CONCEPTO de Corte Suprema de Justicia - Sala de Casación Penal nº 60715 del 25-05-2022
| Sentido del fallo | CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE |
| Emisor | Sala de Casación Penal |
| Fecha | 25 Mayo 2022 |
| Número de expediente | 60715 |
| Tribunal de Origen | Estados Unidos de América |
| Tipo de proceso | EXTRADICIÓN |
| Número de sentencia | CP075-2022 |
DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN
Magistrado Ponente
CP075-2022
Radicación Nº 60715
Acta 115.
Bogotá, D.C., veinticinco (25) de mayo de dos mil veintidós (2022).
ANTECEDENTES
Con fundamento en las Notas Verbales 1020 y 1513 de 14 de agosto y 2 de octubre de 2020, respectivamente, la Embajada de los Estados Unidos de América solicitó la extradición del ciudadano colombiano César Augusto Hernández Rodríguez, requerido para comparecer a juicio por los delitos de concierto para delinquir y tráfico de drogas ilícitas, de acuerdo con la acusación nº19CR 036 -también enunciada como Caso 4:19-cr-00036 y Caso No. 4-19-cr-36-, dictada el 16 de enero de 2019, por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Texas, División de Houston, por hechos acaecidos desde el 1° de enero de 2017 y “continuando hasta la fecha de [la] acusación formal inclusive”.
Documentos aportados con la solicitud de extradición.
Para formalizar la petición de entrega de César Augusto Hernández Rodríguez se incorporaron al presente trámite, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y provenientes de la Embajada de los Estados Unidos de América, los siguientes documentos, debidamente traducidos:
(i) Notas Verbales 1020 y 1513 de 14 de agosto y 2 de octubre de 2020, a través de la cual la Embajada de los Estados Unidos de América solicitó la detención provisional con fines de extradición de César Augusto Hernández Rodríguez.
(ii) Nota verbal 2216 de 18 de noviembre de 2021, por la cual se protocoliza la petición de extradición.
(iii) Copia de la acusación nº 19CR 036, dictada el 16 de enero de 2019, por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Texas, División de Houston.
(iv) Traducción de las disposiciones aplicables al caso, estas son, Títulos 18 Sección 2 y 3282 (a) y 21 Secciones 812 (a)(c), 959(a), 960(a)(b) y 963 del Código de los Estados Unidos.
(v) Orden de arresto emitida por el Tribunal de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Texas contra César Augusto Hernández Rodríguez.
(vi) Declaración jurada de Eric D. Smith, Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Texas, en la cual se refiere al procedimiento cumplido por el Gran Jurado para dictar la acusación; descarta la configuración de la prescripción; concreta los cargos formulados en contra del requerido e indica los elementos integrantes del delito.
(vii) Declaración jurada de John W. O’ Brien, Agente Especial de la Administración para el Control de Drogas (DEA), donde informa los pormenores de la investigación, en virtud de la cual se solicita la extradición y aporta los datos relacionados con la identidad del requerido.
(viii) Informe de consulta de la Registraduría Nacional del Estado Civil de la cédula de ciudadanía 82.384.547 expedida a nombre de César Augusto Hernández Rodríguez.
Trámite surtido ante las autoridades colombianas.
Recibidas las Notas Verbales 1020 y 1513 de 14 de agosto y 2 de octubre de 2020, respectivamente, la Fiscalía General de la Nación, mediante Resolución del día 9 de octubre de esa misma anualidad, ordenó la captura de César Augusto Hernández Rodríguez, la cual fue materializada el 23 de septiembre de 2021.
Protocolizada la solicitud de entrega, el Ministerio de Relaciones Exteriores envió la documentación reunida a su homólogo de Justicia y del Derecho, con oficio S-DIAJI-21-028064 del 18 de noviembre de 2021, en el cual conceptuó:
Conforme a lo establecido en nuestra legislación procesal penal interna, se informa que es del caso proceder con sujeción a las convenciones de las cuales son parte la República de Colombia y los Estados Unidos de América.
Una vez revisado el archivo de tratados de este Ministerio, es del caso destacar que se encuentran vigentes para las Partes, las siguientes convenciones multilaterales en materia de cooperación judicial mutua:
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La "Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas", suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988 […].
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La "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional", adoptada en New York, el 27 de noviembre de 2000[…].
De conformidad con lo expuesto, y a la luz de lo preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, los aspectos no regulados por las convenciones aludidas, el trámite se regirá por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano.
