Audiencia pública remota de 2021 (febrero 23)
| Fecha de publicación | 16 Marzo 2021 |
| Número de Gaceta | 137 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 137 Bogotá, D. C., martes, 16 de marzo de 2021 EDICIÓN DE 73 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
AUDIENCIA PÚBLICA REMOTA DE 2021
(febrero 23)
(10:00 a. m.)
Tema: En qué va la Situación de los Ciudadanos
Habitantes de Calle
Presidenta Ángela María Robledo Gómez:
Amparito si te parece iniciamos y después le
podemos dar la palabra a Fray Gabriel, para que
haga la invocación espiritual de estos momentos en
estos tiempos tan difíciles, bueno.
Secretaria Amparo Yaneth Calderón
Perdomo:
Así se hará señora Presidenta, siendo las 10:03
de la mañana procedo con la lectura del Orden del
día para esta Audiencia Pública.
HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
LEGISLATURA 2020–2021
AUDIENCIA PÚBLICA REMOTA
(Artículo 2° de la Resolución Mesa Directiva de
la Cámara de Representantes 0777 del 6 de abril de
2020), adicionada por la Resolución 1125 de 2020)
PLATAFORMA GOOGLE MEET
ORDEN DEL DÍA
Martes veintitrés (23) de febrero de 2021
10:00 a. m.
I
Lectura de Resolución número 032
(enero 29 de 2021)
II
Audiencia Pública
Tema: “En qué va la situación de los
ciudadanos habitantes de calle”
Lugar: Se desarrollará remotamente en la
Plataforma GOOGLE MEET. Enlace enviado
al correo de los honorables Representantes y de
las personas inscritas e invitadas en el correo
debatescomisionprimera@camara.gov.co.
Proposición aprobada en esta Célula Legislativa
y suscrita por la honorable Representante Ángela
María Robledo Gómez.
III
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Vicepresidente,
Julián Peinado Ramírez.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Secretaria:
Ha sido leído el Orden del día, señora Presidenta.
Presidenta:
Amparito muchas gracias. Entonces, si les parece
iniciamos con una muy breve intervención de Fray
Gabriel, que quiere desde su condición de sacerdote
franciscano, pero también desde la espiritualidad,
con todo el respeto de quienes hoy concurren en
esta Audiencia, él nos pide hacer una invocación
Página 2 Martes, 16 de marzo de 2021 G 137
la muerte de tantos colombianos y colombianas, ya
casi estamos cerca de las sesenta mil y entre ellos
han muerto por supuesto ciudadanos y ciudadanas
habitantes de calle. Entonces Fray Gabriel, tiene la
palabra
La Presidencia concede el uso de la palabra a
Fray Gabriel, Sacerdote Franciscano:
Vamos a bendecir a Dios y lo hacemos desde
la sencillez del corazón, que se hace sensible con
los seres humanos que padecen en el mundo este
virus tan extraño, que paso de ser una situación
de emergencia de salud a una emergencia social y
humanitaria, por eso quiero pedir la protección de
Dios sobre las familias, sobre nuestros pueblos,
nuestras veredas, nuestras comunidades, nuestros
gobernantes, nuestros líderes comunitarios, pedir
mucha protección para los más pobres que son los
que han sufrido en carne propia más esta pandemia.
Te alabo y te bendigo Señor, Tú qué habitas al
amparo del Altísimo y resides a la sombra del
Omnipotente, Dile al Señor que tú eres mi amparo
y mi refugio, Tú eres mi Dios en quien tenemos
á del lazo del
cazador y del azote de la desgracia. Él te cubrirá con
sus plumas y hallarás bajo sus alas un refugio con
ternura y con misericordia, no temerás los miedos
Señor a todas nuestras familias y a aquellos que ya
descansan en tus manos, porque en tu lugar que es
de misericordia, compasión y cercanía nada les hará
daño. Gloria al Padre, al Hijo y al Espíritu Santo,
como era en el principio ahora y siempre por los
siglos de los siglos. Amén. Un saludo de paz y de
bien para todos.
Presidenta:
Gracias Fray Gabriel. Entonces damos inicio
a esta Audiencia, cuyo propósito fundamental es
preguntarnos como quedó en la Proposición, sobre la
situación de los ciudadanos y ciudadanas habitantes
de calle y especialmente lo que ha ocurrido en estos
tiempos de pandemia.
