AUDIENCIA PÚBLICA NÚMERO 36 DE 2023 (abril 13)
| Fecha de publicación | 31 Julio 2023 |
| Número de Gaceta | 979 |
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA NÚMERO 36 DE
2023
(abril 13)
9:00 a. m.
Tema: (Segunda vuelta) Proyecto de Acto
Legislativo número 173 de 2022 Cámara –
número 35 de 2022 Senado, por el cual se
reforma la Constitución Política de Colombia y
se establece la Jurisdicción Agraria y Rural.
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa
y suscrita por el honorable Representante Julio
César Triana Quintero.
Presidente Juan Carlos Wills Ospina:
Señora Secretaria, señora Subsecretaria,
queridos colegas, a todos los invitados a esta
Audiencia Pública. Vamos a dar inicio a esta
Audiencia Pública programada para hoy jueves
13 de abril, señora Secretaria por favor, le pido
leer el Orden del Día.
Secretaria Amparo Yaneth Calderón
Perdomo:
Sí señor Presidente. Siendo las 9:43 de la
mañana, me permito leer el Orden del Día para
esta Audiencia Pública.
HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
SESIONES ORDINARIAS
LEGISLATURA 2022-2023
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN
PRIMERA
“ROBERTO CAMACHO WEVERBERG”
AUDIENCIA PÚBLICA
ORDEN DEL DÍA
Jueves trece (13) de abril de 2023
09:00 a. m.
I
Audiencia Pública
Tema: (Segunda vuelta) Proyecto de Acto
Legislativo número 173 de 2022 Cámara –
número 35 de 2022 Senado, por el cual se reforma
la Constitución Política de Colombia y se establece
la Jurisdicción Agraria y Rural.
Autores: Honorables Representantes Ministro
del Interior, doctor Alfonso Prada Gil, Ministro de
Justicia y del Derecho, doctor Néstor Iván Osuna
Patiño, Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctora Cecilia López Montaño, los honorables
Representantes Alirio Uribe Muñoz, Jorge
Andrés Cancimance López, Jorge Eliécer Tamayo
Marulanda, Pedro Baracutao García Ospina,
Luis Alberto Albán Urbano, Jairo Reinaldo Cala
Suárez, Karyme Adrana Cotes Martínez, Duvalier
Sánchez Arango, Gabriel Ernesto Parrado Durán,
Germán José Gómez López, Astrid Sánchez Montes
de Oca, Carlos Adolfo Ardila Espinosa, John Jairo
González Agudelo, Óscar Hernán Sánchez León,
Juan Pablo Salazar Rivera, James Hermenegildo
Mosquera Torres, Gabriel Becerra Yáñez, Luz
María Múnera Medina, Heráclito Landínez Suárez,
Luis Ramiro Ricardo Buelvas, Leyla Marleny
Rincón Trujillo, Álvaro Leonel Rueda Caballero,
Jorge Alejandro Ocampo Giraldo, Ermes Evelio
Pete Vivas, Diógenes Quintero Amaya, Juan Carlos
Vargas Soler, los honorables Senadores Isabel
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXII - Nº 979 Bogotá, D. C., lunes, 31 de julio de 2023 EDICIÓN DE 34 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Lunes, 31 de julio de 2023 G 979
Cristina Zuleta López, Imelda Daza Cotes, Pablo
Catatumbo Torres Victoria, Ómar de Jesús Restrepo
Correa, Inti Raúl Asprilla Reyes, César Augusto
Pachón Achury, Yuly Esmeralda Hernández Silva.
Ponentes: Honorables Representantes Delcy
Esperanza Isaza Buenaventura -C-, Gabriel
Becerra Yáñez -C-, Santiago Osorio Marín,
Adriana Carolina Arbeláez Giraldo, Álvaro Leonel
Rueda Caballero, Hernán Darío Cadavid Márquez,
Orlando Castillo Advíncula, Astrid Sánchez Montes
de Oca, Marelen Castillo Torres y Luis Alberto
Albán Urbano.
Publicación en Diario Ocial: número 52.297
del 3 de febrero de 2023.
Proposiciones números 33 y 33A aprobada
en esta Célula Legislativa y suscrita por los
honorables Representantes Gabriel Becerra Yáñez,
Julio César Triana Quintero, Adriana Carolina
Arbeláez Giraldo, Óscar Rodrigo Campo Hurtado,
Jorge Méndez Hernández, Víctor Andrés Tovar
Trujillo, José Jaime Uscátegui Pastrana, Hernán
Darío Cadavid Márquez, James Hermenegildo
Mosquera Torres, Astrid Sánchez Montes de Oca,
Jorge Alejandro Ocampo Giraldo, Luis Alberto
Albán Urbano, Diógenes Quintero Amaya, Pedro
José Suarez Vacca, Eduard Giovanny Sarmiento
Hidalgo, Alirio Uribe Muñoz y Luz Marina Munera
Medina.
