Circular N° 111, Normativa Suplementaria CREG, 2020
| Número de circular | 111 |
| Fecha de publicación | 13 Noviembre 2020 |
| Tipo de documento | Circular |
Universidad Nacional de Colombia Contrato CREG 042-202
ANEXOS - Informe No.4 v.2 2020-11-12
ANEXOS
ANEXO A - OBJETIVOS
• Elaborar un estudio de la prestación del servicio de alumbrado público en un contexto
internacional, con el fin, de obtener insumos para la actualización del esquema
colombiano.
• Elaborar un estudio del estado actual de la prestación del servicio de alumbrado
público a nivel nacional, con el fin, de realizar un diagnóstico sobre las buenas prácticas
y puntos que requieran ser actualizados.
• Realizar una propuesta de actualización de la regulación vigente de la prestación del
servicio de alumbrado público.
• Desarrollar herramientas que sirvan a los responsables de la prestación del servicio de
AP como ayuda para la toma de decisiones.
ANEXO B - METODOLOGÍA
La metodología seguida para realizar la propuesta de actualización de la regulación vigente de
la prestación del servicio de alumbrado público en Colombia se presenta a continuación.
1. Análisis de información internacional: Se elaboró un estudio de las principales
características de la prestación del servicio de alumbrado público en diez países, dentro
de los cuales se destacan Perú, España, México, Australia, Chile, Brasil, Reino Unido,
Corea del Sur y Alemania. El estudio se desarrolló entorno a los aspectos legales,
regulatorios, ambientales, económicos y técnicos de cada país.
2. Análisis de información nacional: Se elaboró un estudio de las principales
características de la prestación del servicio de alumbrado público en Colombia,
partiendo del marco legal, normativo, regulatorio y ambiental vigente. Dentro del
estudio se recopiló información de diferentes fuentes tales como, el Departamento
Nacional de Planeación DNP, el Organismo Nacional de Acreditación ONAC, La
Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica ASOCODIS, Asociación
Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones de Colombia ANDESCO,
FINDETER, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, la Contraloría
General de la Nación y el Ministerio de Minas y Energía.
3. Análisis de la prestación del servicio de AP: Con base en la información contenida
en las encuestas que realizó la CREG a los municipios, prestadores del servicio y
usuarios, se realizó un análisis sobre la prestación del servicio de AP, agrupando y
cruzando los datos disponibles entorno a aspectos legales, regulatorios, ambientales,
económicos y técnicos.
4. Análisis de nuevas tecnologías: Se realizó un estudio de los desarrollos tecnológicos
más relevantes para la prestación del servicio de alumbrado público, estudiando los
principales beneficios y retos de dichas tecnologías.
5. Propuesta de actualización: Con los insumos obtenidos de la información nacional e
internacional recolectada y analizada, se realizó una propuesta de actualización de la
regulación vigente. Esta propuesta de actualización está sustentada en las mejores
prácticas encontradas a nivel nacional e internacional, así como, en los desarrollos
tecnológicos.
6. Productos: Conjunto a la propuesta de actualización se realizaron una serie de
productos que sirvan como herramientas para la toma de decisiones a los responsables
de la prestación del servicio de alumbrado público. Estas herramientas se desarrollaron
con base en la información recolectada y los resultados de las encuestas realizadas por
la CREG.
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ANEXOS - Informe No.4 v.2 2020-11-12
ANEXO C Marco Normativo
A continuación, se presenta un resumen ejecutivo del marco normativo vigente para la
prestación del servicio de alumbrado público.
Tabla 1. Contexto legal del servicio de Alumbrado Público en Colombia.
NORMA
TEMA
Ley 80 de 1993
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública.
Ley 143 de 1994
Por la cual se establece el régimen para la generación,
interconexión, transmisión, distribución y comercialización de
electricidad en el territorio nacional, se conceden unas
autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia
energética.
Ley 697 de 2001
Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la
energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1150 de 2007
Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos
Públicos.
Ley 1508 de 2012
Por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones
Público-Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y
se dictan otras disposiciones.
