AUTO nº 11001-03-15-000-2020-02083-00 de Consejo de Estado (SALA PLENA) del 26-05-2020
| Sentido del fallo | NO APLICA |
| Normativa aplicada | CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 148 NUMERAL 1 / LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 136 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 185 / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 149 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 136 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 103 |
| Emisor | Sala Plena |
| Número de expediente | 11001-03-15-000-2020-02083-00 |
| Fecha | 26 Mayo 2020 |
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / ACUMULACIÓN DE PROCESOS / IDENTIDAD DE OBJETO – Acto guarda relación con el inicial / AUTO QUE DECIDE ADUMULACIÓN PROCESAL
[E]l Despacho del Consejero (…) remitió a este Despacho el expediente de control inmediato de legalidad con radicado número 11001-03-15-000- 2020-02079-00, por considerar que el contenido de la resolución sujeta a control inmediato de legalidad “guardan inescindible relación” con el acto juzgado en este proceso, “en la medida en que extienden y alteran el contenido” de este último, debiendo consecuentemente estudiarse su acumulación, a lo que procederá este Despacho y, en caso de encontrarlo procedente, avocará conocimiento.
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / ACUMULACIÓN DE PROCESOS / IDENTIDAD DE OBJETO – Acto guarda relación con el inicial / AUTO QUE DECIDE ADUMULACIÓN PROCESAL / APLICACIÓN NORMATIVA / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO / PROCEDENCIA DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS – Aunque no se haya notificado el auto admisorio / ACUMULACIÓN DE CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Procede por tramitarse bajo el mismo procedimiento
Conforme al artículo 148.1 del CGP, la acumulación de proceso es procedente, aunque no se haya notificado el auto admisorio, cuando ambos deban tramitarse por el mismo proceso, cuando las pretensiones hubieran podido acumularse en una misma demanda, cuando las pretensiones sean conexas y las partes sean demandantes y demandados recíprocos, o cuando el demandado sea el mismo y las excepciones de mérito propuestas se fundamenten en los mismos hechos.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO – ARTÍCULO 148 NUMERAL 1
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Conocimiento oficioso / NATURALEZA DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Oficioso, integral y automático / ANÁLISIS EN EL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Relacionado con el decreto legislativo que desarrolla el estado de excepción y la proporcionalidad de la medida
Como lo ha advertido la jurisprudencia administrativa, el proceso judicial de control inmediato de legalidad, previsto en el artículo 20 de la Ley 137 de 1994, y los artículos 136 y 185 del CPACA, es automático, oficioso e integral, ya que la autoridad que emite el acto tiene que remitirlo para su conocimiento a la judicatura competente, o esta podrá avocarlo oficiosamente, e implica un análisis en el que, además del cumplimiento de las formalidades, se evalúa la conexidad de la norma con el decreto legislativo que desarrolla y la circunstancias que dieron lugar al estado de excepción, así como la proporcionalidad de las medidas adoptadas con respecto a la situación que pretende afrontar, y su conformidad con las normas en que se basa, principalmente.
FUENTE FORMAL: LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 136 / C.P.A.C.A – ARTÍCULO 185
NOTA DE RELATORÍA: Al respecto, consultar sentencias del 28 de enero de 2003 Exp. 2002-0949-01, del 7 de octubre de 2003 Exp. 2003-0472-01; del 16 de junio de 2009, Exp. 2009- 00305-00; del 20 de octubre de 2009; Exp. 2009-00549-00, del 9 de diciembre de 2009, Exp. 2009-0732; y del 11 de mayo de 2020; Exp. 2020-00944-00.
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / ACUMULACIÓN DE PROCESOS / IDENTIDAD DE OBJETO – Acto guarda relación con el inicial / AUTO QUE DECIDE ADUMULACIÓN PROCESAL / APLICACIÓN NORMATIVA / CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO / PROCEDENCIA DE LA ACUMULACIÓN DE PROCESOS – Aunque no se haya notificado el auto admisorio / ACUMULACIÓN DE CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Conoce el despacho que asumió primero el conocimiento / RESOLUCIÓN ADMNISTRATIVA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / CORPOGUAJIRA
[L]a Resolución No. 0695 del 25 de marzo de 2020 dictada por el Director General de la Corporación Autónoma regional de la Guajira –CORPOGUAJIRA–, cuyo control inmediato de legalidad es sustanciado por este Despacho, tiene estrecha relación con la Resolución No. 0715 de 13 de abril de 2020 remitida por el Despacho del Consejero (…), toda vez que con esta se adicionaron, modificaron y confirmaron varios artículos de aquella. Existe pues una clara conexidad entre el juicio de validez de los dos actos e identidad entre los interesados y llamados a pronunciarse en el proceso. Además, el procedimiento previsto en el artículo 185 del CPACA es el mismo.(…) Como este Despacho avoco conocimiento del acto remitido en el primer proceso a través de auto de 26 de mayo de 2020, la competencia para la sustanciación y juzgamiento conjunto le corresponde, conforme al artículo 149 del CGP, por lo que procederá a decidir sobre admisión, según el artículo 185 del CPACA.
FUENTE FORMAL: CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO - ARTÍCULO 149
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / CONSEJO DE ESTADO - Competencia para ejercer control inmediato de legalidad / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Trámite ante el Consejo de Estado / RESOLUCIÓN ADMNISTRATIVA / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / NATURALEZA JURÍDICA DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL / ESTABLECIMIENTO PÚBLICO / AUTORIDAD PÚBLICA DEL ORDEN NACIONAL / ACTO EXPEDIDO EN EJERCICIO DE FUNCIÓN ADMINISTRATIVA - Alcance / PERSONERÍA JURÍDICA / AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA / PATRIMONIO INDEPENDIENTE / CORPOGUAJIRA / RESOLUCIÓN NO. 0715 DE 13 DE ABRIL DE...
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