AUTO nº 11001-03-15-000-2020-01507-00 de Consejo de Estado (SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA ESPECIAL DE DECISIÓN No. 4) del 06-07-2020
| Sentido del fallo | NO APLICA |
| Normativa aplicada | LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 136 / LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20 |
| Emisor | Sala Plena |
| Número de expediente | 11001-03-15-000-2020-01507-00 |
| Fecha | 06 Julio 2020 |
CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD – Aprehensión de oficio de acto dada su conexidad temática
Encontrándose el expediente al Despacho a efectos de decidir sobre la legalidad de la resolución No. 975 de 6 de abril de 2020, dentro del vocativo de Control Inmediato de Legalidad, se observa información suministrada por la entidad autora de este acto, en la que indica que ha expedido sendas Resoluciones con temática casi idéntica, a saber: (i) la resolución No.1022 de 20 de abril de 2020, “por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020”; (ii) la resolución No. 1117 de 14 de mayo de 2020 “por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020”; (iii) resolución 1165 de 22 de mayo de 2020 por medio de la cual se adiciona y modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020” y (iv) la resolución 1066 del 29 de abril de 2020 “por la cual se crea el Comité de Seguimiento a los mecanismos de dispersión de recursos del Programa I.S.”. (…). [E]s claro para este Despacho que existe conexidad relacional directa entre el acto que se escruta en el proceso de la referencia con las resoluciones 1022 de 20 de abril de 2020; 1117 de 14 de mayo de 2020 y 1165 de 22 de mayo de 2020. Y de acuerdo con la información que el Consejo de Estado tiene en sus plataformas institucionales oficiales, se observa que aquellas no están siendo conocidas por el Consejo de Estado, por vía del Control Inmediato de Legalidad, lo cual impone aprehender de oficio su conocimiento, de conformidad con el artículo 136 del CPACA y el artículo 20 de la Ley 137 de 1994. En ese orden, el Despacho ordenará (…) la remisión inmediata de (i) la resolución 1022 de 20 de abril de 2020; (ii) la resolución 1117 de 14 de mayo de 2020; y (iii) la resolución 1165 de 22 de mayo de 2020, para que (…) la Corporación como juez del Control Inmediato de Legalidad, asuma el análisis de las referidas resoluciones (…) dentro de este mismo vocativo de Control Inmediato de Legalidad. (…). Distinto acontece con la resolución 1066 del 29 de abril de 2020 “Por la cual se crea el Comité de Seguimiento a los mecanismos de dispersión de recursos del Programa I.S.”, en tanto no es modificatoria de ninguno de los temas contenidos en la resolución 975 de 6 de abril de 2020 y el trasfondo de su contenido, si bien es compatible con el Programa de I.S., se trata de una materia que sí es viable curse en forma independiente y autónoma, como se evidencia de las decisiones que se adoptan en ella. (…). Por contera, debido a la escisión temática, esta resolución 1166 de 29 de abril de 2020 no es viable conocerla dentro de este mismo vocativo, razón por la cual se informará a la Presidente de la Sala Contenciosa del Consejo de Estado, para que disponga su reparto dentro de los integrantes de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo que preside.
FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 136 / LEY 137 DE 1994 – ARTÍCULO 20
CONSEJO DE ESTADO
SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SALA ESPECIAL DE DECISIÓN No. 4
Consejera ponente: L.J.B.B.
Bogotá, D.C., seis (6) de julio de dos mil veinte (2020)
Radicación número: 11001-03-15-000-2020-01507-00
Actor: MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Demandado: RESOLUCIÓN 975 DE 6 DE ABRIL DE 2020, RESOLUCIÓN 1022 DE 20 DE ABRIL DE 2020, RESOLUCIÓN 1117 DE 14 DE MAYO DE 2020, RESOLUCIÓN 1165 DE 22 DE MAYO DE 2020
Referencia: CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Reglamentación del Programa I.S.. Se incorpora para estudio de legalidad dentro de este mismo vocativo las Resoluciones 1022 de 20 de abril de 2020; 1117 de 14 de mayo de 2020 y 1165 de 22 de mayo de 2020 de 15 de abril de 2020, modificatoria de la Resolución 975 de 2020.
