Concepto de la Agencia Nacional de Tierras, 29-07-2019
| Año | 2019 |
| Fecha | 29 Julio 2019 |
| Tipo de documento | Concepto |
29 de Julio de 2019
MEMORANDO
*20191030121243*
AlresponderciteesteNro.
20191030121243
PARA:TATIANASANTOSDUKON
SubdirectoradePlaneaciónOperativa
DE:YOLANDAMARGARITASÁNCHEZGÓMEZ
JefeOficinaJurídica
ASUNTO:Conceptojurídico-sobrelainterpretaciónnormativadelsuelopara
PlanesdeOrdenamientoSocialdelaPropiedadRural.Susolicitudcon
radicado20192100011763.
Recibauncordialsaludo,
Demaneraatentamepermitodarrespuestaalmemorandodelareferencia,porelquese
solicitaaestaOficinaJurídicapronunciarse,amaneradeconcepto,sobrealgunas
cuestionesasociadasalaincorporaciónytratamientodeciertascategoríasdelsuelorural
enelmarcodelaformulacióneimplementacióndelosPlanesdeOrdenamientoSocialde
laPropiedadRural(POSPR).
I.ANTECEDENTES
Manifestólaconsultantequeduranteelprocesodeelaboracióndeldocumento
“LineamientoparaelAnálisisylaIncorporacióndelaReglamentacióndelSuelodelos
POTenlaFormulacióneImplementacióndelosPlanesdeOrdenamientoSocialdela
PropiedadRural(POSPR)”,seidentificaronalgunosaspectosproblemáticos,que
reclamanelestudiodeestaoficinaenordenadeterminarelalcancedelaoferta
institucionaldelaAgenciaNacionaldeTierras,especialmentecuandosetratadeciertas
categoríasyusosdelsuelorural.Enestesentido,pusodepresente:
QuelosusoshabilitadosenlaszonascategorizadasporlosrespectivosPOT
comosuelosuburbanoyviviendacampestre,estánmuchasvecesrelacionados
conlaejecucióndeactividadesindustrialesyturísticas,asícomoconeldesarrollo
decondominiosprivadosqueennadacorrespondenconlaproducción
agropecuaria,loquellevaacuestionarsesobrelaprocedenciadeimplementaren
elloslasrutasdeatenciónconlosquecuentalaentidad.
QueelDecreto3600de2007ordenaqueenlosPOTsedefinanumbrales
mínimosymáximosdeparcelaciónparaviviendacampestreysuelosuburbano,
porloqueserequieredefinirsilosmismosconstituyenuncondicionanteparael
desarrollodelasactividadesmisionalesacargodelaAgencia.
Que,enalgunaszonasdelosmunicipiosydistritos,ubicadasporfueradelsuelo
deexpansiónurbana,sepresentancrecimientosirregularespropiciadospor
asentamientoshumanosinformales,quehanllevadoaquelosprediostenganhoy
característicaspropiasdelsuelourbanoencuantoadensidadesyredesde
serviciospúblicos,preguntándoseentonceslamisionalsilosmismosdeben
excluirsedelosprocesosdeaccesoatierrasyformalizaciónrealizadosporlaANT
osi,porelcontrariodebenserincorporadosteniendoencuentaqueencatastro
correspondenasuelorural
Finalmentepreguntalamisional¿LosPOSPRdebenabarcartodaelárearuraldeun
municipiosobrelacualtienecompetencia,einiciarallíprocesosdeaccesoatierras,de
formalizaciónyprocesosagrariostalescomoextinciónorecuperacióndebaldíos?o¿se
puederealizarunacategorizacióndecriteriosyestablecimientodepolígonosdeactuación
quepermitanejecutarunaoperacióndemenoralcanceterritorialperoconmayor
profundidadyesfuerzoenprocesosdeaccesoatierrasydeformalizaciónaSujetosde
OrdenamientoSocialdelaPropiedadRural?,o¿debenremitirsealassubdirecciones
misionalestodosloshallazgosparaeventualesprocesosmisionales,inclusolosquese
encuentrenenzonasderestricción?
II.FUNDAMENTOSDEDERECHO:
1.Losartículos1º,4,287,288y313delaConstituciónPolítica.
2.Lasleyes137de1959;9de1989;136de1994;160de1994;388de1997;505
de1999;1454de2011;1537y1551de2012.
3.ElPlanNacionaldeDesarrollo2018–2022.
4.Losdecretos3313de1965;879de1998;4002de2004;097de2006;3600de
2007y4065de2008.
5.ElDecreto-Ley2363de2015.
6.ElDecreto-Ley902de2017.
7.ElAcuerdo08de2016expedidoporelConsejoDirectivodelaANT.
8.LaResolución740de2017.
III.RUTAMETODOLÓGICA.
Paralaformulaciónyfundamentacióndelasrespuestasalosinterrogantesplanteados
porlamisional,estaoficinaproponeanalizarbrevementelosprincipalesantecedentes
normativosrelacionadosconlaclasificacióndelsueloenlosmunicipiosydistritos,
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