AUDIENCIA PÚBLICA VIRTUAL DE 2020 (junio 5)
| Fecha de publicación | 04 Mayo 2022 |
| Número de Gaceta | 404 |
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 404 Bogotá, D. C., miércoles, 4 de mayo de 2022 EDICIÓN DE 38 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
CÁMARA DE REPRESENTANTES
AUDIENCIA PÚBLICA VIRTUAL DE 2020
(junio 5)
Legislatura 2019-2020
Sobre el voto virtual en Colombia
Hora: 9:10 a. m.
El día viernes 5 de junio de 2020, se reunieron
de forma virtual los honorables Representantes a
la Cámara integrantes de la Comisión Quinta, para
llevar a cabo la Audiencia Pública, a solicitud del
Honorable Representante Ricardo Alfonso Ferro
Lozano.
Presidente; honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Muy bien, señor Secretario, muy buenos días
para todos los asistentes a esta muy importante
Audiencia sobre el Voto Virtual, que en buena hora
nuestro Representante Ricardo Ferro se ha dado
en la tarea de organizar para tratar un tema de la
mayor importancia para el futuro de la democracia
colombiana y como lo van a ver ustedes no obstante
que tanto el doctor Ricardo como este servidor
pertenecemos a la Comisión Quinta, que es la que
trata los asuntos agropecuarios, medio ambientales
y minero energéticos, pues este es un tema que le
concierne profundamente a pesar de que en primera
instancia pareciera que no.
Queremos saludar muy especialmente a todos
los invitados, entiendo que está conectado el señor
registrador Nacional del Estado Civil, el doctor
Alexander Vega o sus Representantes, un saludo muy
especial para él; entiendo que si no está conectado
ACTAS DE COMISIÓN
lo hará un poco más adelante, el doctor Santiago
Valencia, el Presidente de la Comisión Primera
Constitucional del Senado de la República; creo que
van a ser su ingreso ahora varios Representantes tanto
de la Comisión Quinta como de la Comisión Primera
Constitucional de la Cámara de Representantes, el
doctor Edward Rodríguez, el doctor José Daniel
López, a todos los Representantes que se conectan
les damos la bienvenida y les agradecemos su activa
participación en esta Audiencia.
También le damos un saludo muy especial, muy
especial, a la doctora Alejandra Barrios, la Directora
de la Misión de Observación Electoral; a la doctora
Carolina Barco de la Fundación Karisma; a todos los
invitados, tengo una lista aquí larguísima y no quiero
robarle tiempo al doctor Ricardo de su Audiencia,
de manera que le ruego me excusen, pero a todos
les enviamos un saludo especial y les agradecemos
Les mencionaba que no obstante el doctor
Ricardo ser de la Comisión Quinta y este servidor
el Presidente de la misma, pues este es un tema
que compete a todos los colombianos y de manera
especial a quienes tenemos un trabajo permanente
sobre la ruralidad, sobre el sector agropecuario,
aún hoy en Colombia a pesar de los procesos de
urbanización que de acuerdo con los datos de la
Misión Para la Ruralidad, en Colombia está en 30%
en la zona rural de la población del país y ese 30%
hay que garantizarle sus derechos a la participación
ciudadana y particularmente el más importante
de todos el de elegir y ser elegido, y son ellos
abordar ese derecho como quiera que están en sitios
donde no existe la conectividad, donde las vías de
comunicación hacia los Centros poblados donde
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muchas veces se encuentran los puestos de votación
están en pésimas condiciones, donde hay serios
problemas de seguridad y donde de alguna manera
la inequidad que este país ha construido sobre las
zonas rurales nos hace presa de la politiquería y del
clientelismo, por falta de una información adecuada
y de instrumentos adecuados para que esa población
ejerza sus derechos políticos a cabalidad como lo
establece la Constitución.
la importancia de esta audiencia convocada por el
doctor Ricardo Ferro, yo creo que los temas de la
pandemia ayudan a cambiar la perspectiva para el
ejercicio de los derechos políticos en Colombia y
en el mundo, y nosotros sí que debemos hacerlo
porque si bien la pandemia acelera, el mundo
estructuralmente va hacia formas de conectividad
mucho más avanzadas que las que tradicionalmente
conocemos y creo que allá debemos insertarnos
todo el país, para poder garantizarle con esas nuevas
herramientas de conectividad y de comunicación
a todos los ciudadanos un ejercicio categórico, un
ejercicio real y un ejercicio efectivo de sus derechos
políticos.
De manera doctor Ricardo que lo felicito por
su iniciativa, vamos a entregarle como usted me lo
señalaba esta mañana el banderín para que usted
maneje esta audiencia, la organice para que les dé
a todos los invitados el espacio que ellos necesitan
para expresar sus opiniones, sus inquietudes, para
se puedan llegar.
