Carta de comentarios Ministerio de Hacienda y Crédito Público al informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley número 160 de 2020 Cámara, por medio del cual se establece el ingreso base de cotización de los independientes al Sistema General de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones tendientes a garantizar las situaciones mínimas de los contratistas - 4 de Junio de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879266082

Carta de comentarios Ministerio de Hacienda y Crédito Público al informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley número 160 de 2020 Cámara, por medio del cual se establece el ingreso base de cotización de los independientes al Sistema General de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones tendientes a garantizar las situaciones mínimas de los contratistas

Fecha de publicación04 Junio 2021
Número de Gaceta575
Página 10 Viernes, 4 de junio de 2021 Gaceta del conGreso 575
CARTA DE COMENTARIOS MINISTERIO
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AL
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
160 DE 2020 CÁMARA
por medio del cual se establece el ingreso base de
cotización de los independientes al Sistema General
de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones
tendientes a garantizar las situaciones mínimas de
los contratistas.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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DO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDO,QWHJUDO666,
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“Artículo 154. /DVOH\HVSXHGHQWHQHURULJHQHQFXDOTXLHUDGHODV&iPDUDVDSURSXHVWDGHVXVUHVSHFWLYRVPLHPEURVGHO*RELHUQR
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H[HQFLRQHVGHLPSXHVWRVFRQWULEXFLRQHVRWDVDVQDFLRQDOHV” (Subrayas fuera de texto original).
$KRUDELHQHVFODURSDUDHVWH0LQLVWHULR TXHELHQSRGUtDHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD WUDPLWDUSUR\HFWRVGHOH\FRQSURSXHVWDV
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$VtODVFRVDVHOFRQVHQWLPLHQWRGDGR SRUHO*RELHUQRDXQSUR\HFWRGH OH\FRQUHVSHFWRDODVPDWHULDVVHxDODGDV HQHODUWtFXOR
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consentimiento se expresa en esos casos mediante la figura que jurisprudencialmente se ha denominado “aval del Gobierno o
FRDG\XYDQFLD
(…)
3RU~OWLPRKDVHxDODGROD&RUWHTXHODVGLVSRVLFLRQHVTXHVHDQ DSUREDGDVSRUHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDVLQKDEHUFRQWDGR
FRQODLQLFLDWLYD GHO *RELHUQR R HO DYDO GH pVWH HQ ODV PDWHULDV HQXQFL DGDVSRU HO LQFLVR VHJXQGR GHO DUWtFXOR  VXSHULRU VH
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GHFLVLRQHVKDQSUHFLVDGRTXHODVFRQWULEXFLRQHVVRQXQDHVSHFLHGHWULEXWRFRPRUHVXOWDGR GHODVREHUDQtDILVFDOGHO(VWDGRGH
FDUiFWHUREOLJDWRULRTXHVHFREUDDXQJUXSRGHWHUPLQDGR\VHLQYLHUWHHQEHQHILFLRGHOPLVPR$OUHVSHFWRKDVHxDODGROD&RUWH
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“…/D&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQUHLWHUDGDMXULVSUXGHQFLDKDDWULEXLGRDODV FRWL]DFLRQHVHIHFWXDGDVDO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDOHQ
6DOXGHOFDUiFWHUGHFRQWULEXFLRQHVSDUDILVFDOHVGHILQLGDVFRPRJUDYiPHQHVHVWDEOHFLGRVFRQFDUiFWHUREOLJDWRULRSRUODOH\SDUDXQ
GHWHUPLQDGRVHFWRUHQ TXH WDOHV UHFXUVRV VH XWLOL]DQ HQ VX EHQHILFLR /DV FRQWULEXFLRQHV SDUDILVFDOHV QR VRQ RWUD FRVD TXH X Q
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“…los tributos o contribuciones parafiscales co nstituyen una cat egoría tributaria específica distinta de las tasas y los impu estos…” Sentencia CGH03(GXDUGR&LIXHQWHV
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