Comisión de Ordenamiento Territorial RAP el Gran Santander
| Fecha de publicación | 06 Mayo 2021 |
| Número de Gaceta | 391 |
Página 8 Jueves, 6 de mayo de 2021 Gaceta del Congreso 391
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RAP EL GRAN SANTANDER
Bogotá. DC, abril 30 de 2021
Doctora
Sandra Ovalle García
Secretaria General
Comisión de Ordenamiento Territorial
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Radicado Informe de Ponencia del Concepto Previo Favorable al proyecto de
constitución de la Región Administrativa y de Planificación RAP El Gran
Santander entre los departamentos de Norte de Santander y Santander.
Respetada Doctora:
Directiva Senado No. 29 de 2011; y conforme a la designación como ponentes del concepto
previo favorable, encomendada por la Mesa Directiva de la Comisión de Ordenamiento
Territorial del Senado de la República, a los H. Senadores Miguel Amín Escaf
(Coordinador), María del Rosario Guerra, Mauricio Gómez Amín, Efraín Cepeda Sarabia,
Eduardo Pacheco Cuello, Jesús Alberto Castilla Salazar, Berner Zambrano Eraso, Jorge
Eduardo Londoño y Fabián Castillo Suarez.
Por lo anterior y dando cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, me
permito radicar el informe de ponencia sobre el concepto previo favorable para la
constitución de la Región Administrativa y de Planificación RAP El Gran Santander, entre
los departamentos de Norte de Santander y Santander. Anexo Once (11) folios, para dar el
tramite pertinente de votación y aprobación en la correspondiente sesión en la Comisión de
Ordenamiento Territorial del Senado de la Republica.
Cordialmente,
MIGUEL AMIN ESCAF
Coordinador de Ponentes
Honorable Senador
Bogotá. DC, abril 30 de 2021
Honorable Senadores
Miguel Amín Escaf
Presidente
Carlos Meisel Vergara
Vicepresidente
Doctora
Sandra Ovalle García
Secretaria General
Comisión de Ordenamiento Territorial
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Informe de Ponencia del Concepto Previo Fav orable al proyecto de
constitución de la Región Administrativa y de Planificaci ón RAP El Gran
Santander entre los departamentos de S antander y Norte de Santander.
Respetados Senadores:
Cumpliendo con la designación encomendada por la Mesa Directiva de la Comisión
de Ordenamiento Territorial del Senado de la República, y conforme a lo establecido
en el artículo 306 de la Constitución Polít ica, la Ley 5ª de 1992, el artículo 30 de la
ley 1454 de 2011, la Ley 1962 de 2019, y las Resoluciones de Mesa Directiva
Senado No. 29 de 2011 y 3080 de 2011 del M inisterio del Interior, los respectivos
Ponentes procedemos a rendir informe de ponencia sobre el concepto previo
favorable al proyecto de constitución de la Región Administrativa y de Planificación-
RAP El Gran Santander.
Los Gobernadores de los Departamento de Santan der, doctor Mauricio Aguilar
Hurtado y Norte de Santander doctor Silvano Serran o Guerrero, radicaron el día 22
de abril de 2021, en la sesión virtual d e la Comisión de Ordenamiento Territorial del
Senado, la solicitud del concepto prev io favorable para la constitución de la Región
Administrativa y de Planificación RAP El Gran Santander , entre los departamentos
de Santander y Norte de Santander; así mismo se contó con el apoyo y
acompañamiento del Director de la Federación Nacional de Depart amentos, doctor
Didier Tavera.
En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Comisión designó como ponen tes del
concepto previo favorable a los H. Senadores Miguel Amín Escaf (Coordinador),
María del Rosario Guerra, Mauricio Gómez Amín, Efraín Cepeda Sarabia, Eduardo
Pacheco Cuello, Jesús Alberto Castilla Salazar, Berner Zambrano Eraso, Jorge
Eduardo Londoño y Fabián Castillo Suar ez.
Conforme a lo establecido en la Resolución MS No. 29 de 2011, la M esa Directiva
programó la audiencia pública para el día 30 de abril del año en curso.
1.
Introducción y Caracterización del Proceso.
Colombia ha liderado diferentes esfuerzos que permitan abor dar todos los territorios
de manera flexible e integral, brindando herrami entas para consolidar procesos que
fortalezcan las regiones de manera integral.
