Carta de comentarios Ministerio de Hacienda y Crédito Público al informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 472 de 2020 Cámara, por medio de la cual se orientan recursos del orden nacional del Fonpet para disminuir la brecha pensional en Colombia
Fecha de publicación | 04 Junio 2021 |
Número de Gaceta | 575 |
Gaceta del conGreso 575 Viernes, 4 de junio de 2021 Página 11
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Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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LQVWUXPHQWRGHLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGRHQODHFRQRPtDGHVWLQDGRDH[WUDHUUHFXUVRVGHXQVHFWR UHFRQyPLFRSDUDVHULQYHUWLGRVHQ
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$KRUDELHQHV UHOHYDQWHFRQVLGHUDU TXHODSURSXHVWD TXHKDFH ODLQLFLDWLYD GHGLVPLQXLUHO LQJUHVREDVH GHFRWL]DFLyQGH ODV
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OHJLVODWLYDGHO(MHFXWLYRTXHQRFXHQWDFRQ HODYDOGHO*RELHUQRQDFLRQDOUHSUHVHQWDGR HQHVWH0LQLVWHULRSRUORTXH HQFDVRGH
LQVLVWLUVHHQVXWUiPLWHOHJLVODWLYRFRUUHHOULHVJRGHLQFXUULUHQXQYLFLRGHLQFRQVWLWXFLRQDOLGDG
9XOQHUDFLyQGHOSULQFLSLRGHHTXLGDGWULEXWDULD
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LQJUHVREDVHGHFRWL]DFLyQ(VGHFLUHVWDEOHFH XQDFRQGLFLyQTXHQRGHSHQGH GHORVLQJUHVRVGHODVSHUVRQDVVLQR GHOQ~PHUR
GHFRQWUDWRVTXHWHQJD\GHOYDORUGHDOJXQRVGHHVWRV'LFKRGHRWUDPDQHUDVXSyQJDVHTXHH[LVWHQFRQWUDWLVWDVFRQLQJUHVRV
LGpQWLFRVSHURTXHGLILHUHQHQHOQ~PHUR\HVWUXFWXUDGHFRQWUDWRVGHODVLJXLHQWHPDQHUD&RQWUDWLVWD$FRQXQFRQWUDWRFX\RYDORU
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60/096LDGLFLRQDOPHQWHH[LVWLHUDXQ WUDEDMDGRULQGHSHQGLHQWHKLSRWpWLFR&FRQ XQVRORFRQWUDWRGH 60/09WHQGUtDXQ
,%&GH60/09(QRWUDVSDODEUDVHOSUR\HFWRGHOH\HQYLUWXGGHOQ~PHURGHFRQWUDWRVFUHDUtDREOLJDFLRQHVPD\RUHV
SDUDSHUVRQDVFRQPHQRUHVLQJUHVRV
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&GHGHODVLJXLHQWHPDQHUD
“La equidad tributaria, a su vez, tiene dos variables: LODHTXLGDGKRUL]RQWDOVHJ~QODFXDOHOVLVWHPDWULEXWDULRGHEHWUDWDUGHLGpQWLFD
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ODFDUJDWULEXWDULDGHPDQHUDWDOTXHTXLHQHVWLHQHQPD\RUcapacidad económica soporten una mayor cuota de impuesto.” 6XEUD\DGR
IXHUDGHWH[WR
$VtODVFRVDVQRSXHGHSHUGHUVHGHYLVWDTXHODFDSDFLGDGGHSDJR VLHPSUHGHEHWHQHUVHHQFXHQWDSDUDHIHFWRVGHHVWDEOHFHU
ODREOLJDFLyQGHFRQWULEXLUDO666,UHVSHFWRDJUXSRVSREODFLRQDOHVTXHVHHQFXHQWU DQHQODPLVPDVLWXDFLyQIiFWLFDFRQIRUPHOR
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SULQFLSLRGHVROLGDULGDG\SRUHQGHHQGHVDUUROORGHOGHHTXLGDGORFXDOQR VHPDWHULDOL]DHQODSUHVHQWHLQLFLDWLYDODFXDOURPSH
HVHHTXLOLEULR WULEXWDULRTXH GHEHUtDH[LVWLU DOUHGXFLU ODFRWL]DFLyQ DO666, SDUDORV WUDEDMDGRUHV LQGHSHQGLHQWHVTXH WHQJDQ
VXVFULWRVYDULRVFRQWUDWRVRUHFLEDQYDULRV LQJUHVRVSRUODHMHFXFLyQGHYDULDVDFWLYLGD GHVFXDQGRSRUWRGDVGHEHUtDFRWL]DUV HDO
666,VREUHHOPLVPRPRQWR
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PLVPRVLQJUHVRVHVWDUtDQOODPDGRVDDVXPLUSD JRVGLIHUHQWHVSRUODFHOHEUDFLyQGHXQ ~QLFRRYDULRVFRQWUDWRV(VWDVLWXDFLyQ
DSDUWHGHVXHYLGHQWH LQFRQYHQLHQFLDHQWDQWR LQFHQWLYDHOIUDFFLRQDPLHQWR GHFRQWUDWRVFRQ HOREMHWRGH GLVPLQXLUHOSDJRGH
DSRUWHVSODQWHDODYXOQHUDFLyQGHOSULQFLSLRGHHTXLGDG
6HQWHQFLD&GH03-XDQ&DUO RV+HQDR3pUH]
“Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado de ntro de conceptos de justic ia y equidad”.
