AUTO nº 11001-03-15-000-2020-01760-00 de Consejo de Estado
| Sentido del fallo | NO APLICA |
| Normativa aplicada | LEY 137 DE 1994 - ARTÍCULO 20 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 136 / DECRETO 417 DE 2020 |
| Fecha | 08 Mayo 2020 |
| Tipo de documento | Auto |
| Número de expediente | 11001-03-15-000-2020-01760-00 |
| Fecha de la decisión | 08 Mayo 2020 |
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / RECONOCIMIENTO DE LAS VACACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO - Concedidas de oficio / VACACIONES - Anticipadas y remuneradas / FACULTADES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO / DERECHO AL GOCE DE LAS VACACIONES / PANDEMIA / COVID 19
[E]l Director General de la Corporación Autónoma Regional de Caldas expidió la Resolución 586 (…) de 2020, “por medio de la cual se concede oficiosamente vacaciones a un personal de la Corporación y se modifica la resolución 0544 de marzo 25 de 2020”. (…) Revisado el contenido de la Resolución, se advierte que la misma fue expedida con base en la invitación realizada por el Ministro de Trabajo, (…) acerca la adopción de vacaciones anticipadas y remuneradas, y la solicitud realizada por parte del comité directivo de la entidad, en sesión de 24 de marzo de 2020. (…) [E]n la Resolución se adoptaron determinaciones sobre el goce del derecho a vacaciones para servidores públicos plenamente identificados, que desempeñan sus labores en la entidad; y a la modificación de la Resolución No. 0544 de 2020, cuyos efectos se predican respecto de dos servidores públicos en particular.
Para resolver, cobran especial relevancia los artículos 20 de la Ley 137 de 1994, y 136 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA). (…) Sobre esta base, pueden identificarse como criterios objetivos para que proceda el control inmediato de legalidad que se trate de (a) medidas de carácter general, (b) proferidos en el ejercicio de función administrativa, y (c) que desarrollen los decretos legislativos durante los Estados de Excepción.
FUENTE FORMAL: LEY 137 DE 1994 - ARTÍCULO 20 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 136
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / EMPLEADO DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / MEDIDAS PARA EVITAR UN DAÑO A LA SALUD / MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO / RESOLUCIÓN 586 DE 16 DE ABRIL DE 2020 - Acto administrativo no tiene la virtud de crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas de carácter general / IMPROCEDENCIA DE CONTROL AUTOMÁTICO DE LEGALIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO - Porque no fue expedido en desarrollo de un decreto legislativo proferido al amparo de la declaratoria de estado de emergencia / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - No avoca conocimiento / NO AVOCA
[L]as medidas que se adoptaron en la Resolución no son de carácter general, pues, una vez revisado su contenido, se advierte que la misma tiene efectos, exclusivamente, respecto de personas que se encuentran plenamente identificados y, por ende, determinadas. (…) [S]e observa que la Resolución tampoco invocó ningún decreto legislativo proferido en el marco del estado de excepción declarado por el Decreto 417 de 2020 y, al efectuar una revisión material, no se advierte que aquella desarrolle un decreto legislativo proferido en virtud de la citada norma comoquiera que, más allá de adoptar medidas tendientes a conjurar la crisis que ocasionó la declaratoria del estado de excepción en sí mismo, adoptó una decisión en procura de organizar asuntos administrativos de esa entidad, que permitan su funcionamiento. (…) En ese orden de ideas, no encuentra el despacho que su legalidad deba ser estudiada de manera inmediata y automática.
FUENTE FORMAL: DECRETO 417 DE 2020
NORMA DEMANDADA: RESOLUCIÓN 586 DE 2020 (16 de abril) CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS
CONSEJO DE ESTADO
SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SALA PLENA
SALA ESPECIAL DE DECISIÓN CATORCE
Consejero ponente: ALBERTO MONTAÑA PLATA
Bogotá, D.C., ocho (8) de mayo de dos mil veinte (2020)
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