Ley 1672 de 2013
Por la cual se establecen los lineamientos pa ra la adopción de
una política pública de gestión integral de Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1715 de 2014
Por medio de la cual se regula la integración de las energías
renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional.
Ley 1955 de 2019
Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.
Decreto 4741 de 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el
manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el
marco de la gestión integral.
Decreto 2501 de 2007
Por medio del cual se dictan d isposiciones para promover
prácticas con fines de uso racional y eficiente de energía
eléctrica.
Decreto 3450 de 2008
Por el cual se dictan medidas tendientes al uso racional y
eficiente de la energía eléctrica.
Decreto 1510 de 2013
Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación
pública.
Decreto 1073 de 2015
Por la cual medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía.
Decreto 1076 de 2015
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Decreto 284 de 2018
Por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
lo relacionado con la Gestión Integral de los Residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos - RAEE y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 943 de 2018
Por el cual se modifica y adiciona la Sección 1, Capítulo 6 del
Título III del Libro 2 del D ecreto Único Reglament ario del
Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015,
relacionado con la prestación del servicio d e alumbrado
público.
Resolución 070 de 1998
Aclarada por la Resolución CREG-101 de 2001.Por la cual se
establece el Reglamento de Distribución de Energía Eléctrica,
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ANEXOS - Informe No.4 v.2 2020-11-12
como parte del Reglamento de Operación del Sistema
Interconectado Nacional.
Resolución 1511 de 2010
Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva
y G estión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan
otras disposiciones.
Resolución 180540 de 2010
Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de Iluminación y
Alumbrado Público RETILAP, se establecen los requisitos de
eficacia mínima y vida útil de las fuentes l umínicas y se dictan
otras disposiciones.
Resolución 123 de 2011
Por la cual se aprueba la metodología para la determinación de
los costos máx imos que deberán aplicar los municipios o
distritos, para remunerar a los prestadores del servicio, así
como el uso de los activos vinculados al sistema de alumbrado
público.
Resolución 114 de 2012
Por la cual se modifica la Resolución CREG 123 de 2011
mediante la cual se aprueba la metodología para la
determinación de los costos máximos que deberán aplicar los
municipios o distritos, para remunerar a los prestadores del
servicio, así como el uso de los activos vinculados al sistema de
alumbrado público.
Resolución 91872 de 2012
Por la cual se hacen unas modificaciones al Reglamento Técnico
de Iluminación y Alumbrado Público RETILA P .
Resolución 9-0708 de 2013
Por la cual se expide el Reglamento Técnico d e Instalaciones
Eléctricas RETIE-.
Resolución 9-0795 de 2014
Por la cual se aclara y se corrigen unos yerros en el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), establecido
mediante Resolución número 90708 de 2013.
Resolución 40122 de 2016
Por la cual se adiciona y modifica el Reglamento Técnico de
Iluminación y Alumbrado Público RETILA P-.
Resolución 015 de 2018
Por la cual se establece la metodología para la remuneración de
la actividad de distribución de energía eléctrica en el Sistema
Interconectado Nacional.
ANEXO D Internacional
La búsqueda y recopilación de experiencias y prácticas en la prestación del servicio de
alumbrado público consideró la selección información de países e instituciones de orden
regional e internacional basado en los siguientes criterios:
• Esquemas de prestación similar al caso colombiano
• Esquemas de prestación a nivel municipal o Estatal
• Esquemas de prestación privado
• Esquemas de alianza público y privado
• Énfasis en aspectos legales, regulatorios, ambientales, económicos y técnicos
La recopilación de información se efectuó mediante la consulta y entrevista a expertos en cada
país, informes sectoriales y regionales, búsqueda en internet en páginas institucionales de
ciudades y de organismos nacionales, considerando los aspectos legales, regulatorios,
ambientales, económicos y técnicos; se identificaron las experiencias y practicas más
relevantes sobre la prestación como insumo para la propuesta de actualización de la Resolución
CREG 123 del 2011 basados en los diferentes esquemas regulatorios del servicio de alumbrado
público de once países destacando a Perú, México, Chile, Brasil, Estados Unidos, España, Reino
Unido, Alemania, Australia y Corea del Sur.
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