II
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Juan Carlos Wills Ospina.
El Vicepresidente,
Heráclito Landínez Suárez.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del
Día para esta Audiencia, manifestarle a usted y a
los integrantes de la comisión que para la misma
se invitaron, hay dos Audiencias programadas
sobre este proyecto de acto legislativo, una esta
inicialmente a las 9:00 de la mañana, donde están
invitados al señor Ministro de Justicia y del Derecho;
la señora Presidenta de la Corte Constitucional la
doctora Diana Fajardo Rivera, quien ha presentado
excusa; el señor Presidente de la Corte Suprema
de Justicia el doctor Fernando Castillo Cadena,
que también ha presentado excusa; el Presidente
del Consejo de Estado Jaime Enrique Rodríguez
Navas; el señor Presidente del Consejo Superior de
la Judicatura el doctor Aurelio Enrique Rodríguez
Guzmán, quien nos ha manifestado que asiste a la
Audiencia en representación de la Rama.
El señor Presidente de la Jurisdicción Especial
para la Paz (JEP), el doctor Roberto Carlos Vidal
López, que también ha presentado excusa y la
señora Presidenta de la Comisión de Disciplina
Judicial la doctora Magda Victoria Costa Gualteros
que nos han manifestado que en pocos minutos
también hará arribo al recinto, también nos han
manifestado que el señor Ministro del Interior
asistirá a esta Audiencia. Este es el informe que debe
dar la Secretaría señor Presidente, manifestables a
ustedes que en la Audiencia de la tarde serán las
organizaciones, la ciudadanía que así a bien tuviese
haberse inscrito para participar de la misma. Ese es
el informe Presidente con relación a esta Audiencia
Pública.
Presidente:
Gracias señora Secretaria. Está también entrando
aquí a la comisión la Presidenta de la Comisión
de Disciplina Judicial, doctora Magda Gualteros,
bienvenida a esta su comisión. Yo quiero pues darles
la palabra a los Coordinadores Ponentes, al doctor
Gabriel Becerra y a la doctora Delcy Isaza para
hacer la apertura de esta Audiencia Pública y así
empezar. Me informa que el Presidente del Consejo
Superior de la Judicatura trae el mensaje conjunto
de las Cortes, él ha sido entiendo delegado, él ya
las Cortes para que nos transmita las inquietudes
por parte de las diferentes Cortes. Adelante ¿Quién
quiere iniciar? Las damas primero, doctora Delcy
Isaza.
La Presidencia concede el uso de la palabra
a la honorable Representante Delcy Esperanza
Isaza Buenaventura:
Gracias señor Presidente y un saludo muy
especial a quienes nos acompañan en esta importante
Audiencia Pública, de este proyecto de ley para
la creación de la Jurisdicción Agraria, una tarea
que hemos estado trabajando de manera conjunta
con el compañero Gabriel Becerra, esperamos
tener el respaldo en esa iniciativa que más que del
Congreso, es una necesidad sentida del campesinado
colombiano quienes están al tanto de la aprobación
de este proyecto de ley. Saludamos muy especial
a las Cortes, que hoy estaban especialmente
invitadas a esta Audiencia Pública, es para nosotros
relevante y demasiado importante, entender desde
la perspectiva ya del desarrollo de la Jurisdicción
Agraria y Rural, que toda la participación, las
intervenciones y el aporte que pueda realizar a este
importante proyecto.
Por eso quisimos escucharlas de manera
separada, entendiendo que también tienen aportes
importantes y que en conjunto lo que aquí se pretende
construir, es una apuesta que reciba y que tenga
esa perspectiva de visión conjunta para resolver
una problemática nacional que afecta a nuestro
campesinado en el país y que por muchos años se ha
intentado en varias ocasiones resolver y que hasta el
tanto, nuestros campesinos y campesinos en el país
están esperando la oportunidad de tener quien les
resuelva las problemáticas de acceso efectivo y de
tenencia de la tierra. Bienvenidos a esta Audiencia,
G 979 Lunes, 31 de julio de 2023 Página 3
aquí recibiremos y muy puntualmente tendremos
en cuenta sus observaciones, tendremos en cuenta
sus inquietudes, para construir de manera conjunta
la ponencia de este importante proyecto, que pueda
atender esa problemática que hemos relacionado.
Gracias y buen día.