AUTO DE ÚNICA INSTANCIA
Encontrándose el expediente al Despacho a efectos de decidir sobre la legalidad de la RESOLUCIÓN Nº. 975 DE 6 DE ABRIL DE 2020, dentro del vocativo de Control Inmediato de Legalidad, se observa información suministrada por la entidad autora de este acto, en la que indica que ha expedido sendas Resoluciones con temática casi idéntica, a saber: (i) la RESOLUCIÓN N° 1022 DE 20 DE ABRIL DE 2020, “por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020”; (ii) la RESOLUCIÓN N° 1117 DE 14 DE MAYO DE 2020 “por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020”; (iii) RESOLUCIÓN 1165 DE 22 DE MAYO DE 2020 por medio de la cual se adiciona y modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020” y (iv) la RESOLUCIÓN 1066 DEL 29 DE ABRIL DE 2020 “por la cual se crea el Comité de Seguimiento a los mecanismos de dispersión de recursos del Programa I.S.”.
El Despacho encuentra que, en efecto, las RESOLUCIONES N° 1022 DE 20 DE ABRIL DE 2020; 1117 DE 14 DE MAYO DE 2020 y 1165 DE 22 DE MAYO DE 2020, aluden a modificaciones a la primigenia RESOLUCIÓN 975 DE 6 DE ABRIL DE 2020, sin que se advierta que las decisiones adoptadas en esta última sean escindibles, en tanto solo contienen la adecuación en materia de fecha de vigencia y alguna logística para la devolución de recursos no dispersados, sin que este último eje temático se advierta autónomo ni adicional o escindible, por lo que su temática de fondo es casi idéntica.
En efecto, del cotejo subsiguiente, se advierte lo indicado en precedencia:
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RESOLUCIÓN 975 DE 6 DE ABRIL DE 2020 (MINHACIENDA) |
RESOLUCIÓN 1022 DE 20 DE ABRIL DE 2020 (MINHACIENDA) |
RESOLUCIÓN 1117 DE 14 DE MAYO DE 2020 (MINHACIENDA) |
RESOLUCIÓN 1165 DE 22 DE MAYO DE 2020 (MINHACIENDA) |
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“por medio de la cual se define el monto de los recursos a trasferir, la periodicidad de las transferencias y los mecanismos de dispersión del Programa I.S., y se dictan otras disposiciones” |
“Por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020”
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“por medio de la cual se modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020” |
“por medio de la cual se adiciona y modifica la Resolución 975 del 6 de abril de 2020” |
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Sustento normativo: - Decreto Declaratorio de Estado de Emergencia 417 de 2020. |
Sustento normativo: - Decreto Declaratorio de Estado de Emergencia 417 de 2020. |
Sustento normativo: - Decreto Declaratorio de Estado de Emergencia 417 de 2020. |
Sustento normativo: - Decreto Declaratorio de Estado de Emergencia 417 de 2020. |
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Artículo 1. Monto de los recursos a transferir. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en el marco del Programa I.S., entregará a las personas beneficiarias del programa, identificadas previamente por el Departamento Nacional de Planeación, dos (2) transferencias monetarias no condicionadas, así:
1. Una primera transferencia por un valor de ciento sesenta mil pesos ($160.000) en el mes de abril de 2020.
2. Una segunda transferencia por un valor de ochenta mil pesos ($80.000) que se efectuará en un plazo máximo de dos (2) meses calendario a partir de la fecha de la primera transferencia enunciada en el numeral anterior.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público tomará como única fuente cierta de información de las personas beneficiarias del Programa I.S., aquella que para el efecto haya enviado el Departamento Nacional de Planeación.
Para cada uno de los giros que correspondan, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público solicitará al Departamento Nacional de Planeación - DNP, con base en la información más reciente disponible, el acto administrativo contentivo del listado de los hogares beneficiarios del Programa I.S., de que trata el artículo 1 del Decreto Legislativo 518 de 2020.
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Artículo 1. Modifíquese el artículo 1 de la Resolución 975 del 6 de abril de 2020 del... |
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