Carta de comentarios Ministerio de Hacienda y Crédito Público al informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley número 160 de 2020 Cámara, por medio del cual se establece el ingreso base de cotización de los independientes al Sistema General de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones tendientes a garantizar las situaciones mínimas de los contratistas
Fecha de publicación | 04 Junio 2021 |
Número de Gaceta | 575 |
Página 10 Viernes, 4 de junio de 2021 Gaceta del conGreso 575
CARTA DE COMENTARIOS MINISTERIO
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AL
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
160 DE 2020 CÁMARA
por medio del cual se establece el ingreso base de
cotización de los independientes al Sistema General
de Seguridad Social y se dictan otras disposiciones
tendientes a garantizar las situaciones mínimas de
los contratistas.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Código Postal 111711
PBX: (571) 381 1700
Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
atencioncliente@minhacienda.gov.co
Carrera 8 No. 6C- 38 Bogotá D.C.
www.minhacienda.gov.co
2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD
%RJRWi'&
+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
*(50É1$/&Ì'(6%/$1&2É/9$5(=
&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R
&LXGDG
5DGLFDGRHQWUDGD
1R([SHGLHQWH2),
$VXQWR&RPHQWDULRVDOLQIRUPHGHSRQHQFLDSDUDVHJXQGRGHEDWHDO3UR\HFWRde Ley No. 160 de 2020 Cámara “3RU
PHGLRGHOFXDOVH HVWDEOHFHHOLQJUHVREDVH GHFRWL]DFLyQGHORV LQGHSHQGLHQWHVDO6LVWHPD*HQHUDO GH6HJXULGDG
6RFLDO\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHVWHQGLHQWHVDJDUDQWL]DUODVVLWXDFLRnes mínimas de los contratistas”
5HVSHWDGR3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWD VH SUHVHQWDQORV FRPHQWDULRV \FRQVLGHUDFLRQ HVGHO 0LQLVWHULR GH+DFLHQGD \ &UpGLWR3~EOLFR DO LQIRUPH GH
SRQHQFLDSDUDVHJXQGRGHEDWHDO3UR\HFWRGH/H\GHODVXQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
(OSUR\HFWRGHOH\GHLQLFLDWLYDSDUODPHQWDria, tiene como objeto “UHJXODUODUHWHQFLyQGHORVDSRUWHVDO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDO
,QWHJUDOHQORVFRQWUDWRVGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVSDUDORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVSRUFXHQWDSURSLDSDUDORVLQGHSHQGLHQWHV
FRQFRQWUDWRVGLIHUHQWHVDSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVSHUVRQDOHV\SDUDDTXHOORVFRQWUDWLVWDVS~EOLFRV\SULYDGRVTXHSRUVXVIXQFLRQHV
LQWHUYHQJDQHQDFWRVXRSHUDFLRQHVHQORVFXDOHVGHEDQSRUH[SUHVDGLVSRVLFLyQOHJDOHIHFWXDUUHWHQFLyQGHDSRUWHVDOVLVWHPDGH
VHJXULGDGVRFLDOLQWHJUDO”.
3DUWLFXODUPHQWHHODUWtFXORSURSRQH TXHORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVSRU FXHQWDSURSLD\ORVLQGHSHQGLHQWHV FRQFRQWUDWR
GLIHUHQWHDO GHSUHVWDFLyQGH VHUYLFLRVTXH SHUFLEDQLQJUHVRV LJXDOHVRVXSHULRUHV D VDODULRPtQLPR OHJDOPHQVXDOYLJHQWH
60/09FRWL]DUiQDO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDO,QWHJUDOVREUHXQ,QJUHVR%DVHGH&RWL]DFLyQ,%&GHOVLQLQFOXLUHOYDORU
GHO,PSXHVWRDO9DORU$JUHJDGR,9$&XDQGRHOLQJUHVREDVHGHFRWL]DFLyQUHVXOWHLQIHULRUDOVLVWHPDGHSUHVXQFLyQ GHLQJUHVRV
TXHGHWHUPLQHHO*RELHUQRQDFLRQDOVHDSOLFDUipVWH'LFKDSUHVXQFLyQQRDSOLFDUiFXDQGRORVFRQWUDWRVGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV
VHUHODFLRQHQFRQODVIXQFLRQHVGHODHQWLGDGFRQWUDWDQWH\QRLPSOLTXHQVXEFRQWUDWDFLyQDOJXQDRFRPSUDGHLQVXPRVRH[SHQVDV
UHODFLRQDGRVGLUHFWDPHQWHFRQODHMHFXFLyQGHOFRQWUDWR
(QFDVRGHTXHODSHUVRQDWHQJDYDULRVFRQWUDWRVHVWRVFRWL]DUDQSRUVREUHHOFRQWUDWRGHPD\RUYDORU\VREUHHOVREUH
ORVGHPiVFRQWUDWRV VLHPSUH\FXDQGRHOYDORUPHQVXDOL]DGRGHOFRQWUDWRGHPD\RUYDORUVHDVXSHULRUDORV60/09\HODSRUWDQWH
DFUHGLWHVHUEHQHILFLDULRGH XQDSyOL]DGHHQIHUPHGDGHVFDWDVWUyILFDVXQ SODQFRPSOHPHQWDULRGHVDOXGR XQSODQGHPHGLFLQD
SUHSDJDGD$GLFLRQDOPHQWHFUHDODSODQLOODLQWHJUDGDGHDSRUWHVWLSR&SDUDTXHORVLQGHSHQGLHQWHVUHDOLFHQHOSDJRGHORVDSRUWHV
DO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDO,QWHJUDO666,
Radicado: 2-2021-027014
Bogotá D.C., 25 de mayo de 2021 10:12
1PlS 8hBo 6jLq UZoC 3kRh aRCt oGg=
Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co
Firma electrónica válida por Ley 527 de 1999 y Decreto 2364 de 2012.
Continuación oficio Página 2 de 5
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Código Postal 111711
PBX: (571) 381 1700
Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
atencioncliente@minhacienda.gov.co
Carrera 8 No. 6C- 38 Bogotá D.C.
www.minhacienda.gov.co
&RQVLGHUDFLRQHVGHtQGROHFRQVWLWXFLRQDO
9XOQHUDFLyQGHODLQLFLDWLYDOHJLVODWLYDSULYDWLYDGHO(MHFXWLYR
'HDFXHUGRFRQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDORVSUR\HFWRVGHOH\TXHGHFUHWHQEHQHILFLRVWULEXWDULRVVRORSRGUiQVHU
GLFWDGDVRUHIRUPDGDVSRULQLFLDWLYDGHO*RELHUQRQDFLRQDO(ODUWtFXORGLVSRQHDOOLWHUDOORVLJXLHQWH
“Artículo 154. /DVOH\HVSXHGHQWHQHURULJHQHQFXDOTXLHUDGHODV&iPDUDVDSURSXHVWDGHVXVUHVSHFWLYRVPLHPEURVGHO*RELHUQR
1DFLRQDOGHODVHQWLGDGHVVHxDODGDVHQHODUWtFXORRSRULQLFLDWLYDSRSXODUHQORVFDVRVSUHYLVWRVHQOD&RQVWLWXFLyQ
1RREVWDQWHVyORSRGUiQVHUGLFWDGDVRUHIRUPDGDVSRULQLFLDWLYDGHO*RELHUQRODVOH\HVDTXHVHUHILHUHQORVQXPHUDOHV\
\ORVOLWHUDOHVDE\HGHOQXPHUDOGHO DUWtFXORODVTXHRUGHQHQSDUWLFLSDFLRQHVHQODVUHQWDVQDFLRQDOHVRWUDQ VIHUHQFLDV
GHODVPLVPDV ODV TXHDXWRULFHQ DSRUWHV R VXVFULSFLRQHVGHO (VWDGR D HPSUHVDVLQGXVWULDOHV R FRPHUFLDOHV \ ODVTXH GHFUHWHQ
H[HQFLRQHVGHLPSXHVWRVFRQWULEXFLRQHVRWDVDVQDFLRQDOHV” (Subrayas fuera de texto original).