Presidente:
A usted doctora Delcy. Adelante doctor Gabriel.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Gabriel Becerra
Yáñez:
Gracias señor Presidente. En primer lugar,
saludar a los colegas que están haciendo presencia
hoy aquí en la Comisión Primera de todas las
bancadas. Como se ha dicho este es un proyecto que
responde a una problemática que esperamos en esta
ocasión podamos avanzar en su solución, mediante
medidas de carácter legislativo, saludo a nuestro
señor Ministro de Justicia el doctor Osuna. Este
es un proyecto de reforma constitucional, que ya
ha surtido una primera vuelta, los primeros cuatro
debates, a través de un proceso de diálogo con los
sectores de la sociedad, con las organizaciones
interesadas en el tema, hicimos en el periodo anterior
una Audiencia Pública también que contó con una
masiva participación, hemos podido de manera
particular, individual y lateral tener conversaciones
también con diversos actores relacionados con esta
situación, con esta problemática.
Hemos también, vale la pena decirlo, recibido
por parte de las Altas Cortes en particular de la
Corte Suprema de Justicia, una disposición para
que podamos canalizar algunas observaciones e
inquietudes y entramos entonces con esta nueva
Audiencia, tiene dos momentos, el momento en
el que nos encontramos, donde las Altas Cortes
Consejo Superior de la Judicatura y también
queremos escuchar la opinión del señor Ministro de
Justicia y a las horas de la tarde, la intervención que
van a tener voceros de organizaciones, de sectores
vinculados al tema.
Ya lo decía nuestra compañera Delcy, este es
un tema esencial para la vida no solamente de los
campesinos y las campesinas o del sector rural, que
mal tramitada, nos ha llevado a una característica
lamentable de nuestra sociedad que es la de que
mayores esfuerzos para que ojalá lo superemos y
podamos vivir como una sociedad civilizada, que
proyecto responde en buena medida, a parte de esa
el sector agrario.
Por eso, este ha sido un punto medular dentro de
la agenda de muchos Procesos de Paz y en el Acuerdo
de Paz Firmado entre el Estado Colombiano y la
guerrilla de las FARC, se adquirió un compromiso
del Estado, en el cual nos encontramos como
Rama Legislativa de sacar adelante la Jurisdicción.
Tengo que dar fe de que todo el universo político,
institucional, social, ha manifestado su compromiso
con el cumplimiento de esa palabra empeñada, creo
es un proceso natural de discusión con aportes
alrededor de los contenidos de este proyecto, que
vamos a tramitar yo creo a través del consenso y de
los Acuerdos en esta segunda parte.
Entonces, con esta Audiencia entraríamos
del proyecto, en donde creo el Congreso de la
República le va a cumplir a la sociedad colombiana
y en particular al sector rural. Con estas palabras
entonces agradezco nuevamente la presencia
de todos y todas, y daríamos inicio, no sé señor
Presidente.
Presidente:
Me ha pedido la palabra el doctor Santiago,
también como ponente de dar el saludo y el
doctor Hernán Darío Cadavid, si alguno más de
los Congresistas quiere hablar, dar un saludito, la
doctora Astrid, ya les doy el uso de la palabra para
un saludo y para darle inicio. Creería entonces que
arrancamos con la exposición del señor Ministro de
Justicia el doctor Osuna. Doctor Santiago adelante.
La Presidencia concede el uso de la palabra
al honorable Representante Santiago Osorio
Marín:
Presidente muchas gracias, a todos los
asistentes a esta Audiencia Pública agradecerles
por precisamente venir a propiciar este espacio
de diálogo y de precisamente crear una especie de
relatos y de elementos que nos permitan a nosotros
empezar esta segunda vuelta de este acto legislativo
de la mejor manera. Saludar al señor Ministro de
Justicia, a quienes nos acompañan de la Rama
Judicial y darles las gracias precisamente por esa
construcción en materia de Jurisdicción Agraria.
Un mensaje muy breve señor Presidente y señores
Coordinadores Ponentes, yo creo que hoy nuestro
país está avizorando una de las oportunidades más
Acuerdo de Paz y es precisamente lograr que lo
que se discutió en materia de consolidación de este
proceso, lo podamos poner en marcha en un asunto
nuestro país y es precisamente todo lo relacionado a
la tenencia de la tierra.
Si nosotros desde esta Comisión Primera y
desde este Congreso de la República del Cambio,
logramos sacar adelante una Jurisdicción Agraria
que precisamente permita justicia desde el
que han tenido obviamente nuestros campesinos
en materia de tenencia de la tierra y todas esas
cifras preocupantes en materia de porcentaje y
quiénes son los que acaparan la tenencia de la
país. Desde esta curul toda la receptividad para
tener en cuenta esas recomendaciones de las
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