CONCEPTO de Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Penal nº 57395 del 08-09-2021
| Sentido del fallo | CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE / CONCEPTÚA DESFAVORABLEMENTE |
| Emisor | Sala de Casación Penal |
| Número de expediente | 57395 |
| Número de sentencia | CP146-2021 |
| Tribunal de Origen | Estados Unidos de América |
| Tipo de proceso | EXTRADICIÓN |
| Fecha | 08 Septiembre 2021 |
D.E.C.B.
Magistrado ponente
CP146-2021
Radicado Nº 57395.
Acta 231.
B.D., ocho (8) de septiembre de dos mil veintiuno (2021).
ASUNTO
La S. procede a rendir concepto en relación con la solicitud de extradición del ciudadano colombiano I.R.A., efectuada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, la cual se tramitó de forma ordinaria.
ANTECEDENTES
1. Mediante Nota Verbal No. 2122 de 30 de diciembre de 2019,[1] el Gobierno de los Estados de Unidos de América, a través de su Embajada en Colombia, solicitó la detención provisional con fines de extradición del ciudadano colombiano I.R.A., quien se identifica con la cédula de ciudadanía No. 5.837.410 expedida en Ambalema (Tolima). Ello, para comparecer a juicio por los delitos contenidos en la Acusación No. 19-CRIM837, dictada el 19 de noviembre de 2019, por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York.
2. El F. General de la Nación, mediante resolución de 8 de enero de 2020,[2] ordenó la captura con fines de extradición del ciudadano mencionado. La misma fue materializada el 17 de idénticos mes y año,[3] en Soacha (Cundinamarca), por funcionarios de la Policía Judicial adscritos a la Delegada Contra la Criminalidad Organizada (DCCO) de la F.ía General de la Nación.
3. Mediante Nota Verbal No. 0384 de 12 marzo de 2020,[4] la Embajada de los Estados Unidos de América formalizó la solicitud de extradición del ciudadano colombiano I.R.A.. Aportó para el efecto los siguientes documentos autenticados y con la correspondiente traducción al español:
3.1 Acusación No. 19-CRIM837,[5] dictada el 19 de noviembre de 2019, por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York.
3.2 Orden de aprehensión expedida el 19 de noviembre de 2019, [6] contra el requerido por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York.
3.3 Declaraciones juradas de apoyo rendidas el 12 de noviembre de 2019, por H.B.,[7] Agente Especial de la Administración para el Control de Drogas (DEA), y C.E.V.,[8] F. Auxiliar de los Estados Unidos América del Distrito Sur de Nueva York, quienes suministran información acerca de la investigación, las actividades, la forma de operar del requerido, un resumen de las pruebas contra el solicitado y la identidad de I.R.A..
3.4 Certificación de F.C.,[9] Directora Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Penal, Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América, en la cual manifiesta que las declaraciones juramentadas de los mencionados funcionarios, fueron proporcionadas en apoyo de la solicitud de extradición formal que presentó Estados Unidos de América a Colombia, de I.R.A., y copias fieles de las mismas se conservan en los archivos oficiales de dicha oficina en Washington D.C.
3.5 Fotocopia de la tarjeta de preparación de la cédula de ciudadanía expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia a nombre del solicitado.[10]
3.6 Certificación expedida por el Cónsul de S.da de Colombia en Washington D.C., D.B.B.,[11] donde indica que es auténtica la firma de S.N.J., quien para el 2 de marzo de 2020 se desempeñaba como funcionaria auxiliar de autenticaciones del Departamento de Estado.
3.7 Documentos con sus respectivos sellos y cintas de seguridad, debidamente suscritos por el Secretario de Estado: M.R.P.[12] y el Procurador de los Estados Unidos: W.P.B..[13]
3.8 Texto de las normas del Código Penal del Estado requirente sobre las infracciones por las que es acusado el solicitado.
4. La Cancillería, en oficio DIAJI No. 0780 de 12 de marzo de 2020,[14] remitió el trámite de extradición a la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio de Justicia y del Derecho, donde señaló lo siguiente:
Una vez revisado el archivo de tratados de este Ministerio, es del caso destacar que se encuentran vigentes para las Partes, las siguientes convenciones multilaterales en materia de cooperación judicial mutua:
- La “Convención de Naciones Unidas contra el ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”, suscritas en Viena el 20 de diciembre de 1988. En este sentido, el artículo 6, numerales 4 y 5 del precitado tratado disponen lo siguiente:
“4. Las partes que no supediten la extradición a la existencia de un tratado reconocerán los delitos a los que se aplica el presente artículo como casos de extradición entre ellas.
5. La extradición estará sujeta a las condiciones previstas por la legislación de la Parte requerida o por los tratados de extradición aplicables, incluidos los motivos por los que la Parte requerida puede denegar la extradición.”
- La “Convención de las Naciones Unidas contra la DELINCUENCIA Organizada Transnacional”, adoptada en New York, el 27 de noviembre de 2000, que en su artículo 16, numerales 6 y 7, prevé lo siguiente:
“6. Los Estados Partes que no supediten la extradición a la existencia de un tratado reconocerán los delitos a los que se aplica el presente artículo como casos de extradición entre ellos.
7. La extradición estará sujeta a las condiciones previstas en el derecho interno del Estado Parte requerido o en los tratados de extradición aplicables, incluidas, entre otras, las relativas al requisito de una pena mínima para la extradición y a los motivos por los que el Estado Parte requerido puede denegar la extradición.”
De conformidad con lo expuesto, y a la luz de lo preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, los aspectos no regulados por las convenciones aludidas, el trámite se regirá por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano.
5. El Ministerio de Justicia y del Derecho consideró completo el expediente y lo remitió a esta S., a través de oficio MJD– OFI20-0008988-DAI-1100 de 17 de marzo de 2020; y transcribió el concepto emitido por su homólogo de Relaciones Exteriores del 12 de idénticos mes y año.[15]
La carpeta llegó a la Corporación el 26 de mayo de 2020 y repartida al Magistrado Sustanciador el 2 de junio de 2020.
6. Reconocida la personería para actuar a la apoderada de I.R.A., en auto de 16 de septiembre de 2020 se ordenó correr el traslado común de que trata el artículo 500 de la Ley 906 de 2004, para la solicitud de pruebas.[16]
7. En atención a que los intervinientes no elevaron peticiones probatorias, en auto de 29 de octubre de 2020 se dispuso, de oficio, solicitar a la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional que informaran si en contra de I.R.A., se adelanta o adelantó investigación en el país y el estado actual de la misma, requerimiento que también se formuló a la F.ía General de la Nación, al INPEC y a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP).[17]
8. Respecto de las pruebas solicitadas, la Dirección de Investigación Criminal e Interpol (DIJIN), adscrita a la Policía Nacional, en oficio 20200459503/ ARAIC- GRUCI 1.9 de 6 de noviembre de 2020,[18] indicó que no existen actuaciones en contra de I.R.A., salvo lo relacionado con el presente trámite. Similar dato suministró el INPEC, en oficio 2020EE0167988 de esa misma calenda.[19]
9. En igual sentido se pronunció la F.ía General de la Nación – Dirección de Asuntos Internacionales, previa información remitida por la Delegada para la Seguridad Ciudadana...
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