Comisiones cuartas conjuntas cámara y senado 005a del 04 de octubre de 2011 cámara
COMISIONES CUARTAS CONJUNTAS CÁMARA Y SENADO 005A DEL 04 DE OCTUBRE DE 2011 CÁMARA. ACTA NÚMERO 005A DE 2011
(octubre 4)
Período constitucional 2010-2014
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:47 a. m. del día martes 4 de octubre de 2011, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta Constitucional de la Cámara de Representantes ¿Salón Víctor Renán Barco López¿ los miembros de las Comisiones Conjuntas Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes,bajo la Presidencia del honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López, Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, y la Vicepresidencia del honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia, Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara
Contestaron a lista:
Amín Escaf Miguel
Cervantes Varelo Jaime
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Vergara Sierra Héctor Javier
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión los honorables Representantes:
Acosta Castañez Yensy Alfonso
Álvarez Montenegro Javier Tato
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Abadía Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
González de Perdomo Consuelo
Osorio Salgado Nidia Marcela
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Con excusa dejan de asistir el honorable Representante:
Benavides Aguas Javid José.
Comisión Cuarta de Senado
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Besaile Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Morales Díz Martín Emilio
Name Vásquez Iván Leónidas
Quintero Marín Carlos Arturo
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Con excusa dejan de asistir los honorables Senadores:
Merheg Marún Juan Samy
Rapag Matar Fuad Ricardo
Zuluaga Aristizabal Jaime Alonso.
Señor Presidente le informo que al llamar a lista han contestado seis (6) honorables Senadores, en tal sentido hay quórum para deliberar.
Presidente, honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Ordena dar lectura al Orden del Día, al señor Secretario.
Secretario Comisión Cuarta Cámara:
Procede de conformidad así:
ORDEN DEL D Í A
para la sesión del día martes 4 de octubre de 2011
10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Iniciación discusión y votación en primer debate delProyecto de ley número 070 de 2011 Cámara, 094 de 2011 Senado, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales, acumulado al Proyecto de ley número 059 de 2011 Cámara, por medio de la cual se crean las vigencias futuras excepcionales para las entidades territoriales.
Autores: señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón, y honorable Representante David Alejandro Barguil Assís.
Fecha de presentación: 23 de agosto de 2011 y 16 de agosto de 2011, respectivamente.
Publicación proyecto de ley: Gacetas del Congreso de la República números 618 de 2011 y 605 de 2011 respectivamente.
Fecha de Recibo en Comisión: 29 de agosto de 2011 y 18 de agosto de 2011, respetivamente.
Coordinadores y ponentes para primer debate:
Comisión Cuarta Cámara - Coordinador Ponente honorable Representante: Juan Felipe Lemos Uribe.
Ponentes: honorables Representantes Mercedes Eufemia Márquez Guenzati, Álvaro Pacheco Álvarez, Yensy Alfonso Acosta Castañez.
Comisión Cuarta Senado - Ponentes honorables Senadores: Álvaro Antonio Ashton Giraldo, Efraín José Cepeda Sarabia y Juan Carlos Restrepo Escobar.
Radicación Ponencia para Primer debate: 27 de septiembre de 2011.
NOTA: El día 27 de septiembre de 2011, fue anunciado el estudio del anterior proyecto de ley, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8º del Acto Legislativo número 01 de 2003.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Carlos Abraham Jiménez López.
El Vicepresidente,
Efraín José Cepeda Sarabia.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Anuncio proyecto de ley para discusión y votación de la próxima Sesión de Comisión Cuarta los siguientes:
Proyecto de ley número 017 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 018 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 021 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 027 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 051 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 269 de 2011 Cámara, 145 de 2010 Senado.
Proyecto de ley número 270 de 2011 Cámara, 146 de 2010 Senado.
Han sido anunciados los proyectos de ley para primer debate para la discusión y votación en la próxima Sesión en Comisión Cuarta de Cámara, señor Presidente.
