Auto interlocutorio nº 11001032500020220050700 de Consejo de Estado (SCA SECCION SEGUNDA) del 02-03-2023
| Fecha de la decisión | 02 Marzo 2023 |
| Número de expediente | 11001032500020220050700 |
| Tipo de proceso | SIN NATURALEZA - Ley 1437 Extension de Jurisprudencia |
| Tipo de documento | Auto |
| Emisor | SECCIÓN SEGUNDA |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEGUNDA- SUBSECCIÓN B
Bogotá D. C., dos (02) de marzo de dos mil veintitrés (2023)
Radicado : 11001-03-25-000-2022-00507-00
Número Interno : 4885-2022 (expediente digital)
Demandante : B.M.B.
Demandado : Nación- Ministerio de Defensa Nacional – Grupo de
Prestaciones Sociales
Medio de control : Solicitud de Extensión de Jurisprudencia
Tema : Rechaza por extemporánea – Ley 2080 de 2021
Procede el Despacho a pronunciarse sobre la admisión de solicitud de extensión de la jurisprudencia presentada por la señora Betilda Abelardo Medrano Banquett.
l. ANTECEDENTES
La señora Betilda Abelardo Medrano Banquett solicitó ante esta Corporación, que se diera inicio al procedimiento establecido en el artículo 269 del CPACA, modificado por el artículo 77 de la Ley 2080 de 2021, y se ordene al Ministerio de Defensa – Ejercito Nacional, el reconocimiento y pago de una pensión de sobrevivientes por el fallecimiento de su hijo, quien ostentaba la calidad de soldado regular1.
El 1º de febrero de 2022, la actora elevó petición ante la entidad demandada, con el fin que se le extiendan los efectos de la sentencia CE-SUJ-SII-009-2018 de 1º de marzo de 2018 proferida por el Consejo de Estado y, en consecuencia, exige el reconocimiento y pago de una pensión de sobrevivientes por el fallecimiento de su hijo, quien ostentaba la calidad de soldado regular2 del Ejército Nacional.
A través de Resolución 003044 de 13 de julio de 2022, la entidad accionada negó la petición presentada por la señora R.E.A.R.3.
ll. CONSIDERACIONES
Anota el Despacho que el mecanismo de extensión de la jurisprudencia se encuentra regulado en los artículos 102, 269, 270 y 271 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
El artículo 102 del CPACA, señala el trámite que se debe agotar ante la administración, con el fin de que se reconozca una situación jurídica que haya sido resuelta mediante una sentencia de unificación proferida por el Consejo de Estado. De igual forma, establece los requisitos que debe contener la solicitud: (i) la copia o la referencia del fallo de unificación proferido por el Consejo de Estado en la que se haya reconocido un derecho; (ii) la justificación razonada en la que se evidencie igual situación de hecho y de derecho entre el solicitante y el demandante al que se le reconoció un derecho mediante la providencia de unificación invocada; y (iii) las pruebas que tenga en su poder. Dispuso también, que la entidad debe decidir dentro de los treinta (30) días siguientes a la recepción de la solicitud y que contra el acto que reconozca el derecho no proceden recursos.
Empero, el artículo 614 del Código General del Proceso consagró que la entidad respectiva debía solicitar concepto previo a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, con el propósito de resolver la solicitud.
La jurisprudencia de la Sección Segunda interpretó las disposiciones antes mencionadas y precisó cómo debían ser contados los términos cuando se iba a recurrir al mecanismo de extensión de la jurisprudencia4:
“(…) 2. Conforme lo señala el artículo 102 del CPACA, la petición de extensión de los efectos de una sentencia de unificación jurisprudencial del Consejo de Estado debe ser decidida por la autoridad correspondiente, favorable o desfavorablemente, dentro de los 30 días siguientes a su recepción.
3. En caso de que la decisión niegue total o parcialmente la petición de extensión de la jurisprudencia, o que la autoridad guarde silencio frente a esta, la parte podrá acudir dentro de los 30 días siguientes ante el Consejo de Estado, en los términos del artículo 269 ejusdem.
4. No obstante, el Código General del Proceso prevé en su artículo 614 que, con el objeto de resolver las peticiones de extensión de la jurisprudencia regulada en la Ley 1437 de 2011, la entidad pública deberá solicitar concepto previo a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
5. Para el efecto, la ANDJE tendrá 10 días para informar a la entidad pública su intención de rendir concepto y, en caso afirmativo, tendrá que emitir este en un término máximo de 20 días.
6. De acuerdo con lo anterior, estima la Subsección que los términos de que tratan los artículos citados, deben contarse de la siguiente forma:
Presentación de la solicitud >
Recibida la solicitud de extensión de jurisprudencia, la autoridad deberá, de manera inmediata, solicitar a la ANDJE concepto previo sobre la procedencia de la solicitud >
La ANDJE tendrá 10 días para informar si emitirá concepto o no > luego, se contarán 20 días adicionales en los cuales, la ANDJE deberá emitir su concepto sobre la procedencia de la extensión de jurisprudencia, > pasados los 20 días, iniciará el término de 30 días con que cuenta la autoridad requerida para decidir sobre la extensión de los efectos de la sentencia de unificación solicitada por la parte interesada > finalizado dicho término, en caso de que se haya negado total o parcialmente la extensión de efectos, o la autoridad no se haya pronunciado respecto a la petición, la parte tendrá 30 días, contados a partir del día siguiente, para acudir ante el Consejo de Estado con el fin de obtener la extensión de los efectos jurisprudenciales.
7. En consecuencia, el término de 30 días con que cuenta la parte interesada en acudir al Consejo de Estado para obtener la extensión de los efectos de una sentencia de unificación empieza a contar, así:
· A partir del día siguiente al vencimiento de los 60 días de presentada la solicitud ante la autoridad requerida si no hubo pronunciamiento por parte de la entidad competente o;
· A partir del día siguiente a la notificación del acto administrativo que resolvió la solicitud si este fue resuelto y notificado dentro de los 60 días.
Así las cosas, de acuerdo con las disposiciones enunciadas el término de 30 días para acudir ante el Consejo de Estado se empieza a contar así: (i) a partir del día siguiente a la notificación del acto administrativo que resuelve el pedimento, o (ii) desde el día siguiente al vencimiento de los 60 días, en caso de que la entidad guarde silencio.
En el caso bajo estudio, el Despacho evidencia que el 31 de enero de 2022, la señora B.A.M.B. solicitó ante el Ejercito Nacional la extensión de los efectos de la sentencia...
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