La buena administración como instrumento esencial en la actividad de las comisiones de regulación
| Autor | Álvaro Namén Vargas |
| Páginas | 901-948 |
lvaro namn vargas*
La buena administración como instrumento esencial
en la actividad de las comisiones de regulación
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sumario
Introducción. 1. La buena administración. 1.1. Aproximación al concepto de la buena
administración. 1.2. La buena administración en el contexto jurídico colombiano. 2. La
regulación en servicios públicos. 2.1. Las comisiones de regulación de servicios públicos.
2.2. Naturaleza de la facultad regulatoria de las comisiones. 3. La buena regulación. . Los
principios de la buena administración y la buena regulación. .1. Regulador competente.
.2. La responsabilidad de los reguladores. .3. La experticia de los reguladores. .. La
regulación debe ser eficiente. .5. Debido proceso. 5. Pautas para el ejercicio de la activi-
dad regulatoria por parte de las comisiones de regulación dentro del marco de la buena
administración y la buena regulación. Conclusión. Bibliografía.
resumen
Las comisiones de regulación tienen a su cargo la importante función de regular los servicios
públicos en Colombia, actividad que deben desarrollar dentro de los parámetros de la buena
regulación, la cual se caracteriza por contar, por un lado, con un regulador competente, experto y
responsable y, por el otro, con decisio nes eficientes y transparentes en cuyo proceso de adopción
participa la sociedad civil y los distintos actores económicos. Para gozar de una buena regulación
debe acudirse a la buena administración, principio y derecho que goza de reconocimiento legal
y jurisprudencial en nuestro ordenamiento. Dentro de este marco, el presente escrito busca, a
partir de una revisión de la normatividad, la jurisprudencia y la doctrina especializada, identifi-
car aquellos principios de la buena administración que contribuyen a una buena regulación por
parte de las comisiones de regulación de servicios públicos. Igualmente, pretende establecer,
con base en estos principios, una serie de pautas para el ejercicio de la actividad reguladora de
dichos organismos. Así, a la luz de los principios de legalidad, seguridad jurídica, debido proceso,
responsabilidad, eficacia, economía, proporcionalidad, publicidad, transparencia, autonomía,
buena fe y cooperación, la decisión regulatoria de la respectiva comisión será respetuosa de
la buena administración y afín con los estándares de la buena regulación cuando: i) se expide
dentro del marco de sus competencias, ii) se adopta siguiendo el procedimiento señalado en el
ordenamiento, iii) se encuentra debidamente motivada y argumentada, iv) tiene como propósito
satisfacer el interés general y los objetivos perseguidos por la entidad y la ley, v) su contenido
es proporcional para alcanzar la finalidad pretendida, vi) se ha analizado la conveniencia de
su adopción y la posibilidad de adoptar otras medidas, vii) durante su proceso de formación
ha existido un tiempo razonable y suficiente para consultar y permitir la participación de la
ciudadanía, y, viii) se encuentra sujeta al control de las autoridades judiciales.
palabras clave: regulación, buena administración, buena regulación, gobernanza.
* Abogado con especialización en Derecho Comercial de la Universidad Externado de Colombia. Especialista
en Derecho Administrativo de la Universidad Sergio Arboleda. Magistrado de la Sala de Consulta y Servicio
Civil del Consejo de Estado. Profesor en diversos programas de especialización y maestría de la Universidad
Externado de Colombia. Correo electrónico: namenvargas@yahoo.com.
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