Balance y retos de la lucha contra el narcotráfico en Colombia
Angélica Durán Martínez (*) - razón pública (**)El narcotráfico no fue muy comentado durante el año que acaba de pasar, pero sigue atravesando la vida social, económica, política y la situación de seguridad del país. En el 2021 la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc) reportó dos tendencias aparentemente contradictorias: la reducción de los cultivos de coca y el aumento de la producción de cocaína. Las cifras corresponden al 2020, pero es probable que el año pasado las tendencias fueran similares. Esto sugiere que el aumento exponencial de los cultivos entre 2013 y 2017 se estabilizó como respuesta al mercado. También, que la adaptación a las políticas de erradicación forzada y el aumento de la intervención de los grupos criminales en la transformación de la hoja de coca resultaron en una mayor productividad de los cultivos. Además, es posible concluir que la demanda mundial de cocaína aumentó y se dispersó geográficamente. Los reportes de Europa muestran un aumento del consumo en los últimos tres años. Pero la última encuesta entre adolescentes en Estados Unidos sugiere una disminución en el uso de todas las drogas en el 2020, seguramente como efecto de la pandemia. Otro aspecto importante es la interrupción de las políticas de sustitución voluntaria de cultivos. Desde el 2020 no se incorporaron más familias al Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), porque el cuarto punto del Acuerdo con las Farc incluyó únicamente a las familias que cultivaron antes de la firma y excluía a potenciales cultivadores oportunistas. Esto significa que no existe una política clara de sustitución voluntaria en un país con 143.000 hectáreas de coca sembradas (Simci-ONU). Aun así, el PNIS involucró a más de 99.000 familias en acuerdos colectivos que permitieron eliminar más de 40.000 hectáreas de coca. La tasa de resiembra de estas hectáreas ha sido de 0,4 por ciento (en algunos lugares es más alta, como en Tibú). Según la Unodc, la tasa de resiembra podría ser en realidad del 7 por ciento, pero aun así sería menor que en los casos de erradicación forzada, donde se ubica entre el 50 y el 60 por ciento. Según el balance del Instituto Kroc sobre el acuerdo con las Farc, el presupuesto de ejecución para lo convenido en materia de droga se recortó de manera drástica. Esta es una mala noticia si se quiere mantener el resultado del PNIS y aún peor si quiere mejorarse. Los grupos armados Al término del 2021, el...
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