AUDIENCIA PÚBLICA – VIRTUAL DE 2021 (enero 29)
| Fecha de publicación | 04 Marzo 2022 |
| Número de Gaceta | 146 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 146 Bogotá, D. C., viernes, 4 de marzo de 2022 EDICIÓN DE 44 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
AUDIENCIA PÚBLICA – VIRTUAL DE 2021
(enero 29)
Legislatura 2020 – 2021
En cumplimiento de la proposición número
la posición del Gobierno nacional, los gremios, la
academia y demás interesados en aportar en el trámite
de los Proyectos de ley número 126 de 2020, “por
medio de la cual se prohíbe en el territorio nacional la
utilización de la técnica de fracturamiento hidráulico
multietapa con perforación horizontal – Fh-Ph
(fracking), para la exploración y explotación de
recursos naturales no renovables de hidrocarburos en
roca generadora de yacimientos no convencionales y
se dictan otras disposiciones”, Acumulado con el
Proyecto de ley número 336 de 2020 Cámara, por
medio del cual se prohíbe en el territorio nacional la
exploración y/o explotación de los Yacimientos no
Convencionales (YNC) de Hidrocarburos y se dictan
otras disposiciones.
Hora: 8:16 a. m.
El día viernes 29 de enero de 2021, se reunieron
de forma virtual los honorables Representantes a
la Cámara integrantes de la Comisión Quinta, para
llevar a cabo la Segunda Audiencia Pública según
Proposición número 032 Legislatura 2020-2021.
Secretario; Jaír José Ebratt Díaz:
Siendo las 8:16 de la mañana de hoy viernes 29
de enero de 2021, entonces, vamos a dar inicio a
esta Audiencia Pública que se ha programado con
de los dos Proyectos de ley que están radicados en la
Comisión Quinta de la Cámara de Representantes y
que tienen como objetivo prohibir la autorización de
Fracking en el territorio colombiano.
Este es un Proyecto de ley que la Mesa Directiva
ha designado a varios ponentes de conformidad
con el Reglamento de la Comisión Quinta, ha sido
una Ponencia colectiva y los Coordinadores de este
Proyecto son los Representantes César Augusto Ortiz
Zorro y el doctor Crisanto Pisso Mazabuel, también
nos acompaña como Ponente de este Proyecto el
Representante Edwin Gilberto Ballesteros Archila,
Alonso José del Río Cabarcas, César Augusto Pachón
Achury y Franklin del Cristo Lozano de la Ossa.
Señor Presidente, con esta leve introducción
para que usted, por favor, dé inicio y de alerta a esta
Audiencia Pública.
Presidente; honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Muchas gracias, señor Secretario, un saludo muy
cordial a todos los asistentes, muy especialmente a los
Representantes de la Comisión Quinta de la Cámara
de enero, darles un feliz año a todos.
Este es un Proyecto, esta es una actividad muy
importante que acude a unas iniciativas que se ha
tomado como lo explica el Secretario, por la ruta de
dos Proyectos que fueron acumulados, ya ustedes nos
lo han ilustrado de cosas importantes, siendo un asunto
público como todos los que nosotros debatimos en la
Comisión, pues naturalmente es de especial atención,
ha sido un tema de mucha tensión en el país, por tal
motivo queremos llegar a escuchar las diferentes
posiciones, tomar decisiones rigurosas, basadas en
todo eso vamos a darle inicio a esta actividad que ha
sido motivada por el doctor César Ortiz, por el doctor
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Crisanto Pisso, y en general por todos los Ponentes de
este Proyecto.
Vamos entonces a escuchar al doctor Crisanto
Pisso, como Coordinador Ponente de este Proyecto y
posteriormente al doctor César Augusto Ortiz Zorro,
quien se convertirá en el Director de esta actividad,
para que usted y el doctor César Augusto, ilustren
quiénes tienen el uso de la palabra, cuánto tiempo
tendrán para hacer su exposición cada una de las
personas que deseen intervenir.
Darles la bienvenida a todos, al Gobierno nacional
representado en el doctor José Armando Zamora,
Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
a la doctora Nidia y a todos en general los asistentes
a esta actividad.
Entonces, bienvenidos a esta Audiencia Pública, le
doy la palabra entonces al doctor Crisanto Pisso.
Honorable Representante Crisanto Pisso
Mazabuel:
Presidente muchas gracias, señor Secretario,
señores Representantes, compañeros, saludar a todos
los participantes en este evento, bienvenidos, muchas
gracias.
Efectivamente como lo comenta el señor
Presidente, dos Proyectos que se encuentran
radicados en la Comisión Quinta, para debate, para
análisis y posteriormente para Ponencia, sus aportes
y los invitados nacionales e internacionales nos van
a ayudar mucho en estos momentos para tomar una
decisión.