1PlS 8hBo 6jLq UZoC 3kRh aRCt oGg=
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&RQVLGHUDFLRQHVILVFDOHV\GHFRQYHQLHQFLDDO3UR\HFWRGH/H\
(QHOQXPHUDO9,GH ODH[SRVLFLyQGHPRWLYRVGH ODSRQHQFLDSDUDSULPHU GHEDWHGHODLQLFLDWLYDO HJLVODWLYDVHPHQFLRQDTXHOD
SURSXHVWDQRWLHQHHIHFWRILVFDOGHGDGRTXHHVWiKDFLHQGRXQDMXVWHGHIRUPDDODUWtFXORGHOD/H\GHHOFXDOIXH
GHFODUDGRLQH[HTXLEOHFRQHIHFWRVGLIHULGRVSRUOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDODWUDYpVGHODVHQWHQFLD&–GH(VWRQRUHVXOWD
H[DFWRWRGDYH]TXHHVHDUWtFXORDGHPiVGHKDEHUVLGRGHFODUDGRLQH[HTXLEOHWDPELpQIXHGHURJDGRGHPDQHUDH[SOtFLWDDWUDYpV
GHODUWtFXORGH OD/H\GH (QVX UHPSOD]RHODUWtFXOR GHODPLVPD QRUPDWLYDHVWDEOHFLyFLHUWDVSUHYLVLRQHV
VREUHODPDWHULDDXQTXHIXHGHFODUDGRLQH[HTXLEOHSRUXQLGDGGHPDWHULDQRREVWDQWHVLJXHHVWDQGRYLJHQWH
(QSDUWLFXODU HO DUWtFXOR GH OD /H\ GH HVWDEOHFLy SULQFLSD OPHQWH OR VLJXLHQWH L HQ OXJDU GH HVWDEOHFHU OD
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FRVWRVTXHSRGUiXVDUVHHQORVSURFHVRVGHILVFDOL]DFLyQHQFXUVR\LLODREOLJDFLyQGHFRWL]DUVHFDXVDVREUHORVLQJUHVRVQHWRV
PD\RUHVD60/09HQOXJDUGHXQVRORLQJUHVR
$VtODVFRVDVHODUWLFXODGRSURSXHVWRUHSUHVHQWDXQUHWURFHVRIUHQWHDODOHJLVODFLyQYLJHQWHDxDGLHQGRORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRV
LODSRVLELOLGDGGH TXHORVFRQWUDWLVWDV FRQFRQWUDWRVGH SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRV SHUVRQDOHVFRWLFHQPHV YHQFLGRDO666, LLOD
SRVLELOLGDGGHTXHORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVTXHSHUFLEDQLQJUHVRVGHYDU LDVDFWLYLGDGHVRFRQWUDWRVUHDOLFHQFRWL]DFLRQHV
SRUPRQWRVGLIHUHQWHVDVDEHUXQDFRWL]DFLyQGHOGHO,%&HQHOFRQWUDWRGH PD\RUYDORU\GHOHQORVGHPiVVLHPSUH\
FXDQGRHOYDORUPHQVXDOL]DGRGHOFRQWUDWRGHPD\RUYDORUVHDVXSHULRUD60/09\LLLODFUHDFLyQGHXQDSODQLOODLQWHJUDG DGH
DSRUWHVHVSHFtILFD
$OUHVSHFWR FRQYLHQH VHxDODU TXH HO 'HFUHWR GH SHUPLWLy TXH D SDUWLU GH VHSWLHPEUH GH GLFKR DxR ORV DSRU WHV
FRUUHVSRQGLHQWHVDORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVVHKLFLHVHQPHVYHQFLGR\QRSRU DQWLFLSDGRSRUORTXHHVWDEOHFHUORPLVPR
HQHODUWtFXORSRGUtDFRQVLGHUDUVHUHGXQGDQWH
,JXDOPHQWHHQORUHODFLRQDGRFRQODGLVPLQXFLyQ GHORVDSRUWHVDO666,GH ORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVTXHHMHFXWHQYDULD V
