Comentarios al Proyecto de Ley 258 de 2018 Cámara, 182 de 2017 Senado
CARTA DE COMENTARIOS DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN al proyecto de ley número 258 de 2018 cámara por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación, se establecen las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la Constitución Política de Colombia. Bogotá, D. C., viernes, 29 de junio de 2018
SGT
Doctor:
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
Secretario General
Cámara de Representantes
Congreso de la República
Carrera 7 N° 8-68 Edificio Nuevo del Congreso Código postal 111711
Ciudad.
Asunto: Concepto de Proyecto de ley número 182 de 2017 Senado, por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación, se establecen las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la Constitución Política de Colombia.
Estimado Secretario:
En atención a la solicitud de concepto sobre el proyecto de ley del asunto, este Departamento Administrativo en el marco de sus competencias presenta sus respetuosas observaciones, comen-tarios y sugerencias en los siguientes términos:
1. Aspectos generales
1.1. Consideraciones técnicas
Es pertinente mencionar que la iniciativa legislativa debe partir de un análisis profundo de la situación actual de las Regiones Administrativas y de Planificación (RAP), para identificar las principales problemáticas que enfrentan estos esquemas asociativos y, así considerar si su conversión a Región Entidad Territorial (RET), contribuye al mejoramiento de dichas dificultades. Por lo que es fundamental como parte del análisis hacer un balance de los resultados de las experiencias de las RAP, Región Central, Pacífico y Caribe, considerando los impactos institucionales y fiscales que se han evidenciado y que podrían presentarse en la conversión a RET.
A propósito de la regulación de las RAP de que trata el artículo 3071 Constitucional, la idea de asociatividad por definición es un concepto dinámico que requiere flexibilidad en su momento de aplicación, dado que tiene por objeto facilitar la creación de economías de escala, generación de sinergias, y alianzas competitivas en los territorios que la integran. En este sentido, al prever la posibilidad de convertirse en entidades territoriales, les restringe la posibilidad de responder rápidamente a dinámicas de trabajo mancomunado, integrado y conjunto. Es decir, en tanto la creación de una RET constituye una estructura y una financiación rígida, como la de entidades territoriales legalmente estipuladas y reguladas, la figura podría no acomodarse a las necesidades de los territorios que la integran.
Si bien es cierto que en las discusiones actuales de política pública se reconoce la importancia de impulsar y avanzar en la concreción de una visión integral como estrategia para la superación de las inequidades socioeconómicas y territoriales, una iniciativa de fortalecimiento regional debería dirigirse a precisar el alcance de los niveles supradepartamentales y su relación con los demás esquemas asociativos considerados en el ordenamiento jurídico colombiano, antes de la...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba