Carta de Comentarios de la Federación Nacional de Comerciantes Empresarios sobre el texto radicado Proyecto de ley número 367 de 2023 Cámara, por medio de la cual se adopta una reforma laboral para el Trabajo Digno y Decente en Colombia y se modifican parcialmente el Código Sustantivo del Trabajo, Ley 50 de 1990, la Ley 789 de 2002 y otras normas laborales
| Fecha de publicación | 11 Mayo 2023 |
| Número de Gaceta | 468 |
Página 6 Jueves, 11 de mayo de 2023 G 468
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CARTA DE COMENTARIOS DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES
EMPRESARIOS SOBRE EL TEXTO RADICADO PROYECTO DE LEY NÚMERO 367 DE
2023 CÁMARA
por medio de la cual se adopta una reforma laboral para el Trabajo Digno y Decente en Colombia y se
modican parcialmente el Código Sustantivo del Trabajo, Ley 50 de 1990, la Ley 789 de 2002 y otras normas
laborales.
BogotáD.C., 4 de mayo de 2023
HonorablesRepresentantes
MARÍAFERNANDA CARRASCAL ROJAS (Coordinadora)
GERMÁNJOSÉ GÓMEZ LÓPEZ (Ponente)
VÍCTORMANUEL SALCEDO GUERRERO (Ponente)
HÉCTORDAVID CHAPARRO CHAPARRO(Ponente)
JORGEALEXANDER QUEVEDO HERRERA (Ponente)
JUANCAMILO LONDOÑO BARRERA (Ponente)
KARENJULIANA LÓPEZ SALAZAR (Ponente)
BETSYJUDITH PÉREZ ARANGO (Ponente)
ANDRÉSEDUARDO FORERO MOLINA (Ponente)
COMISIÓNSÉPTIMA
CÁMARADE REPRESENTANTES
CONGRESODE LA REPÚBLICA
Ciudad
Asunto:Comentarios FENALCO sobre el texto radicado PL No. 367/23 Cámara “Por medio de la cual se adopta una
reformalaboral para el Trabajo digno y decente en Colombia y se modifican parcialmente el Código Sustantivo del
HonorablesRepresentantes:
De manera atenta, y con el propósito de compartir con ustedes nuestros aportes paraenriquecer la
discusión del proyecto de ley de Reforma Laboral radicado por el Gobierno Nacional, queremos
someter a su consideración los comentarios de la Federación Nacional de Comerciantes Empresarios
FENALCO, para ser considerados y discutidos durante su trámite legislativo en el Congreso de la
República.El documento adjunto lo hemos dividido en tres (3) partes:
1. Contextoy comentarios generales del impacto de la reforma sobre el comercio.
2. Análisis sobre el articulado del texto radicado. Los 10 puntos de atención en temas de derecho
laboralindividual y colectivo.
3. Propuestasde FENALCO
Si bien reconocemos el esfuerzo frente al debate técnicoen cabeza de laMinistra de Trabajo, echamos
de menos un tiempo suficiente para la concertación tripartita. Consideramos que es esencial estudiar
las interrelaciones de esta reforma laboral con los otros proyectos en curso: Plan Nacional de
Desarrollo, las reformas a la salud y al sistema pensional, y en especial, lo relativoal costo fiscal de los
cuatroproyectos.
Confiamos en el desarrollo de un proceso legislativo serio y equilibrado, que no solo reconozca a
quienes hoy gozan de un empleo formal, sino a los desempleados y trabajadores informales y que
además permita el desarrollo de una actividad empresarial competitiva y estable en un ambiente de
seguridad jurídica. La responsabilidad de los partidos políticos, y en general, del Congreso de la
Repúblicaes inmensa e histórica.
Quedamos a su entera disposición para participar en todos los espacios como audienciaspúblicas y/o
reunionesque se adelanten para este propósito.
Recibantodos un cordial saludo,
JAIMEALBERTO CABAL SANCLEMENTE
Presidente
COMENTARIOSFENALCO
PROYECTODE LEY NO. 367/23 CÁMARA
“Pormedio de la cual se adopta una reforma laboral para el Trabajo digno y decente en Colombia y
otrasnormas laborales”
TEXTO RADICADO
PARTEI
CONTEXTOY COMENTARIOS GENERALES DEL IMPACTO DE LA REFORMA SOBRE EL
COMERCIO
Tal como lo hemos manifestado públicamente, el gremio no comparte el enfoque delproyecto en
los términos en los que fue radicado por el Gobierno Nacional. Consideramos que los cambios
normativos propuestos no responden a las necesidades de los 15.921.000 de colombianos
desempleados o en la informalidad y que representan el 64% de la fuerza laboral del país (Cifras
enero 2023 DANE). A nuestro juicio, el proyecto deja por fuera a 2 de cada 3 colombianos que
integranla población económicamente activa.
De los 21.492.000 colombianos que tienen alguna ocupación, 5.505.000 están vinculados con el
sector comercio, restaurantes y hoteles, es decir,1 de cada 4 colombianos trabaja en este sector.
Según la encuesta anual de comercio, el 53% de la fuerza laboral del comercio son mujeres y el
34% son jóvenes hasta los 28 años. Contrario a lo que se propone en el articulado, los jóvenes hoy
demandan nuevos formatos de contratación que les permitan independencia y libertad en el
manejo de su tiempo.
El proyecto, tal como está concebido, incrementará sustancialmente los costos laborales. Si se
suma el impacto de la reducción de la jornada laboral (2%), más el incremento delsalario mínimo
para este año (16%) y el impacto estimado del proyecto (entre12%-17%), significa que los costos
subirán entre un 30 y 35%, que muchos comerciantes, especialmente los pequeños, no serán
capacesde asumir sin consecuencias.
Según un análisis de los costos de ampliación del horario nocturno y reducción dela jornada
laboral realizado por Fedesarrollo
1
tomando como supuesto a una microempresa del sector
comercio,encontramos lo siguiente:
1
Retosmacroeconómicos y del mercado laboral. Noviembre de 2022.
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