$KRUDELHQHVFODURSDUDHVWH0LQLVWHULR TXHELHQSRGUtDHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFD WUDPLWDUSUR\HFWRVGHOH\FRQSURSXHVWDV
TXHLQYROXFUHQODLQLFLDWLYDSULYDWLYDGHO (MHFXWLYRVLQHPEDUJRGHEHUiQFRQWDUFRQ HODYDOGHO*RELHUQRQDFLRQDOUHSUHVHQW DGR
SRUODUHVSHFWLYD&DUWHUDVRSHQDGHLQFXUULUHQXQYLFLRGHLQFRQVWLWXFLRQDOLGDG$VtSRUHMHPSORKDTXHGDGRFODURHQODVHQWHQFLD
&GHHQODFXDOOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOVHxDODORVLJXLHQWH
“…1RREVWDQWHHVWH$OWR7ULEXQDOKDVRVWHQLGRHQGLIHUHQWHVRSRUWXQLGDGHVTXHHVWDLQLFLDWLYDSULYDWLYDRWRUJDGDDO(MHFXWLYRQRGHEH
HQWHQGHUVHFRPRODVLPSOHIDFXOWDG GHODSUHVHQWDFLyQLQLFLDO GHORVSUR\HFWRVDQWHHO &RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDSRU SDUWHGHpVWH
UHVSHFWRDORVDVXQWRVHQXQFLDGRVHQHODUWtFXORGHOD&DUWDVLQRTXHWDPELpQSXHGHVHUH[SUHVDGDPHGLDQWHHOFRQVHQWLPLHQWR
RDTXLHVFHQFLDTXHHO(MHFXWLYRLPSDUWHDORVSUR\HFWRVTXHHQ UHODFLyQFRQHVDVPLVPDVPDWHULDVVHHVWpQWUDPLWDQGRHQ
HOyUJDQROHJLVODWLYRDXQFXDQGRQRKD\DQVLGRSUHVHQWDGRVSRUHO*RELHUQR
(…)
$VtODVFRVDVHOFRQVHQWLPLHQWRGDGR SRUHO*RELHUQRDXQSUR\HFWRGH OH\FRQUHVSHFWRDODVPDWHULDVVHxDODGDV HQHODUWtFXOR
VXSHULRU\ODSDUWLFLSDFLyQGHpVWHHQHOSURFHVRIRUPDWLYRGHODOH\VXEVDQDQODYXOQHUDFLyQGHODLQLFLDWLYDOHJLVODWLYDUHVHUYDGD'LFKR
consentimiento se expresa en esos casos mediante la figura que jurisprudencialmente se ha denominado “aval del Gobierno o
FRDG\XYDQFLD
(…)
3RU~OWLPRKDVHxDODGROD&RUWHTXHODVGLVSRVLFLRQHVTXHVHDQ DSUREDGDVSRUHO&RQJUHVRGHOD5HS~EOLFDVLQKDEHUFRQWDGR
FRQODLQLFLDWLYD GHO *RELHUQR R HO DYDO GH pVWH HQ ODV PDWHULDV HQXQFL DGDVSRU HO LQFLVR VHJXQGR GHO DUWtFXOR VXSHULRU VH
HQFXHQWUDQYLFLDGDVGHLQFRQVWLWXFLRQDOLGDG”. 1HJULOODIXHUDGHWH[WR
3RUVXSDUWH UHVXOWDRSRUWXQR SUHFLVDUTXH ORVDSRUWHVDO 6LVWHPD*HQHUDO GH6HJXULGDG6RFLDO HQ6DOXG 6*666VRQXQD
FRQWULEXFLyQSDUDILVFDOFX\DQDWXUDOH]DMXUtGLFDKD VLGRREMHWRGHUHLWHUDGRVSURQXQFLDPLHQWRVGHOD &RUWH&RQVWLWXFLRQDO(VWDV
GHFLVLRQHVKDQSUHFLVDGRTXHODVFRQWULEXFLRQHVVRQXQDHVSHFLHGHWULEXWRFRPRUHVXOWDGR GHODVREHUDQtDILVFDOGHO(VWDGRGH
FDUiFWHUREOLJDWRULRTXHVHFREUDDXQJUXSRGHWHUPLQDGR\VHLQYLHUWHHQEHQHILFLRGHOPLVPR$OUHVSHFWRKDVHxDODGROD&RUWH
&RQVWLWXFLRQDO
“…/D&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQUHLWHUDGDMXULVSUXGHQFLDKDDWULEXLGRDODV FRWL]DFLRQHVHIHFWXDGDVDO6LVWHPDGH6HJXULGDG6RFLDOHQ
6DOXGHOFDUiFWHUGHFRQWULEXFLRQHVSDUDILVFDOHVGHILQLGDVFRPRJUDYiPHQHVHVWDEOHFLGRVFRQFDUiFWHUREOLJDWRULRSRUODOH\SDUDXQ
GHWHUPLQDGRVHFWRUHQ TXH WDOHV UHFXUVRV VH XWLOL]DQ HQ VX EHQHILFLR /DV FRQWULEXFLRQHV SDUDILVFDOHV QR VRQ RWUD FRVD TXH X Q
6HQWHQFLDV&GH&GH &GH&GH\&G H(QWUHRWUDV
“…los tributos o contribuciones parafiscales co nstituyen una cat egoría tributaria específica distinta de las tasas y los impu estos…” Sentencia CGH03(GXDUGR&LIXHQWHV
0XxR]
1PlS 8hBo 6jLq UZoC 3kRh aRCt oGg=
Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba