Concepto jurÃdico del ministerio del trabajo al proyecto de ley 82 de 2011 senado
CONCEPTO JURÍDICO DEL MINISTERIO DEL TRABAJO AL PROYECTO DE LEY 82 DE 2011 SENADO. por la cual se establecen criterios para reconocer el pago de la licencia de maternidad.
043150 00464
Bogotá, D. C., 22 de marzo de 2012
Doctor
JESÚS MARÍA ESPAÑA VERGARA
Secretario Comisión Séptima
Senado de la República
Ciudad.
Referencia: Proyecto de ley número 082 de 2011 Senado, por la cual se establecen criterios para reconocer el pago de la licencia de maternidad.
Señor Secretario:
La iniciativa legislativa de la referencia está pendiente de discutir ponencia para primer debate, en consecuencia, consideramos oportuno dar a conocer el concepto institucional desde la óptica del Sector Trabajo, tomando como documento base el texto publicado en la Gaceta del Congreso número 774 del 13 de octubre de 2011.
Estudiado el texto del proyecto de ley, su marco legal y la exposición de motivos, cuyo objeto es establecer criterios que permitan el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad, a fin de dar especial protección a la madre y al recién nacido, consideramos que la iniciativa legislativa se adecua al contenido de los artículos 154, 158 y 169 de la Constitución Política que hace referencia al origen de la iniciativa, unidad de materia y título de la ley.
En relación con la iniciativa legislativa, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-266 del 22 de junio de 1995, Proceso número D-720, Magistrado Sustanciador Hernando Herrera Vergara, indicó entre otros aspectos que:
¿En el proceso de formación de las leyes, tiene especial importancia la iniciativa, que corresponde a la facultad de presentar proyectos de ley ante las Cámaras, con el efecto de que estas deben darles curso. Cuando la Constitución establece las reglas de la iniciativa, señala cómo podrá comenzar el trámite de aprobación de una ley¿.
La competencia de los proyectos de ley corresponde por regla general al Congreso de la República, de acuerdo a lo previsto en el artículo 150 de la Constitución Política y toda vez que la presente iniciativa legislativa hace mención a establecer criterios para el reconocimiento y cancelación para la licencia de maternidad, protegiendo de manera especial al recién nacido y a la madre, puede tener origen en el Congreso de la República por cuanto esta materia no es prevalente del Gobierno Nacional.
En lo atinente al alcance de los artículos 158 y 169 de la Carta Política, se ha pronunciado en diversas oportunidades la Corte Constitucional; a continuación citamos apartes de la Sentencia C-233 de 2003...
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