,Carolina Villadiego Burbano |
117
Documentos Dejusticia 23
ANEXO
Estudio de ocho casas de justicia visitadas
en el marco de la investigación
Esta sección presenta los casos de estudio de ocho casas de justicia que
visitamos durante los meses de abril y mayo de 2014: Ciudad Bolívar (Bo-
gotá), Bosa (Bogotá), Chiquinquirá (Cartagena), El Salado (Envigado),
Robledo (Medellín), Santa Fe de Antioquia, San Onofre y Chaparral. Es-
cogimos estas ocho casas de justicia con el objetivo de incluir casos diver-
sos que dieran cuenta de cuatro variables: 1) la naturaleza urbana o rural
del municipio (Cartagena, Envigado, Medellín y Bogotá frente a Chapa-
rral, Santa Fe de Antioquia y San Onofre), 2) la pertenencia o no del mu-
nicipio a las zonas de consolidación (Chaparral, y sus casas satélites, y San
Onofre, frente a las demás), 3) la edad de las casas (Ciudad Bolívar en Bo-
gotá frente a Envigado o San Onofre) y, nalmente, 4) unas impresiones
preliminares de los f uncionarios del Ministerio de Justicia sobre cuáles
casas de justicia, en su criterio, funcionan relativamente bien y cuáles no.
En cada una de las visitas observamos el funcionamiento de la casa
de justicia e hicimos entrevistas semiestructuradas a funcionarios y a
usuarios.
Adicionalmente, hicimos entrevistas a personas externas a los casos
estudiados: funcionarios de otras casas de justicia, académicos expertos y
funcionarios de Usaid y del Ministerio de Justicia.
A partir de una primera visita a una de las casas, y de una revi sión
preliminar de literatura, denimos cinco grupos de variables por observar
en cada una de las . Así, para cada una tuvimos en cuenta aquellos aspectos
relacionados con su contexto e historia, estructura organizacional, esque-
ma funcional, relación con la comunidad e impresiones.
VOLVER A LA TABLA DE CONTENIDO
118 Casas de Justicia: una buena idea mal administrada
Casa de Justicia de Ciudad Bolívar (Bogotá D.C.)
Historia y contexto
El día 10 de abril de 2014 vi sitamos la Casa de Justicia de Ciudad Bolívar
al sur de la ciudad de Bogotá. En esta ocasión entrevistamos al asistente
del área de coordinación de la Casa de Justicia, a la coordinadora de la
Unidad de Mediación y Conciliación y al personero.
Esta Casa de Justicia se creó en 1995 como experimento piloto del
Programa Nacional de Casas de Justicia. Junto con Ag uablanca en Cali,
esta fue la casa de justicia pionera en Colombia. La Casa de Justicia f ue
abierta en la localidad de Ciudad Bolívar con el objetivo de reducir la con-
ictividad en una de las localidades más grandes de Bogotá. Actualmente,
la localidad tiene más de 700 mil habitantes.
Esquema organizacional
La Casa de Justicia de Ciudad Bolívar presta sus servicios de 7:00 a.m. a
4:30 p.m., a excepción de la Comisaría de Familia que atiende hasta las
11:00 p.m. Esta casa cuenta con la presencia de tres instituciones del or-
den nacional: 1) la Fiscalía, 2) Medicina Legal y 3) la Defensoría del Pue-
blo. Además, tiene cinco instituciones del orden distrital: 1) el Centro de
Recepción e Información, 2) la Unidad de Mediación y Conciliación, 3)
la Personería Distrital, 4) el Programa de Justicia de Género y 5) la Oci-
na de Desarrollo Comunitario, que se encarga de la promoción y publici-
dad de la Casa de Justicia.
El Centro de Recepción e Información (CRI) cuenta con cuatro
abogados y un psicólogo1 que trabajan por jornadas,2 es decir, que hay dos
abogados y un psicólogo en la mañana y dos abogados en la tarde.
Adicionalmente, en esta casa se ha procurado tener un equipo de
trabajo en el CRI compuesto por abogados con el objetivo de que estos
hagan un buen direccionamiento a la comunidad.
La Unidad de Mediación y de Conciliación tiene un equipo de tra-
bajo integrado por un abogado, un aux iliar administrativo y dos psicólo-
1 El psicólogo lo quiso poner el coordinador de la casa para aquellos casos de
crisis, por ejemplo, para casos de abuso sexual contra menores de edad.
2 Una persona entrevistada indicó que “son dos jornadas en el CRI por las
políticas de este tipo de violencia, entonces Miguel Ángel [coordinador de
la casa] adopta una política […], que habla que las personas que manejen
este tipo de problemática no pueden trabajar más de seis horas diarias
porque mentalmente se afectan mucho”.
119
Documentos Dejusticia 23
gos. Esta Unidad fue creada en 1999, por la Secretaría del Gobierno con
el objetivo de generar procesos preventivos en términos de la resolución
pacíca de conictos.
Por otra parte, la Personería está compuesta por dos funcionarios:
el personero y la secretaria. El promedio de audiencias de conciliación en
derecho que realiza la Personería es de cinco audiencias por día,3 según
una persona entrevistada.
En la Comisaría de Familia prestan sus serv icios el comisario y un
equipo interdisciplinario conformado por una trabajadora social y una
psicóloga.
La Sijin es la institución encargada de recibir las denuncias penales
dentro de la Casa de Justicia.
La Defensoría de Familia y la Secretaría de Integración (ICBF) solo
llevan casos donde se encuentren involucrados menores de edad. Los
procesos que manejan son: 1) investigación de paternidad, 2) inasistencia
alimentaria e 3) incumplimientos parciales de las actas rmadas en la Co-
misaría de Familia en las que se ja cuota alimentaria.
La Casa de Justicia cuenta además con los servicios de Medicina Le-
gal, entidad que atiende al público de 7:00 a.m. a 1:00 p.m.
El horario de atención de la Defensoría del Pueblo es lunes, miérco-
les y jueves de 8:30 a.m. a 4:30 p.m.
Esquema funcional
El Centro de Recepción e Información (CRI) se ocupa de hacer el reparto
de los casos a la institución competente.
La Unidad de Mediación y Conciliación lleva a cabo tres tipos de
procesos: 1) atención de usuarios, 2) programas de motivación para la
solución pacíca de conictos y 3) formación de actores voluntarios de
convivencia.4 En la parte de atención al usuario, la Unidad se enfoca en el
procedimiento de la mediación profesional5 y la conciliación en equidad,
que es una labor que prestan los actores voluntarios de convivencia. En
3 En el CRI hacen el ltro y evalúan qué tipo de problemática es y, si se ajus-
ta para que sea una conciliación en derecho, inmediatamente remiten el
caso a la Personería.
4 Los actores son promotores, mediadores y conciliadores en equidad, quie-
nes deben pasar por un proceso sensibilización y por uno de formación.
5 Los casos que se atienden son de familia, contratos y conictos entre ve-
cinos. De acuerdo con la coordinadora de la Unidad, “el ingrediente princi-
pal de la problemática de estos casos es la restauración de la relación”.
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.