Comisiones terceras conjuntas cámara de representantes y senado de la república 02 del 15 de noviembre de 2010 cámara
COMISIONES TERCERAS CONJUNTAS CÁMARA DE REPRESENTANTES Y SENADO DE LA REPÚBLICA 02 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 2010 CÁMARA. SESIÓN CONJUNTA DE LAS COMISIONES TERCERAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES Y EL SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 02 DE 2010
(noviembre 16)
Legislatura 2010-2011 - (Primer Periodo)
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45 a. m., del día martes, 16 de noviembre de 2010, se reunieron en el salón Elíptico del Capitolio Nacional, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, y los integrantes de de la Comisión Tercera Constitucional Permanente del honorable Senado de la República, bajo la Presidencia del honorable Representantes Ángel Custodio Cabrera Báez.
La Secretaria de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista luego de un receso de 10 minutos, y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arango Torres Jair
Arenas Prada Miguel Jesús
Cabrera Báez Ángel Custodio
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Castillo García Nancy Denisse
Clavijo Clavijo Orlando
Crissien Borrero Eduardo
Cuenca Chaux Carlos Alberto
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Escobar González Heriberto
Gaviria Muñoz Simón
León León Buenaventura
Méndez Bechara Raymundo Elías
Padaüi Álvarez Hernando José
Ramírez Valencia León Darío
Rodríguez Contreras Jaime
Serrano Morales Luis Antonio
Taborda Castro Libardo Antonio.
En total dieciocho (18) honorables Representantes, en consecuencia, se registra quórum decisorio en la Comisión Tercera de la Cámara.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Anaya Anaya Mónica del Carmen
Camelo Ramos José Joaquín
Mesa Botero Jorge Hernán
Orozco Vivas Felipe Fabián
Pérez Santos Eduardo Enrique
Tamayo Tamayo Gerardo.
En total seis (6) honorables Representantes.
Con excusa adjunta, los honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano
Amín Saleme Fabio Raúl
Barguil Assis David Alejandro.
Excusas de otras fechas, la honorable Representante:
Mónica del Carmen Anaya Anaya (noviembre 9 de 2010).
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Secretario Comisión Tercera de Senado.
El Secretario de la Comisión Tercera del Senado de la República, por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes, honorables Senadores:
Casado de López Arleth Patricia
Char Abdal Fuad Ricardo
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío
Sanchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán.
En total once (11) honorables Senadores, en consecuencia se registra quórum decisorio en la Comisión Tercera del Senado.
Con excusa adjunta los honorables Senadores
Celis Carrillo Bernabé
Zapata Correa Gabriel
Dos (2) honorables Senadores.
No asistieron los honorables Senadores:
Elías Vidal Bernardo Miguel
Zucardi de García Piedad.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Secretaria, de los invitados ¿quiénes se encuentran en el recinto?
Secretaria Comisión Tercera de la Cámara:
Por parte de la Confederación de Trabajadores de Colombia, CTC, el doctor Víctor José Pardo Rodríguez; de Acopi, el Vicepresidente de Desarrollo Empresarial, doctor Diego Rivera Tascón; de la ANDI, el doctor Alberto Echavarría; de Analdex, el Presidente, doctor Javier Díaz Molina; de Fenalco, el doctor Guillermo Botero Nieto; de la Confederación Colombiana de Consumidores, Juan Camilo Revelú; de Correval, el doctor Diego Jiménez Posada, Presidente Ejecutivo; de la Federación Nacional de Municipios, el doctor Julio Roberto Pizza, y el doctor Emilio José Archila Peñalosa, de la Asociación de Comisionistas de Bolsa. Los señores Ministros que fueron citados, y el doctor Ortega, Director de la DIAN, aún no se encuentran en el recinto.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Tiene la palabra el honorable Senador Aurelio Iragorri.
Honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza:
Con la benevolencia de la Mesa y con el apoyo de los colegas de Cámara y Senado, se acordó escuchar al sector privado sobre la propuesta hecha al Congreso con el proyecto de ley que hoy nos ocupa; estamos realmente muy satisfechos de que ese diálogo se pueda llevar a cabo y sería muy importante que declaráramos la sesión informal para escuchar a quienes han tenido a bien fijar su posición; le agradezco que procedamos de conformidad.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Sírvase leer el Orden del Día, señora Secretaria.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Estudio Proyecto de ley número 124 de 2010 Cámara, por medio de la cual se dictan normas tributarias de control y para la competitividad.
Autor: Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón.
