Capítulo 3: Casos emblemáticos de gestión conjunta y articulada de dos o más estados que comparten un mismo ecosistema de especial protección
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capítulo 3
casos emblemáticos de gestión conjunta y
articulada de dos o más estados que comparten
un mismo ecosistema de especial protección
I. comeNtarIoS INIcIaleS
Como se ha venido mencionando, la conservación de los
ecosistemas transfronterizos depende en gran porcentaje
de la voluntad política de los países interesados, así como
del planteamiento e implementación de una adecuada he-
rramienta de gestión.
En este capítulo se analizan casos emblemáticos de ges-
tión conjunta de ese tipo de ecosistemas cuya preservación
y conservación quizá no sería la que se puede evidenciar,
de no ser por las diferentes estrategias propuestas por los
mismos países que de una u otra forma han propiciado la
articulación de acciones, programas y proyectos.
Sin embargo, es importante indicar que las dinámicas
sociales, culturales y económicas, así como los conflictos
internos en los países pueden llegar a alterar en alguna
medida la articulación y el trabajo conjunto que se realiza
entre los Estados que comparten un ecosistema, por lo
que es necesario evaluar y analizar constantemente estas
estrategias e instrumentos, así como la situación por la que
atraviesan los países parte.
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Para ejemplificar lo anterior se procedió a conformar
una lista de diferentes experiencias de manejo conjunto de
ecosistemas transfronterizos con el fin de priorizar algunas
de ellas y exponerlas de una manera más amplia, toda vez
que las características que presentan son representativas de
ecosistemas de gran importancia estratégica en los territo-
rios en donde se ubican, su regulación se rige por diferentes
instrumentos o estrategias, y de una u otra manera han
contribuido con su conservación y el desarrollo de ciertas
actividades bajo estándares ambientales permitiendo así el
progreso de esas regiones.
Para comenzar se escogieron dos experiencias de manejo
conjunto amparadas por instrumentos internacionales de
carácter vinculante. En primer lugar, el Tratado de la Cuenca
del Río de la Plata, una de las cuencas más grandes de Amé-
rica del Sur, que se destaca por cumplir un rol fundamental
en los procesos de integración regional debido a su impor-
tancia ecológica y geopolítica. Según Pinto, Martín y Salinas
(2017: 173), esta experiencia afianzó las relaciones entre los
países involucrados y generó conciencia alrededor de la ne-
cesidad de adelantar el desarrollo estratégico que necesitaba
esa región. En segundo lugar, el Acuerdo de cooperación y
desarrollo sostenible del río Mekong, el cual es reconocido
por ser el documento jurídico clave para la organización
de la cuenca compartida por Vietnam, Laos, Camboya y
Tailandia, y bajo el cual estos países se comprometieron a
colaborar en todos los ámbitos del desarrollo sostenible y
la protección de ese importante ecosistema para la región.
Otra de las experiencias elegidas fue la Reserva de la
Biosfera Transfronteriza Meseta Ibérica, en primer lugar
por ser la más grande reserva de biosfera transfronteriza de
Europa, lo cual de entrada es un reto al pensar en articular
acciones y asimismo promover el trabajo conjunto en un
territorio tan extenso, congregar una serie de características
ecológicas y endemismos de especial importancia que resul-
ta fundamental conservar, y en segundo lugar por los resul-
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tados favorables que se han alcanzado en este ecosistema
reconocido por su alta actividad turística, las sinergias de
las diferentes entidades que participan en su conservación
y protección, así como la activa participación ciudadana.
Y para finalizar con las experiencias internacionales se
presenta el Proyecto Iniciativa Chaco Trinacional, el cual
comprende un área natural ubicada entre Paraguay, Ar-
gentina y Bolivia, y en la que se conformó un comité con
representantes de los tres países que tenía como objetivo
impulsar acciones que conllevaran al desarrollo sostenible
de la región. Asimismo, se analiza el Código de Conducta
para la gestión sostenible y equitativa de los recursos hídri-
cos compartidos de la Cuenca del Río Volta, conformada por
seis Estados de África Occidental, en el que se definieron
aspectos, reglas y procedimientos para la gestión conjunta
de las aguas compartidas.
Esta misma metodología de análisis se utilizó con las di-
ferentes experiencias de ecosistemas transfronterizos entre
Colombia y sus países fronterizos, para lo cual se eligieron
dos experiencias de especial importancia por los lugares
que se pretende proteger y conservar bajo estrategias de
cooperación y trabajo conjunto.
La primera es el Programa Trinacional de Conservación
y Desarrollo Sostenible del Corredor de Áreas Protegidas
Parque Nacional Natural La Paya –Reserva de Producción
de Fauna Cuyabeno– y Parque Nacional Güeppí Sekime,
en el que se procura establecer un modelo regional de
gestión, conservación y desarrollo sostenible, haciendo
énfasis en la necesidad de implementar los mecanismos
de carácter técnico y financiero que allí se demandan. La
segunda es la Iniciativa del Escudo Guayanés (Brasil, Co-
lombia, Guayana, Suriname y Guayana Francesa) que ha
favorecido la consolidación de una serie de acciones que
buscan la protección de la biodiversidad y de los servicios
ecosistémicos de esta región.
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