La normatividad se enfoca en lograr articulación directa co n la ciudadanía y el
estado a través de la gestión directa del territorio que es el principal ob jetivo del
ordenamiento territorial, por ello, ante los eminentes procesos de regionalización
que han sido tendencia en el país, los departamentos Santander y Norte de
Santander, actuando según lo dispuesto en el marco art ículo 306 de la Constitución
Política, y reglamentado por la Ley 1454 de 2011 han emprendido el presente
proceso de regionalización. Este panoram a se ve enmarcado por: a) La expedición
de la LOOT; b) La constitución de un Sistema General de Regalías (SGR), que
define bolsas y fondos de recursos pa ra apalancar iniciativas encaminadas al logro
de la compensación y el desarrollo regional; y c) la definición de políticas e
instrumentos para el desarrollo y la integración t erritorial en el Plan de Desarrollo
Nacional.
El escenario de región se ve fortalecido en torno a la expedición de la Ley 1962 de
2019, que se ocupa de dictar las normas para fortalecer la RAP y establecer las
condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial (RET).
Con lo anterior, y debido a las voluntades manifestadas el 18 de agosto de 2020 en
el municipio de Tona - Santander, por cada uno de l os Departamentos interesados
en conformar la presente RAP (Documento de Acuerdo de Voluntades anexo al
presente informe de ponencia), fue radicado ante la Com isión de Ordenamiento
Territorial del Senado de la República de Colombia el pasa do 22 de abril el proyecto
de creación de una Región Administrativa y de Planificación RAP El Gran
Santander, entre los Departamentos de Santander y Norte de Santander, conforme
a las disposiciones a las que debe estar sujeto dicho proyecto, tanto
constitucionales, como legales y reglamentarias que rigen para la materia.
El Gran Santander está conformado por el departamento de Santander con una
extensión de 30.537 km2 compuesto por 87 m unicipios, organizados en siete (7)
provincias y un (1) área metropolitana, con una proyección poblacional de 2.306.455
habitantes a 2021, que representa e l 4,24% del país, siendo el tercer departa mento
más competitivo de Colombia, la cuarta economía del país y su capital
Bucaramanga es la cuarta ciudad más competitiva del país; así mismo, el
departamento de Norte de Santander, cuenta con una extensi ón de 21.648 km2,
ubicado en la zona nororiental del país sobre la frontera con Venezuela, que
equivalen al 1.91% del territorio nacional, en d onde habitan 1.428.280 habitantes,
de acuerdo a la proyección realizada para el 2021; está conformado por 40
municipios, agrupados en 6 subregiones, 2 pr ovincias y un área metropolitana, su
capital es la ciudad de San José de C úcuta,
La región El Gran Santander está conf ormada por una extensión de 52.185 km2
que representan el 4,5% del territorio nacional, as í mismo, su población que llega a
hacer 3.549.512 habitantes que representa e l 6,9% de habitantes en el territorio;
además, integra a más de 120 municipios ap orta cerca del 7% del PIB Nacional.
Compuesta por los departamentos de Santander y Norte de Santander; El Gran
Santander, se encuentra ubicada en la cordillera oriental y el valle del río Magdalena
y una zona limítrofe con la república de Venezuela al norte y oriente d el
departamento de Norte de Santander; su ubicación lo representa como el gran
corredor geoestratégico conectándose al norte con el caribe colombiano, al sur con
el centro del país (Boyacá), al occidente c on el río Magdalena y al oriente con la
república de Venezuela. La orografía predominante de la región es montañosa
atravesada de sur a norte por la cordillera oriental, ramific ándose en el nudo de
Santurbán, que alberga algunos de los páramos re presentativos para la hidrografía
regional, donde nacen ríos como el Suratá, (afluente del rio magdalena), Zulia y
Pamplonita (afluente del río Catatumbo con desembocadura en el lago de
Maracaibo en la República de Venezuela) siendo de los más imp ortantes porque
abastecen las ciudades de Bucaramanga y Cúcuta con sus respectivas Áreas
Metropolitanas y otras poblaciones de su cobertura geográfica; Igualmente, el
páramo de Berlín es el único páramo seco en Colombia, se caracteriza por su
exuberante y exótica vegetación, que ha ve nido siendo afectado por el cultivo de
papa y cebolla, que se lleva a cabo en gran parte de los corregimientos esta blecidos
allí.
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