AUDIENCIA PÚBLICA NÚMERO 10 DE 2021 (octubre 25)
| Fecha de publicación | 03 Marzo 2022 |
| Número de Gaceta | 133 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 133 Bogotá, D. C., jueves, 3 de marzo de 2022 EDICIÓN DE 58 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ACTAS DE COMISIÓN
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA NÚMERO 10 DE
2021
(octubre 25)
2:30 p. m.
Tema: Proyecto de ley Estatutaria número 107
de 2021 Cámara, por medio de la cual se regula el
derecho a la participación en el contexto de Proyectos
de exploración y explotación de recursos naturales no
renovables y se dictan otras disposiciones, acumulado
con el Proyecto de ley Estatutaria número 121 de 2021
Cámara, por medio del cual se regula el derecho a la
participación de la ciudadanía afectada y potencialmente
afectada por Proyectos de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables y se crean mecanismos
de participación ciudadana para deliberar y decidir sobre
la ejecución de Proyectos de exploración y explotación
de recursos naturales no renovables.
Autores: honorables Representantes Juan Carlos
Losada Vargas, John Jairo Hoyos García, Harry
Giovanny González García, Jorge Méndez Hernández,
Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, David Ricardo Racero
Mayorca, Andrés David Calle Aguas, Juanita María
Goebertus Estrada, Adriana Magali Matiz Vargas, Julián
Peinado Ramírez, Carlos Germán Navas Talero, Óscar
Hernán Sánchez León, Alejandro Alberto Vega Pérez.
///PLE 121/ 2021C/// honorables Representantes María
José Pizarro Rodríguez, Inti Raúl Asprilla Reyes, León
Fredy Muñoz Lopera, Wílmer Leal Pérez, Fabián Díaz
Plata, Harry Giovanny González García, Carlos Alberto
Carreño Marín, Omar de Jesús Restrepo Correa, Jairo
Reinaldo Cala Suárez, Luis Alberto Albán Urbano,
César Augusto Ortiz Zorro, Abel David Jaramillo
Largo, César Augusto Pachón Achury, Jorge Alberto
Gómez Gallego, David Ricardo Racero Mayorca, Juan
Carlos Losada Vargas, Julián Peinado Ramírez. Los
honorables Senadores Angélica Lisbeth Lozano Correa,
Antonio Sanguino Páez, Iván Cepeda Castro, Jorge
Eduardo Londoño Ulloa, Temístocles Ortega Narváez,
Gustavo Bolívar Moreno, Feliciano Valencia Medina,
Julián Gallo Cubillos, Wilson Arias Castillo, Pablo
Catatumbo Torres Victoria, Victoria Sandino Simanca
Herrera, Jesús Alberto Castilla Salazar, Israel Alberto
Zúñiga Iriarte, Alexánder López Maya, Griselda Lobo
Silva, Iván Marulanda Gómez, Jorge Enrique Robledo
Castillo, Aída Yolanda Avella Esquivel, Juan Luis Castro
Córdoba, Leonidas Name Iván, Andrés Cristo Bustos,
Roosvelt Rodríguez Rengifo, Roy Leonardo Barreras
Montealegre.
Ponente: honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número
952/2021.
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa y
suscrita por el honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas.
Secretaria:
Estamos ya en el Recinto, yo sé que usted está próximo
a llegar, pero si quiere podemos dar inicio a la audiencia
con los mecanismos de protocolo y luego ya mientras.
Presidente:
Así es querida Amparo. Primero que todo saludar
a todos los asistentes a esta importantísima audiencia
tanto presencial como virtualmente. Yo estoy llegando al
Congreso de la República en unos minutos, pero para no
retrasar el tiempo de la audiencia que ya vamos a empezar
10 minutitos tarde, dando espera al arribo de todas las
personas inscritas, podemos ir arrancando si se quiere
con los temas protocolarios que debe leer la Secretaria de
la Comisión y de esa manera arrancaremos la audiencia,
por ahora de manera virtual aquí y en unos minutos
estaré presente en el Recinto de la Comisión Primera de
Página 2 Jueves, 3 de marzo de 2022 G 133
la Cámara de Representantes, para esta importantísima
audiencia que me da además mucho gusto ver que es
bastante nutrida tanto en la presencialidad como en la
virtualidad. Así que querida Secretaria, sírvase leer el
Orden del Día.