El Ministerio de Justicia y del Derecho revisó la actuación y, con oficio MJD OFI21-0043763-GEX-1100 de 26 de noviembre de 2021, remitió a esta Corporación la solicitud de extradición.
Actuación cumplida en esta Corporación
El 1° de diciembre de 2021, la Sala asumió el conocimiento de las diligencias y requirió a César Augusto Hernández Rodríguez designara apoderado que le asistiera en este trámite.
Cumplido lo anterior, el día 7 siguiente reconoció personería a la abogada de confianza designada y ordenó correr el traslado común de que trata el artículo 500 de la Ley 906 de 2004, para la presentación de pruebas.
Durante dicho traslado, el requerido, coadyuvado por su defensora, informó la intención de acogerse a la extradición simplificada.
Por tanto, mediante auto del 16 de diciembre de 2021, se dispuso: i) correr traslado al Ministerio Público, conforme lo dispuesto en el parágrafo 1° del artículo 500 de la Ley 906 de 2004 y ii) oficiar a la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional y a la Fiscalía General de la Nación, para que informaran si contra C.A.H.R., se adelantó o adelanta alguna investigación en Colombia y el estado actual de la misma.
El Procurador Segundo Delegado para la Casación Penal, luego de entrevistar de manera virtual al solicitado y elaborar la correspondiente acta de verificación de garantías fundamentales, coadyuvó la petición de trámite simplificado.
A su turno, la Directora de Asuntos Internacionales de la Fiscalía General de la Nación informó la existencia de un proceso vigente por delito de “concierto para delinquir agravado por darse para narcotráfico” contra César Augusto Hernández Rodríguez, cuyos resultados serán detallados más adelante.
Obtenida la información solicitada a las diferentes autoridades que tuvieron a cargo dicho asunto, pasa para emitir el concepto.
CONSIDERACIONES
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Aspectos Generales
El 14 de septiembre de 1979, se suscribió entre Colombia y los Estados Unidos de América un «Tratado de Extradición», que se encuentra vigente, en la medida que las Partes contratantes no lo han dado por terminado, denunciado o celebrado un tratado nuevo, ni han acudido a ninguno de los mecanismos previstos en la «Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969» para finalizarlo.
A pesar de lo anterior, actualmente no resulta posible aplicar sus cláusulas en Colombia, ante la ausencia de una ley que lo incorpore al ordenamiento interno, como lo exigen los artículos 150-14 y 241-10 de la Constitución Política, pues aunque en el pasado se expidieron con tal propósito las Leyes 27 de 1980 y 68 de 1986, la Corte Suprema de Justicia las declaró inexequibles por vicios de forma1.
Por esa razón, la competencia de la Corporación, cuando se trata de emitir concepto sobre la procedencia de extraditar o no a una persona solicitada por el Gobierno norteamericano, se circunscribe a constatar el cumplimiento de las exigencias contenidas en las normas del Código de Procedimiento Penal vigente al momento en que inició el trámite de extradición -Ley 600 de 2000 o 906 de 2004-, toda vez que éstas regulan la materia y posibilitan cumplir con los compromisos de cooperación judicial adquiridos por Colombia, orientados a fortalecer la lucha contra la criminalidad transnacional.
Ahora bien, como lo certificó el Ministerio de Relaciones Exteriores, entre Colombia y los Estados Unidos de América se encuentra vigente la «Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas», suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988, cuyo artículo 6 prevé: «4. Las partes que no supediten la extradición a la existencia de un tratado reconocerán los delitos a los que se aplica el presente artículo como casos de extradición entre ellas» y «5. La extradición estará sujeta a las condiciones previstas por la legislación de la Parte requerida o por los tratados de extradición aplicables, incluidos los motivos por los que la Parte requerida puede denegar la extradición».
Esta última disposición es similar a la contemplada en el artículo 16, numerales 6 y 7, de la «Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional», adoptada en New York, el 27 de noviembre de 2000, también citada por la Cancillería.
Así, la labor de la Corte dentro del presente trámite está enfocada a expresar un concepto sobre la procedencia de entregar o no a la persona solicitada por un país extranjero, después de examinar los puntos a que se refieren los artículos 493 y 502 de la Ley 906 de 2004 (vigente para la fecha en que se inició el trámite de extradición a instancia del país requirente), que corresponden a los siguientes: i) las condiciones constitucionales de improcedencia de la extradición, (ii) la prohibición de doble juzgamiento, (iii) la validez formal de la documentación presentada, (iv) la demostración plena de la identidad del solicitado, (v) el principio de la doble incriminación y (vi) la equivalencia de la providencia proferida en el extranjero.
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