La apertura económica en perspectiva
Con motivo de los 30 años de la apertura económica ha habido varios análisis que señalan que Colombia sigue siendo una economía cerrada e, incluso, que la protección es más elevada hoy que entonces. Esta última afirmación es claramente falsa. Basta mirar los datos. En el 2019, las importaciones, a precios constantes, fueron el 22,9 % del producto interno bruto, más del doble de lo que había sido en el año cuando este coeficiente había sido más alto antes de la apertura (10,9 % en 1982). De hecho, es más alta que en cualquier otro período de nuestra historia (casi el doble que el pico histórico anterior, en 1928). El arancel promedio es una octava parte de lo que era en 1990 (2,8 % vs. 23,4 %), y hay varios tratados de libre comercio que lo reducen a cero. Las medidas de protección no arancelaria que existían entonces, la licencia previa y la prohibida importación no existen ya. Y se han usado muy mal en los análisis de este tema los indicadores internacionales de medidas no arancelarias, en especial los que estima la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad). Una mirada cuidadosa a esos datos indica que Colombia no utiliza estas medidas más que Chile, que nadie considera una economía protegida, y lo hace menos que Estados Unidos o la Unión Europea. Por lo demás, muchos de estos indicadores no se refieren a restricción del comercio, sino a protección de la salud y el medio ambiente. En lo que hemos fracasado es en dos áreas: diversificación de las exportaciones e inversión en ciencia y tecnología. En el primer caso, simple y llanamente no se ha cumplido la predicción según la cual la apertura a las importaciones iba a generar automáticamente más desarrollo exportador. Hicimos mucho más para diversificar exportaciones cuando combinábamos protección con promoción de exportaciones, por ejemplo, entre 1967 y 1974. La reorientación hacia las exportaciones petroleras ha sido claramente perjudicial en este campo. Esperamos las recomendaciones específicas de la Misión de...
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