Nuevamente mil gracias a todos los invitados y
un saludo y una felicitación muy especial al doctor
Ricardo.
Adelante, por favor, en la organización de su
Audiencia, doctor Ricardo.
Honorable Representante Ricardo Alfonso
Ferro Lozano:
Presidente, muy buenos días y muchas gracias por
todas esas palabras, sabemos de sus compromisos el
día de hoy, hoy 5 de junio que es el día mundial
del Medio Ambiente, usted como Presidente de
la Comisión Quinta sabemos que tiene muchos
compromisos el día de hoy y que le agradecemos
que hubiera permitido este espacio en la Comisión
para que tuviéramos esta Audiencia Pública.
Y yo creo que la introducción que usted hace es
perfecta, porque más allá de que el voto virtual va
a ser un tema totalmente trasversal en nuestro país,
para que se puedan garantizar todos esos principios
que tiene el voto están precisamente en la zona rural,
nosotros podemos encontrar en la zona rural todas
podemos ver en la ciudad, aquí se concentran todos
esos problemas, todos esos inconvenientes de la
libertad y el derecho a elegir, de que pueda existir un
voto secreto, de que pueda existir, de que no exista
la coerción o la corrupción del elector, que podamos
tener todas esos temas solucionados, en la zona rural
lo podemos día a día.
Pero yo no puedo arrancar esta Audiencia también
como miembro de la Comisión Quinta, sin dar un
mensaje muy especial en lo que tiene que ver con el
tema medioambiental; el Presidente de la Comisión,
el doctor Rubén Darío Molano, precisamente ahorita
se va a conectar a otro compromiso con el cual
que es la protección del Amazonas, de la Amazonía
Colombiana, ahí se va a estar debatiendo al respecto,
hubo muchas fake news, hubo muchas noticias
falsas, hubo muchas cosas que se dijeron hace un
par de semanas con respecto a un proyecto de ley
que precisamente se había presentado por parte del
Centro Democrático para establecer un régimen
especial para el departamento del Amazonas.
Pero este no es el motivo de esa Audiencia o el
motivo de esta audiencia no es precisamente ese,
pero no quería dejar de hacer este reconocimiento
tan especial a la Amazonía Colombiana y a todo lo
Ambiente.
Yo creo doctor Molano que si usted nos lo permite
podemos dar inicio ya a la Audiencia.
Presidente; honorable Representante Rubén
Darío Molano Piñeros:
Adelante doctor Ricardo, con todo gusto.
Honorable Representante Ricardo Alfonso
Ferro Lozano:
Bueno, señor Presidente, saludo muy
especialmente a todos los que en este momento
se encuentran conectados, tenemos 92 personas
conectadas en este momento en la plataforma, más
los que nos están siguiendo a través de las redes
sociales, hemos pedido el favor que nos ayuden
también a través del YouTube, de la plataforma o de la
red social YouTube de la Cámara de Representantes,
también en mis propias redes sociales vamos a estar
transmitiendo tanto en Facebook Live como en
YouTube, en el canal nuestro de YouTube vamos
a estar transmitiendo para que puedan todas las
personas interesadas en este tema del voto virtual
poder estar conectados y enterados de lo que está
sucediendo en esta Audiencia del día de hoy.
Quiero además del señor Presidente de la
Comisión, el doctor Rubén Darío Molano, darle un
saludo muy especial a los demás Representantes
de la Comisión Quinta que se encuentran en este
momento conectados, darle un saludo muy especial
a los demás Congresistas que también nos van a
acompañar hoy en esta Sesión.
Tenemos como personas que se han inscrito para
participar con una ponencia que haga alusión al
tema del voto virtual, tenemos al Senador Andrés
Felipe García Zuccardi del Partido de la U., tenemos
igualmente al Senador Santiago Valencia del Centro
Democrático y actual Presidente de la Comisión
Primera, a los Representantes José Daniel López
de Cambio Radical, Edward Rodríguez del Centro
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Democrático, el Representante Edwin Ballesteros
también del Centro Democrático y otros Congresistas
que en la medida en que lo consideren que quieren
participar aquí estaremos muy, muy pendientes para
que puedan intervenir en esta audiencia virtual.
Quiero darle igualmente un saludo muy especial
al señor Registrador Nacional, con su equipo de
trabajo tuvimos una Mesa esta semana, una Mesa de
Trabajo, perdón la redundancia, en la cual pudimos
abordar los avances tan importantes que se han
venido llevando a cabo por parte de la Registraduría
Nacional del Estado Civil en todo lo que tiene que
ver con el tema electoral, aquí hay una ley o un
proyecto de ley estatutaria en curso que se aspira
presentar no solamente por el señor Registrador sino
por los diferentes partidos políticos en la próxima
legislatura.