Secretaria:
Sí señor Presidente. Siendo las 2:39 de la tarde
procedo con la lectura del Orden del Día para esta
Audiencia Pública.
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
Legislatura 2021-2022
Audiencia Pública Mixta
(Cumpliendo con los protocolos de bioseguridad
establecidos por la Cámara de Representantes)
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN
PRIMERA
“Roberto Camacho Weverberg”
y Plataforma Google Meet
ORDEN DEL DÍA
Lunes veinticinco (25) de octubre de 2021
2:30 p. m.
I
Lectura de Resolución número 011 (octubre 19 de
2021)
II
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de ley Estatutaria número 107
de 2021 Cámara, por medio de la cual se regula el
derecho a la participación en el contexto de Proyectos
de exploración y explotación de recursos naturales no
renovables y se dictan otras disposiciones, acumulado
con el Proyecto de ley Estatutaria número 121 de 2021
Cámara, por medio del cual se regula el derecho a la
participación de la ciudadanía afectada y potencialmente
afectada por Proyectos de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables y se crean mecanismos
de participación ciudadana para deliberar y decidir sobre
la ejecución de Proyectos de exploración y explotación
de recursos naturales no renovables.
Autores: honorables Representantes Juan Carlos
Losada Vargas, John Jairo Hoyos García, Harry
Giovanny González García, Jorge Méndez Hernández,
Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, David Ricardo Racero
Mayorca, Andrés David Calle Aguas, Juanita María
Goebertus Estrada, Adriana Magali Matiz Vargas, Julián
Peinado Ramírez, Carlos Germán Navas Talero, Óscar
Hernán Sánchez León, Alejandro Alberto Vega Pérez.
///PLE 121/ 2021C/// honorables Representantes María
José Pizarro Rodríguez, Inti Raúl Asprilla Reyes, León
Fredy Muñoz Lopera, Wílmer Leal Pérez, Fabián Díaz
Plata, Harry Giovanny González García, Carlos Alberto
Carreño Marín, Omar de Jesús Restrepo Correa, Jairo
Reinaldo Cala Suárez, Luis Alberto Albán Urbano,
César Augusto Ortiz Zorro, Abel David Jaramillo
Largo, César Augusto Pachón Achury, Jorge Alberto
Gómez Gallego, David Ricardo Racero Mayorca, Juan
Carlos Losada Vargas, Julián Peinado Ramírez. Los
honorables Senadores Angélica Lisbeth Lozano Correa,
Antonio Sanguino Páez, Iván Cepeda Castro, Jorge
Eduardo Londoño Ulloa, Temístocles Ortega Narváez,
Gustavo Bolívar Moreno, Feliciano Valencia Medina,
Julián Gallo Cubillos, Wilson Arias Castillo, Pablo
Catatumbo Torres Victoria, Victoria Sandino Simanca
Herrera, Jesús Alberto Castilla Salazar, Israel Alberto
Zúñiga Iriarte, Alexánder López Maya, Griselda Lobo
Silva, Iván Marulanda Gómez, Jorge Enrique Robledo
Castillo, Aída Yolanda Avella Esquivel, Juan Luis Castro
Córdoba, Leonidas Name Iván, Andrés Cristo Bustos,
Roosvelt Rodríguez Rengifo, Roy Leonardo Barreras
Montealegre.
Ponente: honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número
952/2021
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa y
suscrita por el honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Julio César Triana Quintero.
La Vicepresidenta,
Margarita María Restrepo Arango.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Muchas gracias Secretaria. Entonces vamos a dar
comienzo con la lectura del primer punto del Orden del
Día Secretaria.