Secretaria:
Debemos leer la Resolución antes de dar inicio,
perdóneme.
Presidenta:
Bien Amparito, adelante.
Secretaria:
Entonces, como primer punto de este Orden del
Día, lectura de la Resolución número 032 de enero
29 del 2021.
RESOLUCIÓN NÚMERO 032 DE 2021
(enero 29)
por la cual se convoca a audiencia pública.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera de la
honorable Cámara de Representantes
CONSIDERANDO:
a) Que, mediante Proposición aprobada en la
Sesión Remota de Comisión del miércoles
16 de diciembre de 2020, suscrita por la
honorable Representante Ángela María
Robledo Gómez, con el tema: “En qué va
la situación de los ciudadanos habitantes
de calle”, ha solicitado la realización de
Audiencia Pública.
b) Que el artículo 264 de la Ley 5ª de 1992,
faculta a los Congresistas a celebrar
audiencias para el mejor ejercicio de su
función.
faculta a la Mesa Directiva, para reglamentar
lo relacionado con las intervenciones y
el procedimiento que asegure la debida
atención y oportunidad.
d) Que la Corte Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en relación con las
Audiencias Públicas ha manifestado: “(…)
las Audiencias Públicas de participación
ciudadana decretadas por los Presidentes de
las Cámaras o sus Comisiones Permanentes,
dado que el propósito de estas no es el de
que los Congresistas deliberen ni decidan
sobre algún asunto, sino el de permitir a
los particulares interesados expresar sus
posiciones y puntos de vista sobre los
temas que se estén examinando en la célula
legislativa correspondiente; no son, así,
Sesiones del Congreso o de sus Cámaras,
sino Audiencias programadas para permitir la
intervención de los ciudadanos interesados”.
e) Que la Mesa Directiva de la Cámara de
Representantes según artículo 2° de la
Resolución 0777 del 4 de abril de 2020,
adicionada por la Resolución 1125 de 2020,
permite que mientras subsista la declaración
de Emergencia Sanitaria, todas y cada una
de las funciones que le corresponden a los
Representantes a la Cámara de acuerdo con
la Ley 5ª de 1992, pueden realizarse a través
de medios virtuales, digitales o de cualquier
otro medio tecnológico, bajo el principio
de asegurar en todos los casos, que se den a
conocer oportunamente a los Representantes
a la Cámara y de la sociedad en su conjunto,
todo lo relacionado con el trabajo legislativo
que se adelanta en las Comisiones y Plenarias
de la Cámara de Representantes,
RESUELVE:
Artículo 1º. Convocar a Audiencia Pública
remota para que las personas naturales o jurídicas
interesadas, presenten opiniones u observaciones
sobre “En qué va la Situación de los ciudadanos
habitantes de calle”.
Artículo 2º. La Audiencia Pública remota se
realizará el martes 23 de febrero a las 10:00 a.m., en
G 137 Martes, 16 de marzo de 2021 Página 3
el ID: https://meet.google.com/qds-wozo-cof, de la
plataforma google Meet.
Artículo 3°. Las inscripciones para intervenir en la
Audiencia Pública remota, podrán realizarlas hasta el
lunes 22 de febrero de 2021, en el correo electrónico
debatescomisionprimera@camara.gov.co.
Artículo 4°. La Mesa Directiva de la Comisión
ha designado en la honorable Representante Ángela
María Robledo Gómez, la dirección de la Audiencia
Pública, quien de acuerdo con la lista de inscritos
Artículo 5º. La Secretaría de la Comisión,
efectuará las diligencias necesarias ante el área
administrativa de la Cámara de Representantes, a
efecto de que la convocatoria a la Audiencia sea de
conocimiento general y en especial de la divulgación
de esta Audiencia en el Canal del Congreso.
Artículo 6º. Esta resolución rige a partir de la
fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 29 enero de 2021.
El Presidente,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Vicepresidente,
Julián Peinado Ramírez.
La Secretaria,
Amparo Yaneth Calderon Perdomo.