Recibido en la Comisión:octubre 20 de 2010
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 779 de 2010.
Ponentes: honorables Representantes Coordinadores, Ángel Custodio Cabrera Báez, José Joaquín Camelo Ramos.
Ponentes: Orlando Clavijo Clavijo, Felipe Fabián Orozco Vivas, Miguel Jesús Arenas Prada, Raymundo Elías Méndez Bechara, Jorge Hernán Mesa Botero.
Citados: Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctorJuan Carlos Echeverry Garzón; Director de la DIAN, doctor Juan Ricardo Ortega López.
Invitados: Principales gremios del país, centrales obreras y universidades.
III
Lo que propongan los honorables Representantes y Senadores
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Como ya se ha conformado el quórum, por favor señora Secretaria, sírvase llamar a lista para aprobar el Orden del Día.
Secretaria Comisión Tercera de la Cámara:
Con gusto, presidente. Por el Sí, aprobando el Orden del Día, los siguientes honorables Representantes:
Anaya Anaya Mónica del Carmen
Arango Torres Jair
Arenas Prada Miguel Jesús
Cabrera Báez Ángel Custodio
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Castillo García Nancy Denisse
Clavijo Clavijo Orlando
Crissien Borrero Eduardo
Cuenca Chaux Carlos Alberto
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Escobar González Heriberto
Gaviria Muñoz Simón
León León Buenaventura
Méndez Bechara Raymundo Elías
Padaüi Álvarez Hernando José
Ramírez Valencia León Darío
Rodríguez Contreras Jaime
Serrano Morales Luis Antonio
Taborda Castro Libardo Antonio.
En total diecinueve (19) honorables Representantes, en consecuencia ha sido aprobado el Orden del Día en la Comisión Tercera de Cámara
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Señor secretario, Comisión Tercera de Senado, por favor llamar a lista.
Secretario Comisión Tercera de Senado:
Por el Sí, aprobando el Orden del Día los siguientes honorables Senadores:
Char Abdala Fuad Ricardo
Guerra De la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Salazar Cruz José Darío
Villegas Villegas Germán.
En total ocho (8) honorables Senadores, en consecuencia ha sido aprobado el Orden del Día en la Comisión Tercera de Senado.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Secretaria, sírvase informar si el Ministro de Hacienda se encuentra en el recinto.
Secretaria Comisión Tercera de la Cámara:
Se encuentran presentes el doctor Juan Ricardo Ortega, Director de la DIAN; el Ministro de Hacienda, doctor Juan Carlos Echeverry; Pedro Enrique Sarmiento Pérez, de parte de Deloit, estas son las personas que se encuentran presentes.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Como ya está presente el señor Ministro de Hacienda, sírvase hacer la presentación del proyecto de ley número 124, con las respectivas modificaciones que fueron propuestas a los ponentes en las reuniones anteriores, y luego, una vez intervenga el señor Ministro, le damos la palabra a las personas que han sido invitadas como lo ha planteado el honorable Senador Aurelio Iragorri, a las cuales les agradecemos su presencia porque un proyecto de esta magnitud debe ser escuchado por los gremios y las personas interesadas en este tema.
Señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón:
Lo primero es dar un poco de contexto de el marco fiscal en que está encuadrada esta ley; el Gobierno Nacional recibe un déficit de 4.3% del PIB en las cuentas del Gobierno Central, y del déficit del consolidado del sector público colombiano, es de 3.6% del PIB.
¿Es mucho o poco? Si lo comparamos con Grecia o Estados Unidos, es poco; normalmente, un déficit de 4% en América Latina, es mucho, pero saliendo de la recesión un déficit del 4%, cuando Estados Unidos tiene 10 y España tiene 11 o 12, Grecia tiene 13 o 14, no se ve muy grande; no obstante a nosotros no nos comparan ni con Grecia, ni con Estados Unidos; nos comparan con Chile, con Perú o con Brasil, que son los países relevantes de influencia en América Latina; ellos también tienen un déficit después de la recesión y pronto en unos años estarán en superávit. De esta forma este es un año apremiante, que nadie nos está pidiendo, ni los mercados financieros nos están pidiendo, para el 2010 o 2011, que hay que cerrar el déficit; eso si hay que presentar un plan fiscal que muestre una declinación paulatina del déficit fiscal hacia equilibrio.
El Plan Fiscal del Presidente Santos busca justamente mostrar una declinación paulatina del déficit fiscal, tanto del Gobierno central como del consolidado del sector público; esa declinación debe llegar al 2% del Gobierno central; o sea del 4.3 al 2% del...
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