Un proyecto de ley que va a permitirle a
Colombia avanzar mucho más en todo lo que tiene
que ver con el régimen electoral, que es algo que
obviamente sobrepasa a nuestra audiencia del día de
hoy, que es puntualmente sobre el voto virtual pero
obviamente que en la medida en que el país pueda
avanzar en todo su régimen electoral vamos a poder
realmente garantizar que por un lado reduzcamos
los índices de abstención que tiene nuestro país y en
segundo lugar y para tratar de resumirlo lo máximo
posible, siendo lo más importante, que podamos
garantizar que quienes resulten con las credenciales
correspondan realmente a quienes eligió el pueblo
el tema electoral, garantizar que el voto de cualquier
unas elecciones.
Entonces, yo quiero hacerle un reconocimiento
muy especial al señor Registrador, al doctor
Alexander Vega, a su equipo de trabajo por este
liderazgo que han tenido en toda esta reforma que se
pretende presentar en el futuro próximo e igualmente
también agradecerles por los insumos que nos dieron
en la reunión que tuvimos esta semana para el trabajo
que venimos realizando nosotros de cara a poder
reglamentar en Colombia el voto virtual, que como
lo veremos más adelante tiene otros nombres, tiene
posibilidades de ser denominado de otra manera
pero que en el fondo lo importante es que una vez
acuerdo en que consiste en un voto que se puede
ejercer de manera remota y de manera electrónica,
que se pueda hacer mediante ayudas tecnológicas
pero de manera remota para que no se confunda con
ese voto electrónico que ya existe en muchos países
del mundo y es más, está reglamentado aunque no
implementado en nuestro país y en donde se puede
votar por medio de un computador, pero que se tiene
que hacer precisamente en un puesto de votación
que instala la Organización Electoral.
Igualmente quiero saludar al Magistrado del
Consejo Nacional Electoral, al doctor Pedro Felipe
Gutiérrez, también una persona que nos está
acompañando en la Audiencia del día de hoy, saludar
muy, muy especialmente a las Organizaciones de
la Sociedad Civil que están participando en esta
Audiencia, a Congreso Visible, a la Fundación
Karisma, al Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidista, a la MOE, la Misión de Observación
Electoral, a NDI Colombia, al Programa DEMOS,
igualmente de la Universidad del Rosario y un
saludo muy especial.
Muchas veces cuando se hacen estas audiencias
una de las preocupaciones máximas que hay es que
la participación pueda ser masiva, que pueda haber
la convocatoria necesaria para que los ciudadanos
puedan realmente participar, ojo con esto, antes
de que se tomen las decisiones, porque aquí lo
que estamos es frente a un escenario que vamos a
poderlo materializar en los próximos meses, pero
que hoy en día todos los insumos que se den, todos
los aportes que se hagan por parte de quienes están
interviniendo hoy en esta audiencia y obviamente,
quienes se quieran comunicar con nosotros en los
días siguientes vamos a tenerlos en cuenta, vamos a
buscar que podamos construir este instrumento del
voto virtual con la mayor participación ciudadana
posible, que realmente se corresponda con lo
que se está esperando por parte de la ciudadanía
colombiana, de una herramienta que nos va a
en las urnas o no en las urnas sino a la hora de ver
quienes ostentan las credenciales, esa realidad se
corresponda con lo que ocurrió en el momento en
que se tomaron las decisiones de elegir por parte de
pueblo colombiano.
Yo arranco por hablar de democracia y voto,
y precisamente al respecto decir que el voto es la
máxima expresión de la participación ciudadana en
la democracia, 4 requisitos que debe tener el voto;
debe ser libre, debe ser directo, debe ser secreto y
debe ser universal, y así mismo mencionar que a
la fecha no ha cambiado mucho con respecto a los
avances tecnológicos el voto en lo que tiene que ver
con ese momento crucial que tiene la democracia
que es el momento en el cual se elige, el momento
en el cual el ciudadano puede decidir por quién votar
a un cargo de Elección Popular.
Con los avances tecnológicos mundiales y la
necesidad de generar facilidades para poder ejercer
el derecho al voto se han presentado propuestas
en todo el mundo, para no solo implementar el
voto electrónico sino para ir más allá dentro de esa
o hemos denominado el voto virtual, también se
ha denominado el voto telemático o el voto remoto
posibilidades de denominar este voto, voto virtual,
voto telemático o voto remoto vía internet.
Voto virtual: forma de emitir este voto que
tradicionalmente se ha emitido de manera presencial
emitirlo de manera remota, se puede realizar por
internet o se debe realizar por internet por medio
de un dispositivo electrónico y una aplicación web,
es decir, ahí tenemos tres elementos que van a ser
indispensables a la hora de poder garantizar este
voto virtual, primero, que se haga de manera remota,
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