Carta de Comentarios del Departamento Nacional de Planeación al Proyecto de ley número 043 de 2021 Cámara, por medio de la cual se dota al Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín de las facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo integral y establecer su régimen político, administrativo y fiscal y se dictan otras disposiciones; acumulado con el Proyecto de Ley Orgánica número 141 de 2021 Cámara, por medio de la cual se dictan disposiciones para el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín y se dictan otras disposiciones - 29 de Marzo de 2022 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 906223703
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Carta de Comentarios del Departamento Nacional de Planeación al Proyecto de ley número 043 de 2021 Cámara, por medio de la cual se dota al Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín de las facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo integral y establecer su régimen político, administrativo y fiscal y se dictan otras disposiciones; acumulado con el Proyecto de Ley Orgánica número 141 de 2021 Cámara, por medio de la cual se dictan disposiciones para el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín y se dictan otras disposiciones

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Vincent
Fecha de publicación29 Marzo 2022
Número de Gaceta226
Tipo de documentoColombian History Events
Gaceta del Congreso 226 Martes, 29 de marzo de 2022 Página 5
2. Despacho del Viceministro General
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Radicado entrada
No. Expediente 59248/2021/OFI
Asunto: Comentarios a la ponencia para segundo debate del Proyecto de Ley 39 de 2020
Cámara ³Por medio de la cual se adiciona un parágrafo al artículo 91 de la Ley 1708 de
2014 y se regula la transferencia a título gratuito de los bienes con extinción de dominio a
los municipios y distritos.´
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Radicado: 2-2021-069021
Bogotá D.C., 29 de diciembre de 2021 15:10
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CARTA DE COMENTARIOS DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 043 DE 2021 CÁMARA
por medio de la cual se dota al Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín de las
facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo integral y establecer su régimen político,
administrativo y scal y se dictan otras disposiciones.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA NÚMERO 141 DE 2021 CÁMARA
por medio de la cual se dictan disposiciones para el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Medellín y se dictan otras disposiciones
.
Bogotá D.C., martes, 08 de febrero de 2022 *20223100066761*
Al responder cite este Nro.
DG 20223100066761
Doctor
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
Secretario General
Cámara de Representantes
Carrera 7 # 8-68 Piso 5. Edificio Nuevo del Congreso, Código Postal 111711
Congreso de la República
secretaria.general@camara.gov.co
Bogotá D.C.
Asunto: Concepto técnico y jurídico sobre el Proyecto de Ley No. 043 de 2021 – Cámara.
Respetado Secretario,
En el marco del proceso de seguimiento legislativo que efectúa este Departamento
Administrativo a las iniciativas que cursan en el Honorable Congreso de la República, se
identificó que actualmente se encuentra en trámite el Proyecto de Ley No. 043 de 2021
Cámara, “Por medio de la cual se dota al distrito especial de ciencia, tecnología e innovación
de Medellín de las facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo
integral y establecer su régimen político, administrativo y fiscal y se dictan otras
disposiciones”, acumulado con el Proyecto de Ley Orgánica No. 141 de 2021 Cámara “Por
medio de la cual se dictan disposiciones para el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Medellín y se dictan otras disposiciones”. Al respecto, el Departamento
Nacional de Planeación (DNP), en el marco de las competencias establecidas en el Decreto
2189 de 2017
1
, de manera atenta, remite los comentarios técnicos y jurídicos relacionados
con la viabilidad de la iniciativa legislativa referida, en los siguientes términos:
I. Antecedentes del Proyecto de Ley
Mediante el Acto Legislativo 01 del 14 de julio de 2021
2
, se adicionaron los artículos 328 y
356 de la Constitución Política (C.P.) a efectos de otorgar la calidad de distrito especial de
Ciencia, Tecnología e Innovación a la ciudad de Medellín.
Al respecto se destaca que, mediante el artículo 1 del referido Acto Legislativo, se adicionó
el siguiente inciso al mencionado artículo 356:
“(…) La ciudad de Medellín se organiza como Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación. Su régimen político y fiscal será el previsto en la Constitución y las leyes
especiales que para el efecto se dicten”.
1
Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeación.
2
Por el cual se otorga la calidad de distrito especial de ciencia, tecnología e innovación a la ciudad de Medellín y se dictan otras
disposiciones.
Así las cosas, de conformidad con el artículo primero del Proyecto de Ley (PL) objeto de
pronunciamiento, esta iniciativa tiene por objeto “(…) dotar al Distrito Especial de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Medellín de las competencias, facultades, instrumentos y
recursos legales para establecer su régimen político, administrativo y fiscal, y promover su
desarrollo integral”
3
.
En virtud de lo anterior, y de conformidad con lo señalado en la Gaceta del Congreso No.
1611 de 2021, que integra el informe de ponencia a la referida iniciativa legislativa, la ciudad
de Medellín se ha venido consolidando en un epicentro de la ciencia, tecnología e innovación
en el contexto nacional y de América Latina, “(…) De tal suerte y, en cabeza de las
administraciones de la ciudad, en asocio con sectores académicos, empresariales y sociales,
se ha trazado una ruta que permite posicionar a la capital de Antioquia como un referente en
los desarrollos de la inteligencia artificial, el internet de las cosas, así como las nuevas
tecnologías, la ciencia y la innovación”
4
.
Adicionalmente, en el texto de la referida Gaceta, se establece que, por medio de la
consolidación de Medellín como Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación, se
busca potenciar la vocación económica y el desarrollo para la ciudad y la región con el
aprovechamiento de las oportunidades de la Cuarta Revolución Industrial.
Para efectos de lo anterior, se propone la descentralización de la Ciencia, Tecnología e
Innovación “(…) haciendo que las comunidades se apropien de nuevos procesos de
producción y socialización, lo que implica fomentar y fortalecer las capacidades en cada una
de las comunas y corregimientos. Esto se proyecta a partir de tres niveles (…)”, a saber: (i)
administrativo, (ii) político, y (iii) programático.
En este sentido, expresan los ponentes, que la motivación del proyecto de Ley Orgánica en
cuestión concluye que es necesario brindar un marco legal que permita el aprovechamiento
para Medellín de las nuevas tecnologías, fomentar nuevas industrias, y afianzar la vocación
de la capital de Antioquia como eje del desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación
en Colombia. De esta manera, consideran los ponentes, es necesario avanzar en la
reglamentación del proyecto de Ley para que Medellín como Distrito Especial desarrolle su
potencial en materia de tecnología, ciencia e innovación en búsqueda del mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
II. Comentarios Generales.
Se observa en la Sección IV “Marco normativo” de la Gaceta del Congreso No. 1611 de 202,
que “(…) los distritos, al tener un carácter especial, requieren contar con criterios diferenciales
para la asignación de presupuesto de la Nación y en el Sistema General de Participaciones
– SGP- adoptado por la Ley Orgánica 715 de 2001, se otorga un porcentaje mayor de las
transferencias de la Nación”.
Al respecto, se sugiere precisar la citada afirmación teniendo en cuenta que, en relación con
el Sistema General de Participaciones (SGP), el artículo 356 de la C.P dispone que “Los
Distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos
3
Ver página 18 de la Gaceta del Congreso No. 1611 del 10 de noviembre de 2021.
4
Ibíd., página 02.

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