Queremos recoger mucha de la información que
ustedes tienen, vamos a agradecer la participación
de las personas de otros países, creo que Colombia
está en un momento histórico decisivo a tomar una
decisión y vamos a estar muy atentos a ellos.
Con el Representante César Augusto, que somos
los Coordinadores Ponentes vamos a tener la
posibilidad de hacer otras Audiencias más, hemos
oído al Gobierno, vamos a oír las personas invitadas
de hoy y más adelante tendremos otras Audiencias
técnica, que le ayude al país, que recoja muchas de las
iniciativas y por lo tanto, esta Audiencia para nosotros
hoy es muy importante.
Muchas gracias, bienvenidos a todos y estamos
muy atentos a sus comentarios, a sus Ponencias.
Muy amables, muchas gracias.
Compañero César Augusto, buen día.
Honorable Representante César Augusto Ortiz
Zorro:
Bueno, muy buenos días respetado Presidente, a
todos mis compañeros de la Comisión Quinta, saludar
de manera muy especial a todas las personas que asisten
a esta importante Audiencia virtual, convocada por la
Comisión Quinta de la Cámara de Representantes,
con ocasión del estudio de dos Proyectos de ley
acumulados, que buscan la prohibición del fracking
en el país y la exploración y explotación de recursos
no renovables en yacimientos no convencionales,
con el propósito de conocer las diferentes posiciones
que tienen los Investigadores, las Organizaciones
Sociales y Ambientales, la Academia, Congresistas
y demás miembros de las Corporaciones de Elección
Popular, sobre la legalidad y conveniencia ambiental,
económica y social, para el país y sus regiones, con
el uso de la técnica de fracturamiento hidráulico
multietapa, con perforación horizontal conocida
como fracking.
Esta Audiencia cuenta con la importante
participación del Presidente del Comité de Derechos
Económicos y Culturales de Naciones Unidas, de los
relatores especiales de medio ambiente y de sustancias
peligrosas de Naciones Unidas, la portavoz del Partido
Liberal de la Cámara de Lores del Reino Unido,
Diputados de la República de México y Argentina,
Investigadores de alto nivel de países como Bélgica,
Alemania, Brasil y Colombia, con la participación
de Líderes Nacionales de reconocida trayectoria en
el debate, además de importantes Organizaciones
Ambientales como es el caso de la Alianza Colombia
Libre de Fracking.
Colombia no ha sido ajena a la discusión mundial
de la conveniencia o no del uso de la técnica del
fracking, incluso, fue tema de discusión en la pasada
Campaña Presidencial por la importancia que tiene en
la opinión pública nacional, en efecto, Organizaciones
de jóvenes, trabajadores, universitarios, políticos y
campesinos, se han movilizado en las calles y medios
de comunicación para expresar su rechazo al uso del
fracking en el territorio colombiano; pero también
gremios económicos, el Gobierno nacional y algunos
sectores de la Academia y otros políticos, han salido
en su defensa y promoción.
En estos años de discusión sobre el tema
importante no solo en el país sino en el Continente
Americano y Europeo, no se ha podido encontrar
una posición intermedia conciliadora, porque son
muchos los temas que se pueden afectar como la
vida, la vida animal, vegetal, el medio ambiente, en
la relatividad, los desechos tóxicos, entre otros, es por
eso que este año la Comisión Quinta de la Cámara
de Representantes asumió con mucha responsabilidad
y seriedad el estudio amplio y participativo de los
Proyectos acumulados números 126 y 336 de 2020
Cámara, el primero prohíbe la técnica de fracking para
la exploración y explotación de hidrocarburos en roca
generadora, y el segundo que busca la prohibición
de la exploración en yacimientos no convencionales,
este segundo, radicado por más de 40 Congresistas de
los distintos Partidos.
Hoy en esta Audiencia Pública daremos a conocer
a la opinión pública pluralidad de miradas, estudios,
argumentos sobre la inviabilidad del fracking entorno
a los retos del siglo 21, como el calentamiento global,
la crisis climática, la contaminación y la degradación
del agua, del suelo y del aire, la extinción masiva de
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Esta Audiencia y otras que están programadas,
aportan los insumos necesarios para enriquecer el
debate de los citados Proyectos, no solamente en el
Congreso de la República y el Gobierno nacional,
sino también para todos los sectores que se expresan
ante la Opinión Pública Nacional.
Finalmente, agradecer y destacar, de antemano,
la importante participación en este evento de los
invitados internacionales, para nosotros y Colombia
es un honor muy grande contar con sus opiniones y
conceptos desde las Naciones Unidas y el Parlamento
Inglés y Argentino.
Muchas gracias a todos los que han aceptado esta
invitación, a nuestros invitados internacionales y a
nuestros invitados nacionales, damos apertura a esta
Audiencia virtual.
Señor Secretario, entonces, nos dirá si hablamos
sobre la metodología de la Audiencia Pública.
Secretario; Jaír José Ebratt Díaz:
Correcto, doctor César Augusto Ortiz Zorro,
es necesario entonces antes de darle el uso de la
palabra a los invitados, usted planteé cómo va a ser la
intervención, cuánto tiempo van a durar y determine
usted quiénes son los que van a intervenir.
Entonces, por favor, para que establezca las reglas
de juego de esta Audiencia.
Presidente (e); honorable Representante César
Augusto Ortiz Zorro:
Muy bien, me voy a remitir a leer la metodología
de la Audiencia, esta Audiencia para garantizar el
cumplimiento de su principal objetivo, se encuentra
estructurado en cuatro ejes de discusión, bajo los cuales
se han organizado en cada una de las posiciones de
nuestros intervinientes, el primer eje de discusión será
sobre las experiencias internacionales, en este punto
contaremos con la intervención de 12 personalidades
desde su experiencia nos hablarán de las experiencias
desde las distintas ópticas para fortalecer este debate,
el tiempo de intervención será máximo de 6 minutos.
El segundo eje de discusión se trata sobre las
razones para prohibir el fracking en Colombia, en
este eje de discusión tendremos 9 intervenciones por
parte de distintos Líderes Nacionales, que desde sus
experiencias expondrán las distintas razones por las
cuales consideran que deberían prohibirse el uso de
la técnica del fracking en Colombia, el tiempo de
intervención en este eje será de 4 minutos.
El tercer eje de esta Audiencia contaremos con
la participación de tres reconocidos Economistas
de nuestro país, que discutirán sobre los efectos
tiempo de intervención de 4 minutos.
Y, por último, el cuarto eje trata sobre las alternativas
del fracking en Colombia, donde 5 expositores nos
hablarán sobre las alternativas qué tiene nuestro país,
ellos tendrán un tiempo de 4 minutos cada uno.
distintos Senadores y Representantes a la Cámara,
que tendrán el uso de la palabra por 3 minutos cada
uno, antes de dar por terminada la Audiencia Pública.
Entonces, estas es la metodología, señor Secretario,
para esta Audiencia virtual.
Secretario; Jaír José Ebratt Díaz:
Correcto, doctor César Augusto, entonces ya con
esta metodología usted tiene el listado para que,
por favor, dé el uso de la palabra y quiénes se van
preparando sucesivamente.
Presidente (e); honorable Representante César
Augusto Ortiz Zorro:
Señor Secretario, antes de comenzar con la
Audiencia, no sé si le llegó la constancia del
Representante de César Pachón, para poderla dejar
como constancia, por favor.
Secretario; Jaír José Ebratt Díaz:
Sí en efecto me llegó la constancia, si usted me
permite un momentico, sí como usted lo indica doctor
Ortiz, el doctor César Augusto Pachón Achury que
también es Ponente de este Proyecto, ha presentado
la siguiente Constancia dirigida a los miembros de la
Comisión Quinta y dice:
Cordial y atento saludo,
Por medio de la presente en mi condición de
Representante a la Cámara por el departamento
de Boyacá, integrante de la Comisión Quinta
convocar la Audiencia hoy citada, me permito
manifestar que estaré atento junto con mi equipo de
trabajo al desarrollo de la misma, sin embargo, por
cuestiones de salud me es imposible ingresar al link
propuesto, es por lo anterior que me permito dejar
Constancia en esta Audiencia.
Me despido no sin antes expresar a cada uno
de los asistentes mi entera disposición para todo lo
referente con la prohibición del fracking, explotación
y exploración de los recursos naturales de nuestra
madre tierra.
Agradezco su amable atención.
Firma: El Representante César Augusto Pachón
Achury.
Está leída la Constancia, doctor César Ortiz.
Presidente (e); honorable Representante César
Augusto Ortiz Zorro:
Gracias Secretario, le deseamos a nuestro amigo
y Representante de la Comisión Quinta una pronta
recuperación, él es Autor de uno de los Proyectos
que busca prohibir el fracking en Colombia, a él toda
nuestra energía y que se recupere muy pronto.
Entonces, vamos a empezar nuestra Audiencia
Pública, nuestro primer invitado es David Boyd de
Ginebra - Suiza, nos hablará sobre recomendaciones
de la relatoría de Naciones Unidas sobre el fracking,
el doctor David tiene un Doctorado en gestión de
recursos y estudios ambientales de la Universidad
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