DFWLYLGDGHVRFRQWUDWRVVLELHQQRVHFXHQWDFRQXQDIXHQWHGHLQIRUPDFLyQVREUHORVFRQWUDWRVGHORVFRWL]DQWHVSDUDHIHFWRVGH
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\GHPDQHUDDGLFLRQDOWLHQHXQFRQWUDWRGHSUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVQRVHUiHOHJLEOHSDUDHOGHVFXHQWR
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*DFHWDGHO&RQJUHVR1RGHGHQ RYLHPEUHGH3iJLQD
3RUODFXDOVHH[SLGHHO3ODQ1DFLRQDOG H'HVDUUROOR2018 “Todos por un nuevo país”.
3RUHOFXDOVHH[SLGHHO3ODQ1DFLRQDOG H'HVDUUROOR2022. “Pacto por Colombia, Pac to por la Equidad”.
3RUHOFXDOVHP RGLILFDHODUWtFXOR VHDGLFLRQDHO 7tWXORDOD3DUWH GHO/LEUR GHO'HFUHWRGH ÒQLFR5HJODPHQWDUL RGHO6HFWRU6DOXG\ 3URWHFFLyQ6RFLDOHQ
UHODFLyQDOSDJR\UHWHQFLyQGHDSRUWHVDO 6LVWHPDGH6HJXULGDG,QWHJUDO\3DUDILVF DOHVGHORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHV\ PRGLILFDORVDUWtFXORV \GHO'HFUHWR
GHÒQLFR5HJODPHQWDULRGHO6 HFWRU7UDEDMR
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HIHFWRSRGUtDVHUVXSHULRUDORV PLOORQHV\SDUDHO6LVWHPD *HQHUDOGH5LHVJRV/DERUDOHV6*5/VXSHULRU DORV
PLOORQHVORTXHLPSOLFDUtDXQDGLVPLQXFLyQDQXDOWRWDOGHORUGHQGHPLOORQHV
$KRUDELHQGDGRTXH HOSUR\HFWRGH OH\JHQHUDXQ LQFHQWLYRSDUDTXH ORVFRWL]DQWHVGLYLGDQ VXVFRQWUDWRVSDUDDSU RYHFKDUHO
EHQHILFLRH[LVWHQPiVGH PLOFRQWUDWLVWDVFRQ KRQRUDULRVSUHVXQWRVVXSHULRUHV DORV600/9 TXHDOGLYLGLUVXV FRQWUDWRV
JHQHUDUtDQXQDGLVPLQXFLyQGHUHFXUVRVDO6*6666*3\6*5/GHPLOORQHV
$GLFLRQDODODSpUGLGDGHUHFXUVRVSDUDHO666,FRQYLHQHVHxDODUTXHODSURSXHVWD HVDOWDPHQWHUHJUHVLYDSXHVSHUPLWHTXHODV
SHUVRQDVFRQLQJUHVRVPiVDOWRVTXHGHQSDUFLDOPHQWH H[RQHUDGDVGHODFRWL]DFLyQ%iVLFDPHQWH ODVSHUVRQDVIDYRUHFLGDVFRQ
HVWDLQLFLDWLYDWLHQHQXQ ,%&TXHVXSHUD ORVPLOORQHVDO PHVORTXHLPSOLFDUtD XQLQJUHVRPHQVXDO SURPHGLRGHKDVWD
PLOORQHV\HVWRORVSRQHFHUFDGHOPiVULFRSRULQJUHVRODERUDO
)LQDOPHQWHGHDFXHUGRFRQHODUWtFXOR GHOD/H\GH WRGR3UR\HFWRGH/H\GHEHUiKDFHUH[SOtFLWD VXFRPSDWLELOLGDG
FRQHO0DUFR)LVFDOGH0HGLDQR3OD]RHLQFOXLUH[SUHVDPHQWHHQODH[SRVLFLyQGHPRWLYRV\HQODVSRQHQFLDVGHWUiPLWHUHVSHFWLYDV
ORVFRVWRVILVFDOHVGHODLQLFLDWLYD\ODIXHQWHGHLQJUHVRDGLFLRQDOJHQHUDGDSDUDHOUHVSHFWLYRILQDQFLDPLHQWRORFXDOQRVHHYLGHQFLD