Secretaria:
Sí señor Presidente. Primero lectura de la Resolución
Número 11 de octubre 19 de 2021.
RESOLUCIÓN NÚMERO 11 DE 2021
(octubre 19)
por la cual se convoca a Audiencia Pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la
honorable Cámara de Representantes,
CONSIDERANDO:
establece el procedimiento para convocar Audiencias
Públicas sobre cualquier Proyecto de Acto Legislativo o
de Ley.
b) Que mediante Proposición número 09 aprobada
en la Sesión de Comisión del martes 14 de septiembre de
2021, suscrita por el honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas, Ponente del Proyecto de ley Estatutaria
número 107 de 2021 Cámara, “por medio de la cual
se regula el derecho a la participación en el contexto
de Proyectos de exploración y explotación de recursos
naturales no renovables y se dictan otras disposiciones”,
acumulado con el Proyecto de ley Estatutaria número
121 de 2021 Cámara, “por medio del cual se regula el
derecho a la participación de la ciudadanía afectada y
potencialmente afectada por Proyectos de exploración y
explotación de recursos naturales no renovables y se crean
mecanismos de participación ciudadana para deliberar y
decidir sobre la ejecución de Proyectos de exploración
y explotación de recursos naturales no renovables”, ha
solicitado la realización de Audiencia Pública Mixta.
c) Que la Mesa Directiva de la Comisión considera
que es fundamental en el trámite de estas iniciativas,
conocer la opinión de la ciudadanía en general sobre el
Proyecto de ley antes citado.
a la Mesa Directiva, para reglamentar lo relacionado
con las intervenciones y el procedimiento que asegure la
debida atención y oportunidad.
G 133 Jueves, 3 de marzo de 2022 Página 3
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e) Que la Corte Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en relación con las Audiencias Públicas
ha manifestado: “(…) las Audiencias Públicas de
participación ciudadana decretadas por los Presidentes de
las Cámaras o sus Comisiones Permanentes, dado que el
propósito de estas no es el de que los Congresistas deliberen
ni decidan sobre algún asunto, sino el de permitir a los
particulares interesados expresar sus posiciones y puntos
de vista sobre los Proyectos de ley o Acto Legislativo
que se estén examinando en la célula legislativa
correspondiente; no son, así, Sesiones del Congreso o de
sus Cámaras, sino Audiencias programadas para permitir
la intervención de los ciudadanos interesados”.
f) Que la Mesa Directiva de la Cámara de
Representantes según Artículo dos de la Resolución 0777
del 4 de abril de 2020, permite que mientras subsista la
declaración de Emergencia Sanitaria, todas y cada una de
las funciones que le corresponden a los Representantes
a la Cámara de acuerdo con la Ley 5ª de 1992, pueden
realizarse a través de medios virtuales, digitales o de
cualquier otro medio tecnológico, bajo el principio
de asegurar en todos los casos, que se den a conocer
oportunamente a los Representantes a la Cámara y de
la sociedad en su conjunto, todo lo relacionado con el
trabajo legislativo que se adelanta en las Comisiones y
Plenarias de la Cámara de Representantes.
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública Mixta
para que las personas naturales o jurídicas interesadas,
presenten opiniones u observaciones sobre el Proyecto
de ley Estatutaria número 107 de 2021 Cámara, “por
medio de la cual se regula el derecho a la participación
en el contexto de Proyectos de exploración y explotación
de recursos naturales no renovables y se dictan otras
disposiciones”, acumulado con el Proyecto de ley
Estatutaria número 121 de 2021 Cámara, “por medio
del cual se regula el derecho a la participación de la
ciudadanía afectada y potencialmente afectada por
Proyectos de exploración y explotación de recursos
naturales no renovables y se crean mecanismos de
participación ciudadana para deliberar y decidir sobre la
ejecución de Proyectos de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables”.
Artículo 2º. La Audiencia Pública Mixta se realizará
el lunes 25 de octubre a las 2:30 p. m., en el salón de
sesiones “Roberto Camacho Weverberg”, de esta Célula
Legislativa y en la plataforma Google Meet en el siguiente
ID: https://meet.google.com/agt-piob-ast.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en la
Audiencia Pública Mixta, podrán realizarlas hasta el
viernes 22 de octubre de 2021, en el correo electrónico:
debatescomisionprimera@camara.gov.co
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión ha
designado en el honorable Representante Juan Carlos
Losada Vargas, Ponente único de los Proyectos de ley
Estatutaria antes citados, la dirección de la Audiencia
Pública Mixta, quien de acuerdo con la lista de inscritos
Artículo 5º. La Secretaria de la Comisión, efectuará
las diligencias necesarias ante el área administrativa
de la Cámara de Representantes, a efecto de que la
convocatoria a la Audiencia sea de conocimiento general
y en especial de la divulgación de esta Audiencia en el
Canal del Congreso.
Artículo 6º. Esta Resolución rige a partir de la fecha
de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 19 de octubre de 2021.
El Presidente,
Julio César Triana Quintero.
La Vicepresidenta,
Margarita María Restrepo Arango.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente, señores asistentes, con relación al
artículo 5º de la Resolución damos estricto cumplimiento
indicándole y dejando constancia, que hemos dado
del Congreso para que hiciese la divulgación de la
misma, hemos hecho seguimiento y efectivamente, se
hizo la convocatoria por este medio para que todos los
ciudadanos interesados pudiesen participar.
Igualmente señor Presidente por solicitud suya y
como único Ponente de estos Proyectos acumulados
Estatutarios, se invitaron algunas personas como al señor
Ministro de Justicia y del Derecho, al señor Ministro
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, al señor Ministro
de Minas y Energía, a la señora Procuradora General
de la Nación, al señor Defensor del Pueblo, al Director
General de la ANLA, al Presidente de la Agencia
Nacional de Minería, al Presidente de la Agencia
Medio Ambiente de la ONU, al Representante PNUD de
Colombia, miembros del Comité de la ONU. Igualmente,
a algunas organizaciones internacionales, a la academia
y universidades y algunos ciudadanos que están aquí
presentes para participar también.
Ese es el informe señor Presidente, aquí en el Recinto
ya hay más o menos unas veinti algo de personas que
ya se han hecho presentes para participar de manera
presencial en esta Audiencia Pública y los que están
en plataforma. Así que honorable Representante, usted
puede dar inicio formal a esta Audiencia Pública de los
Proyectos acumulados.
Presidente:
Muchísimas gracias Secretaria. Ya a tan solo a un
República, pues vamos a arrancar de manera virtual
mientras llego a la Comisión Primera. Esta es la magia
de la virtualidad aquí me estoy viendo yo mismo por el
canal de video de la Comisión Primera querida Amparo
Yaneth.
metodología de la audiencia, me parece que todas las
personas que asisten tanto presencial como virtualmente,
quieren intervenir. Por lo que yo puedo ver en la
plataforma hay dos, cuatro personas, digamos que sean
20 sacando de ahí a quienes son asesores y demás y por
supuesto a mí mismo y al canal de video de la Cámara y
a la doctora Amparo Yaneth, más o menos unas entre 18
y 20 personas conectadas y me informa la Secretaria que
hay dos personas también conectadas, digamos que están
de manera presencial. Eso quiere decir que a grosso modo
podría haber en este punto casi 40 intervenciones, razón
por la cual tenemos que ser tremendamente rigurosos
con el tiempo, tanto para los presenciales como para los
virtuales.
Entonces, en ese sentido vamos a dar el uso de la
palabra, por tres minutos a cada uno de los participantes
y de esa manera podemos organizar el tiempo para que
esto no se alargue demasiado y también, para permitir la
participación de todos aquellos que desean por supuesto
como es su derecho a hacerlo. ¿Así que Secretaria,
tenemos ya un listado de inscritos en el Recinto y en la
plataforma? ¿O lo tenemos que ir conformando a medida
que vamos arrancando?
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