Con relación a esta audiencia le quiero manifestar
a usted y a los invitados e inscritos en esta
Audiencia, que hemos dado traslado a la Dirección
administrativa y al Canal del Congreso para que la
misma fuese convocada por este canal, así se hizo,
lo hemos constatado, para que todos las personas
que quisieran intervenir en la misma pudieran
hacerlo, solo hay un inscrito y usted como citante
de esta Audiencia ha hecho varias invitaciones y de
las mismas hay algunos delegados, algunas excusas,
pero la mayoría hay delegación. Así que con esta
información señora Presidenta doctora Ángela
María Robledo, Presidenta de la Audiencia puede
dar usted inicio formal a la Audiencia.
Presidenta:
Amparito muchas gracias, estos son puntos de
formalidades, pero son muy importantes porque
le imprimen un carácter precisamente de un
las Audiencias en el Congreso de la República.
Un agradecimiento a los colegas de la Cámara
que nos acompañan de la Comisión Primera, el
Representante César Lorduy, que decimos siempre
está ahí presente en las Audiencias acompañando,
también interviniendo, cuando lo consideres
pertinente Representante Lorduy, y también el
Representante Albán Luis Alberto, quien también
ya lo saludamos, un agradecimiento a quienes nos
aceptaron nuestra invitación, van a enriquecer esta
Audiencia y por supuesto también a quiénes están
conectados a través de nuestro Facebook, para tener
una mayor divulgación.
Yo voy a hacer unas breves consideraciones,
porque como bien dice Amparito, el sentido de las
Audiencias es escuchar a la sociedad civil, a los
ciudadanos y ciudadanas de Colombia, respecto
a las distintas problemáticas, pero hago una muy
breve introducción, tenemos tres momentos para
la Audiencia que vamos a ir introduciendo y por
supuesto para quien también se inscribió, sería
importante saber quién es, para también poderle dar la
palabra. La idea es que vamos a tener intervenciones
de diez minutos, y si está programada para unas dos
horas la Audiencia, pero si es necesario la podemos
prolongar unos diez, quince minutos más, porque se
trata de no solo preguntarnos sobre qué está pasando
con lo que yo he llamado de tiempo atrás, los
ciudadanos y las ciudadanas habitantes de calle, sino
también cuáles pueden ser las opciones, las salidas,
frente a un tema que yo señalo como un asunto de
Derechos Humanos, en un país donde las grandes
ciudades con su traza urbana, generan condiciones
de enorme discriminación y de criminalización de
quienes viven en calle y hacen de la calle su lugar
de vida, su lugar de refugio, su lugar de hábitat,
que parece muy difícil entenderlo, pero que es una
situación que se produce en muchos lugares del
mundo por muchas razones, y es obligación de la
ciudadanía y del Estado protegerlas.
Lo primero, es recordar que cuando llegué a
la Dirección de Bienestar Social del Distrito con
Antanas Mockus en su segunda Alcaldía, me tocó
recibir como Directora de Bienestar Social del
Distrito, hoy Secretaría de Integración, lo que había
sido la intervención en el denominado Cartucho,
una intervención que había sido absolutamente
depredadora, devastadora, esta imagen que
amablemente Edgar Álvarez, en esta escuela tan
hermosa de Se lo explico con Plastilina nos muestra
realmente y nos pone en contacto con lo que
solidario, de dolor y también de indefensión diría yo
y eso fue lo que nosotros encontramos cuando llegué
como Directora de Bienestar Social del Distrito,
vuelvo y repito después de la Administración de
Enrique Peñalosa, quien había dicho de manera
desproporcionada, que el Cartucho era el lugar de
mayor comercio de armas y de venta de sustancias
psicoactivas, lo cual era francamente mentiroso, por
supuesto que había una traza de adicción y de venta
de estupefacientes, pero el Cartucho era en especial
un lugar de habitación para cientos de familias que
llegaban desplazadas de tantos lugares de Colombia
y encontraban allí en el Cartucho, era casi el único
lugar que encontraban para poder llegar con sus
familias, lo digo porque hablando con muchas de
estas familias que en la última traza que quedó del
Cartucho, decían que estaban allí porque habían
recorrido Bogotá y en todos los lugares de los
inquilinatos habían grandes letreros donde decía no
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