HQODSUHVHQWHLQLFLDWLYD
(QYLUWXGGHORH[SXHVWRHQSUHFHGHQFLDHVWH0LQLVWHULRVHDE VWLHQHGHHPLWLUFRQFHSWRIDYRUDEOHDOSUR\HFWRGHOH\ GHODVXQWR\
VROLFLWDUHVSHWXRVDPHQWH ODSRVLELOLGDG GHVX DUFKLYR(Q WRGRFDVR PDQLILHVWDOD GLVSRVLFLyQGH FRODERUDUFRQ OD DFWLYLGDG
OHJLVODWLYDGHQWURGHORVSDUiPHWURVFRQVWLWXFLRQDOHV\OHJDOHVGHGLVFLSOLQDILVFDOYLJHQWH
$WHQWDPHQWH
-(686$1721,2%(-$5$1252-$6
9LFHPLQLVWUR7pFQLFR(
'*5(662$-
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5HYLVy*HUPiQ$QGUpV5XELR&DVWLEODQFR
$SUREy3DXO'LD]
&RQ&RSLD
'U-RUJH+XPEHUWR0DQWLOOD6HUUDQR–6HFUHWDULRGHOD&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWH
3RUODFXDOVHGLFWDQQRUPDVRUJiQLFDV HQPDWHULDGHSUHVXSXHVWRUHVSRQVDELOL GDG\WUDQVSDUHQFLDILVFDO\VHGLFWDQ RWUDVGLVSRVLFLRQHV
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Firmado digitalmente por: JESUS ANTONIO BEJARANO ROJAS
Director general de Politica Macroeconomica
CARTA DE COMENTARIOS MINISTERIO
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AL
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
472 DE 2020 CÁMARA
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2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD
%RJRWi'&
+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
-8$1',(*2(&+$9$55Ì$6É1&+(=
&RPLVLyQ6pSWLPD&RQVWLWXFLRQDO3HUPDQHQWH
&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R
&LXGDG
5DGLFDGRHQWUDGD
1R([SHGLHQWH2),
$VXQWR&RPHQWDULRVDOLQIRUPHGHSRQHQFLDSDUD SULPHUGHEDWHDO3UR\HFWRde Ley No. 472 de 2020 Cámara “3RU PHGLRGHOD
FXDOVHRULHQWDQUHFXUVRVGHORUGHQQDFLRQDOGHO)RQSHWSDUDGLVPLQXLUla brecha pensional en Colombia”
5HVSHWDGR3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWD HQYLUWXGGH ORGLVSXHVWR HQHODUWtFXOR GHOD /H\ GH\ HQUHVSXHVWDD ODVVROLFLWXGHV GHHPLWLU
FRQFHSWRGHLPSDFWRILVFDOHOHYDGDVSRUHO+RQRUDEOH5HSUHVHQWDQWH-KRQ-DLUR%HUUtR/ySH]\HOVHFUHWDULRGHOD&RPLVLyQ6pSWLPD
&RQVWLWXFLRQDO3HUPDQHQWHGHOD&iPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV'U2UODQGR$QtEDO*XHUUDGHOD5RVDVHSUHVHQWDQORVFRPHQWDULRV
\FRQVLGHUDFLRQHVGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR 3~EOLFRDOLQIRUPHGHSRQHQFLDSDUDSULPH UGHEDWHDO3UR\HFWRGH/H\GHO
DVXQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
(OSUR\HFWRGH OH\GH LQLFLDWLYDSDUODPHQWDULD WLHQHFRPRREMHWR SULQFLSDO“…reformar estructuralmente el Sistema General de
6HJXULGDG6RFLDOHQ3HQVLRQHVFUHDGRSRUHOOLEURSULPHURGHOD/H\GHHQDUDVGHKDFHUORVRVWHQLEOHILQDQFLHUDPHQWH\
IRUWDOHFHUODFREHUWXUDGHOPLVPRHVSHFLDOPHQWHHn la población pobre y vulnerable del país…”3DUDHOHIHFWRHO3UR\HFWRGH/H\
SURSRQHXQDVHULHGHHVWUDWHJLDV\PHFDQLVPRVSDUDPRGLILFDUODGLVWULEXFLyQGHORVUHFXUVRVGHO)213(7DVt
(ODUWtFXORSURSRQHOD PRGLILFDFLyQGHODUWtFXOR GHOD/H\ GHFRQHO ILQGHSHUPLWLUTXH ORVUHFXUVRVQDFLRQDOHVGHO
)213(7TXH UHFLEHQORV PXQLFLSLRVFRQ FXEULPLHQWRVXSHULRU DO GHVX SDVLYRSHQVLRQDO VHDQGHVWLQDGRV DO)RQGR GH
6ROLGDULGDG3HQVLRQDO HQ XQ SDUD DWHQGHU ODV SHQVLRQHV DQWLFLSDG DV \HO UHVWDQWH VH GLVWULEX\D HQ XQ SDUD HO
IRUWDOHFLPLHQWRGHO6HFWRU6DOXG \HORWUR SDUDILQDQFLDUHO SURJUDPDGHIRUWDOHFLPLHQWRGH FREHUWXUD\DVHJXUDPLHQWR GH OD
YHMH]FRORPELDQD%(36
(ODUWtFXORDGLFLRQDHODUWtFXOR$DOD/H\GHFRQHOILQGHFUHDUODSHQVLyQDQWLFLSDGDGHYHMH]SDUDODVSHUVRQDVTXH
KDELHQGROOHJDGRDODVHGDGHVPtQLPDVH[LJLGDVDFUHGLWDQPtQLPRVHPDQDVFRWL]DGDV\PDQLILHVWDQVXLPSRVLELOLGDGGHVHJXLU
FRWL]DQGRDOVLVWHPD/DPHVDGDVHUiFDOFXODGDHQORVWpUPLQRVHVWDEOHFLGRVHQHVDQRUPDWLYDSDUDDPERVUHJtPHQHVSHQVLRQDOHV
(ODUWtFXORFUHDHO 3URJUDPDGHIRUWDOHFLPLHQWRGH ODFREHUWXUD\DVHJXU DPLHQWRGHODYHMH]FR ORPELDQDHOFXDOEXVFD TXHODV
SHUVRQDVSHUWHQHFLHQWHVDORV QLYHOHV\ GHO6,6%(1TXH GHPXHVWUHQKDEHUHVWDGR FHVDQWHVRTXHVH KD\DQGHGLFDGRDO
FRPHUFLRLQIRUPDOGXUDQWHORV~OWLPRV DxRV\GHFODUHQVX LPSRVLELOLGDGGHUHDOL]DUHO GHODFRWL]DFLyQPtQLPD DO6LVWHPD
3RUODFXDOVHGLFWDQQRUPDVRUJiQLFDVHQ PDWHULDGHSUHVXSXHVWRUHVSRQVDELOLGD G\WUDQVSDUHQFLDILVFDO\VHGLFWDQRWU DVGLVSRVLFLRQHV
*DFHWDGHOGHIHEUHURGHSiJLQ D
3RUODFXDOVHGLFWDQQRU PDVWHQGLHQWHVDILQDQFLDU HOSDVLYRSHQVLRQDOGHODV HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVVHFUH DHO)RQGR1DFLRQDOGH 3HQVLRQHVGHODVHQWLGDGHV WHUULWRULDOHV\VHGLFWDQ
RWUDVGLVSRVLFLRQHVHQPDWHULDSUHVWDFLRQ DO
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Bogotá D.C., 25 de mayo de 2021 10:05
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