AUDIENCIA PÚBLICA – VIRTUAL DE 2021 (febrero 12)
| Fecha de publicación | 04 Marzo 2022 |
| Número de Gaceta | 147 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 147 Bogotá, D. C., viernes, 4 de marzo de 2022 EDICIÓN DE 65 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l c o n G r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
HONORABLE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
AUDIENCIA PÚBLICA – VIRTUAL DE 2021
(febrero 12)
Legislatura 2020-2021
EN CUMPLIMIENTO DE LA PROPOSICIÓN
NÚMERO 032 LEG 2020-2021
Con el n de conocer la posición del Gobierno
nacional, los gremios, la academia y demás
interesados en aportar en el trámite del Proyecto de
ley número 126 de 2020, por medio de la cual se
prohíbe en el territorio nacional la utilización de
la técnica de fracturamiento hidráulico multietapa
con perforación horizontal – FH-PH (fracking),
para la exploración y explotación de recursos
naturales no renovables de hidrocarburos en roca
generadora de yacimientos no convencionales y
se dictan otras disposiciones, acumulado con el
Proyecto de ley número 336 de 2020 Cámara, por
medio del cual se prohíbe en el territorio nacional la
exploración y/o explotación de los Yacimientos No
Convencionales (YNC), de hidrocarburos y se dictan
otras disposiciones.
Fecha: febrero 12 de 2021
Hora: 8:09 a.m.
El día viernes 12 de febrero de 2021, se reunieron
de forma virtual los honorables Representantes a
la Cámara integrantes de la Comisión Quinta, para
llevar a cabo la tercera Audiencia Pública, según
Proposición número 032 Legislatura 2020-2021.
Secretario Jaír José Ebratt Díaz:
Bueno, muy buenos días, para todos los honorables
Representantes que nos están acompañando, los
queridos invitados a esta Audiencia Pública, siendo
las 8:09 de la mañana vamos a dar inicio, entonces
a esta tercera Audiencia Pública que ha programado
la Comisión Quinta de la Honorable Cámara de
Representantes en coordinación con los ponentes
de dos proyectos de ley que se han radicado en esta
Comisión, que tiene como objetivo prohibir en el
territorio nacional la utilización del fracking.
Para los invitados queremos informarles que la
Mesa Directiva está conformada por el honorable
Representante Luciano Grisales Londoño del Partido
Liberal, quien preside la comisión y el doctor José
Edilberto Caicedo Sastoque, Vicepresidente de esta
Comisión del Partido de la U., han designado una
ponencia colectiva, lo que signica que hay un
ponente de cada partido político que hace parte de
esta Comisión.
Así las cosas, los coordinadores de estos proyectos
de ley que están acumulados son los honorables
Representantes César Augusto Ortiz Zorro del
Partido Verde y el doctor Crisanto Pisso Mazabuel
del Partido Liberal, además como Coponente nos
acompañan los Representantes; Óscar Camilo
Arango Cárdenas del Partido Cambio Radical,
el doctor Edwin Gilberto Ballesteros Archila
del Partido Centro Democrático, el doctor Félix
Alejandro Chica Correa del Partido Conservador, el
doctor Alonso José del Río Cabarcas del Partido de la
U., el doctor Franklin Lozano de la Ossa del Partido
Opción Ciudadana y el Representante César Augusto
Pachón Achury del Partido MAIS, 8 honorables
Representantes que hacen parte de esta ponencia.
Así que señor Presidente Luciano, le dejo para
que por favor demos inicio entonces a esta audiencia.
Presidente honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Muchas gracias, señor Secretario, muy buenos
días a todos, un saludo muy cordial a todos los
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Representantes a la Cámara de la Comisión Quinta,
un saludo muy cordial Ministro, gracias por
acompañarnos en esta importante audiencia, saludo
cordial a todos los invitados, a todas las personas
que están citadas y que van a tener la oportunidad
de ilustrar sobre este importante tema en el que la
comunidad tiene interés, es un tema que concita a
toda la comunidad.
Y acudiendo a la democracia representativa
nosotros desde el Congreso de la República y
particularmente desde esta Comisión, que nos
hemos dado a la tarea de interpretar la voluntad de la
comunidad, el interés nacional, interés del Gobierno
de la República y resolviendo muchísimas de las
inquietudes porque sabemos que es un tema que está
lleno de muchas realidades, de muchas experiencias
a nivel internacional, de muchos mitos, además, de
muchas pasiones, pero queremos que esas pasiones
nos lleven desde la reexión, desde la ilustración y
desde el conocimiento cientíco a tomar una mejor
decisión, pero también que esas mismas pasiones nos
lleven a encontrar la verdad y a orientar el país sobre
un tema tan delicado y tan importante cómo es la
seguridad energética, pero a su vez salvaguardando
cosas importantes como condiciones medio
ambientales, condiciones de vida y de salud pública.
Con todo ese importante cúmulo de inquietudes
y de información, yo quiero felicitar a los Ponentes
y a los Coordinadores Ponentes por la voluntad que
han tenido de convocar un gran número de personas
que conocen del asunto a nivel, lo decía ahorita,
internacional y las expectativas que tenemos a nivel
nacional y con todo eso que completemos una serie
de Audiencias públicas y una serie de eventos que
lleven a una ilustración precisa a los Representantes
a la Cámara de la Comisión, para darle primer debate
a este importante proyecto.
Entonces, damos por aperturada esta importante
Audiencia Pública, que va a tener primero la
intervención del Coordinador Ponente el honorable
Representante César Ortiz, para posteriormente
en la Dirección del doctor Crisanto Pisso, también
como Coordinador Ponente, le daremos inicio a una
jornada que esperamos haga la mejor utilización
posible del tiempo para darle buena culminación a
esta iniciativa.
Bienvenidos a todos, vamos inicialmente a
escuchar el saludo del Ministro de Minas, Ministro
buenos días, muchas gracias por acompañarnos y
después le doy el uso de la palabra al doctor César
Ortiz, para que el doctor, cómo lo decía ahorita,
Crisanto Pisso tome la dirección de la audiencia.
Bienvenido Ministro y muchas gracias por
acompañarnos.
Ministro de Minas y Energía - Diego Mesa
Puyo:
Muchas gracias. Presidente, un saludo especial
a los honorables miembros de la Comisión Quinta
de la de la Cámara de Representantes, a todos los
invitados que van a intervenir hoy y por supuesto,
a todos los que se conectan a seguir esta Audiencia
Pública.
Yo creo que este espacio es importante Presidente,
me complace ver en la lista de invitados que hay una
amplia diversidad de expertos sobre la materia que
se va a tratar, yo quisiera resaltar que el interés del
Gobierno nacional siempre ha sido abordar este tema
de los yacimientos no convencionales y en particular
la técnica de estimulación hidráulica con perforación
horizontal desde el ángulo cientíco apegados a la
evidencia que se tiene del uso de esta técnica en otras
regiones.
Y por eso veo con optimismo que aquí han incluido
también en la lista de intervinientes a miembros de
la Comisión de Expertos que el Gobierno nacional
nombró hace ya más de 2 años y medio, donde había
13 Expertos Nacionales e Internacionales en temas
de política ambiental, en temas de hidrogeología,
en temas de biodiversidad, de sismicidad, de salud
pública y por supuesto, de política de hidrocarburos
y de Política Fiscal; entonces, aquí veo que hay tres
personas que estuvieron en la Comisión, lo cual me
parece que es muy valioso, veo que hay además
expertos reconocidos en otros temas, Exministros
que conocen también la materia y creo que eso nutre
el debate.
Y para cerrar la intervención Presidente les
quisiera también contar a los que están aquí presentes
que en el marco de este diálogo ayer justamente
estuvimos en el municipio de Puerto Wilches dándole
inicio al primer diálogo territorial, porque después
de las recomendaciones de los expertos que fueron
muy detalladas y con el beneplácito del Consejo de
Estado quién autorizó expresamente al Gobierno
a realizar los Proyectos Piloto de Investigación en
el marco normativo se previó un diálogo territorial
con amplia participación de la ciudadanía, con total
transparencia.
Ayer dimos inicio a ese diálogo, fue bastante
satisfactorio haber tenido la participación de
Representantes del Gremio Palmero, de los
Pescadores, Agricultores, de las de los Movimientos
Cívicos de Puerto Wilches, las Autoridades Locales,
ciudadanos del común y ayer fue un diálogo
constructivo, respetuoso, donde hubo, obviamente,
posiciones diversas, se expresaron preocupaciones
válidas todas, como lo dije ayer, y esa es el ejercicio
que está enmarcado en la normativa para el desarrollo
de los Proyectos Piloto de Investigación Integral,
que son ejercicios de carácter cientíco como
lo recomendó la Comisión de expertos, antes de
tomar cualquier decisión con respecto a una posible
exploración con nes comerciales.
Entonces, ayer tuvimos un muy buen inicio de
ese diálogo, hubo representación de la Cámara de
Representantes, allá estuvo el Representante Gómez,
el Representante Ballesteros y creo que fue un muy
buen ejercicio Presidente y quería darles ese parte
del ejercicio que se hizo ayer en Puerto Wilches.
Entonces, nuevamente un saludo muy especial a
todos, espero que como se han desarrollado y como
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ha caracterizado a esta Comisión que la Audiencia
Pública transcurra en pleno respeto de las diferentes
posiciones, ojalá lo más apegados a la ciencia y
obviamente, respetando, que creo que es algo muy
importante, la autonomía del Poder Legislativo en
Colombia quien es obviamente el único encargado
de expedir leyes en nuestro país y en parte los pilotos
son una orden del Legislativo al Ejecutivo porque
así quedaron plasmados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Entonces, un saludo nuevamente y muchas
gracias por darme la oportunidad de dirigirme a toda
la audiencia, Presidente.
Presidente honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Muchas gracias, a usted Ministro, como usted lo
ha dicho estamos en el interés de recibir información,
información precisa que nos lleve a despejar mitos
que apegados digamos al método cientíco, al
conocimiento cientíco, el país ilustre de la mejor
forma la decisión que tome la Comisión Quinta.
Yo le voy a dar el uso de la palabra al Coordinador
Ponente, el honorable Representante César Ortiz
Zorro, para que haga introducción a la audiencia.
Tiene la palabra doctor César Ortiz.
Honorable Representante César Augusto Ortiz
Zorro:
Presidente, muchas gracias, darle saludo especial
y agradecer la presencia de todos los expertos, de los
académicos, del Gobierno, nuestro agradecimiento
especial a la Alianza Colombia Libre de Fracking,
saludar de manera muy especial también al señor
Ministro Diego Mesa, el saludo especial para todos
mis compañeros de la Comisión Quinta que han sido
fundamentales y que han aportado y que han estado
muy atentos a este debate tan importante.
Seguramente, señor Presidente, creo que esta será
una de las Audiencias más importantes por la calidad
y el nivel de los participantes, participantes nacionales
e internacionales que presentarán los argumentos
técnicos y cientícos de quienes consideran que no
se debería hacer fracking en nuestro territorio, pero
también los argumentos técnicos y cientícos de los
que consideran que se debería aplicar esta técnica en
nuestro país.
Seguramente, señor Presidente y a los
colombianos, decirles que todas estas experiencias,
argumentos, investigaciones, nos van a permitir a
la Comisión Quinta y al Congreso de la República
tomar la mejor decisión, tomar la decisión correcta,
creo que lo más importante de estos debates es que
este es un debate que le da la cara al país, que le da la
cara de los ciudadanos, porque lo que va a pasar en
Puerto Wilches o lo que va a pasar en el Magdalena
Medio es de interés de todos los colombianos, incluso
del mundo, más cuando hoy se está hablando tanto
del calentamiento global, de la crisis climática, de
los efectos digamos que podría generar al ambiente,
a la salud, al territorio.
Así que todas estas dudas, expectativas que
tenemos, se van a aclarar en medio de estas
Audiencias Públicas de tan alto nivel, porque las
personas que hoy están participando son personas
que tienen un alto nivel técnico y cientíco y es lo
que estamos pidiendo desde la Comisión Quinta,
aunque es un debate político, este debate no tendría
digamos la validez si no existen esas evidencias
técnicas y cientícas.
Así que nuestro agradecimiento, nuestro saludo
especial a todos nuestros Ponentes y participantes y
nuestra felicitación a la Comisión Quinta por hacer
este debate de tan alto nivel y sobre todo de cara al
país.
Muchas gracias, señor Presidente.
Presidente honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Gracias a usted, doctor César Ortiz.
Ha sido digamos una convocatoria amplia, un
grupo muy importante de expertos, de cientícos
y de personas conocedoras de la realidad y de las
circunstancias que rodean la toma de esta decisión,
también de la comunidad factor importante en la toma
de la misma, por eso yo nuevamente quiero felicitar
a los Coordinadores Ponentes y a los organizadores
de esta audiencia.
El doctor Crisanto Pisso tiene digamos una
propuesta de desarrollo de la actividad y yo quiero
entonces doctor Crisanto Pisso darle la dirección de
la Audiencia para que demos inicio a las importantes
intervenciones.
Tiene la palabra doctor Crisanto Pisso.
Honorable Representante Edwin Gilberto
Ballesteros Archila:
Presidente, excúseme le había solicitado una
moción de un minuto, qué pena Presidente.
Muchas gracias.
Honorable Representante
CRISANTO PISSO MAZABUEL
Presidente, muchas gracias.
Presidente honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Discúlpeme, doctor Ballesteros.
Secretario honorable Representante Edwin
Gilberto Ballesteros Archila:
Sí Presidente, el doctor Ballesteros.
Presidente honorable Representante Luciano
Grisales Londoño:
Lo escuchamos, doctor Ballesteros, antes de darle
la palabra al doctor Crisanto Pisso.
Honorable Representante Edwin Gilberto
Ballesteros Archila:
Con su venia señor Presidente y presentándole
excusas por abrir el micrófono sin su autorización,
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