Secretario Comisión Cuarta de Senado:
Señor Presidente, por instrucciones del señor Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República, me permito anunciar para discusión y votación en la próxima Sesión de Comisión Cuarta los siguientes proyectos de ley:
Proyecto de ley número 078 de 2011 Senado, 151 de 2010 Cámara.
Proyecto de ley número 061 de 2011 Senado, 161 de 2010 Cámara.
Proyecto de ley número 278 de 2011 Senado, 207 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 062 de 2011 Senado, 180 de 2011 Cámara.
Proyecto de ley número 272 de 2011 Senado, 197 de 2011 Cámara.
Han sido anunciados los proyectos de ley para primer debate para la discusión y votación en la próxima Sesión en Comisión Cuarta de Senado, señor Presidente.
Presidente honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Se concede el uso de la palabra al señor Viceministro de Hacienda, doctor Bruce Mac Master.
Viceministro de Hacienda, doctor Bruce Mac Master:
Muchas gracias, señor Presidente, como ustedes recordarán la semana pasada tuvimos la presentación de este proyecto, tuvimos el debate, recibimos algunas proposiciones, en términos generales básicamente lo que estamos haciendo con el proyecto es creando las vigencias futuras excepcionales, ustedes saben el impasse que se ha presentado, el impasse y lo que han tenido que sufrir hasta ahora los Entes Territoriales respecto de este tema en particular a raíz de una circular que salió el día septiembre 8 del año 2010, luego de alguna forma la situación se volvió un poco más crítica a raíz de un fallo del Consejo de Estado sobre unas vigencias futuras excepcionales del departamento de Casanare, ante esto nosotros tuvimos reuniones con varios Congresistas, tuvimos reuniones con Entes Territoriales, con los representantes de la Federación de Municipios, representantes de la Federación de Departamentos, de hecho aquí está el Gobernador de Cundinamarca, doctor Andrés González Díaz, que es el Presidente de la Federación de Departamentos; entonces con base en eso nos hemos permitido proponerle al Congreso de la República, la creación de las vigencias futuras excepcionales para los Entes Territoriales.
Las condiciones son unas condiciones realmente sencillas, básicamente se le está diciendo a los Entes Territoriales que pueden crear las vigencias futuras excepcionales, cuando se cumplan algunas condiciones como por ejemplo que sean para Proyectos de Infraestructura, Energía, Comunicaciones, Gasto Público Social en los sectores de Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico; con esto pretendemos solucionar algunos de los impasses y de los obstáculos que hay en este momento especialmente para el desarrollo de los Planes Departamentales de Agua, de los Sistemas de Transporte masivo y de los Programas de los Colegios y Macro-colegios del Ministerio de Educación, que han sido los programas grandes que se han visto afectos en los Entes Territoriales, queremos adicionalmente brindarle tranquilidad a los mandatarios locales para que pueda contar con este instrumento necesario para la creación de infraestructura con recursos de los Entes Territoriales.
Luego decimos que hay que ser disciplinados desde el punto de vista de que tienen que ser incluidas las vigencias futuras consultado las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo y les pedimos que haya una autorización previa del Confis o la Entidad que surta sus funciones en cada uno de los Entes Territoriales. Cuando se trate de proyectos que conlleven Cofinanciación del Gobierno Nacional, adicionalmente se está diciendo que el Departamento Nacional de Planeación debe producir un visto bueno lo que además garantiza que vamos a tener proyectos que están correctamente cofinanciados asegurando los recursos de los Entes Territoriales al tiempo que se aseguran los Entes de la Nación en el proyecto.
Por último le pedimos a las Corporaciones de Elección Popular, es decir, a las Asambleas y a los Consejos de las Municipalidades o de los municipios que se abstengan de crear vigencias futuras excepcionales, cuando las mismas excedan la capacidad de endeudamiento del Ente Territorial de acuerdo con las normas de disciplina Fiscal que han sido definidas por la Ley 819.
Hubo en la última de las sesiones una propuesta especial hecha por el honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe en donde adicionalmente estamos buscando darle tranquilidad a los Entes Territoriales que crearon vigencias futuras en el pasado diciéndoles que tal como lo dice, ratificándole que tal como dice la ley...
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