Concepto jurídico de la Cámara Colombiana de Informática Telecomunicaciones al Proyecto de ley número 75 de 2021 Senado, por medio de la cual se regula el trabajo digital económicamente dependiente realizado a través de empresas de intermediación digital que hacen uso de plataformas digitales en Colombia - 17 de Septiembre de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879267344

Concepto jurídico de la Cámara Colombiana de Informática Telecomunicaciones al Proyecto de ley número 75 de 2021 Senado, por medio de la cual se regula el trabajo digital económicamente dependiente realizado a través de empresas de intermediación digital que hacen uso de plataformas digitales en Colombia

Fecha de publicación17 Septiembre 2021
Fecha17 Septiembre 2021
Número de Gaceta1259
Página 8 Viernes, 17 de septiembre de 2021 G 1259
NÚMERO DEL PROYECTO DE LEY: 455/2021 SENADO, 068/2020
CÁMARA
TÍTULO DEL PROYECTO: “POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA
LA LEY 1384 DE 2010, LEY SANDRA CEBALLOS”
FOLIOS: VEINTISIETE (27)
Lo anterior, en cumplimento de lo ordenado en el inciso 5º del
El Secretario,
JESÚS MARÍA ESPAÑA VERGARA
SECRETARIO
COMISIÓN SÉPTIMA
H. Senado de la República
CONCEPTOS JURÍDICOS
CONCEPTO JURÍDICO CÁMARA COLOMBIANA DE INFORMÁTICA
TELECOMUNICACIONES AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 75 DE 2021 SENADO
por medio de la cual se regula el trabajo digital económicamente dependiente realizado a través de empresas
de intermediación digital que hacen uso de plataformas digitales en Colombia.
707
767:*+4.%.6*-7:*

752;2G6%D8<25*
 
760:.;7-.4*$.8H+42,*
*2=-*-
24.3/ /-'.3#1*/2#, 1/7'%3/ &' '7  &'  '.#&/ /1 -'&*/ &', %4#, 2'
1')4,# ,# %/.31#3#%*<. class="fc4 sc0">'. ,#2
0,#3#(/1-#2&*)*3#,'272'&*%3#./31#2&*20/2*%*/.'2
))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))
767:*+4.%.6*-7:*$75.:7
752.6B787:.@<4. class="fc4 sc0">C5*:*7475+2*6*-.
6/7:5C<2,* A &.4.,75=62,*,276.; K & 7:0*62B*,2G6 0:.52*4 9=. *0:=8* * 4*; 5C;
2587: 4*;75=62,*,276.;-.
7475+2*6.;.;.6<2-71.57;>.62-7<: class="fc4 sc0">.4-.;*::7447
*:5G62,7 -.4 %.,<7: & .6 7475+2* +*37 4*; +*6-.:*; -. 4* 8:757,2G6 A .4 ,:.,252.6<7
7:-.6*-7-.4*6-=;<:2 class="_ _4"> .67475+2*.6=6*5+2.6<. class="_ _4"> ;.0=:2-*-3=:E-2,*9=.
/75.6<.>.:;2G6A.4-.;*::7447.,76G52,7A;7,2*4-.4#*E;
6.;;,75.6
#:7A.,<7-..A-.%.6*-7&
!  !  6
.;.;.6<2-767;8.:52<257;8:.;.6*,276.;
/-'.3#1*/2)'.'1#,'2
,0#0',%,#5'&',#20,#3#(/1-#2&*)*3#,'2'.,#1'#%3*5#%*<.>'%/.&',0#;2,4')/
&',#'-'1)'.%*#'%/.
*;84*-2021*6>.62-7<75*6-7=68*8.4.;8.,2*45.6<.>2587:.64*.,7675E*
6*,276*4A*8.;*:-.;=67>.-*-A*;..;<25*9=. <2.6.6=6*8*:<2,28*,2G6-.4.6.4#
6*,276*4
 ;<.> 258*,<7 ;. 1* >2;<7 87<.6> 87: 4*; -26C52,*; 0.6.:*-*; 87: 4* *,<=*4
.5.:0.6,2*;*62-.:2>*-*-.4*8*6-.52*-."(9=.1*,76>.:<2-7*4*;84*
-202.6=6*1.::*52.6/=6-*5.68*:*4*;=8.:>2>.6,2*-. 28A5.;-.5=,17;;.,<7:.;
.,76G52,7;,757.40*;<:76g52 class="_ _2">.6<:. class="fc4 sc0">A,757=6*/=.6<.>-.260:.;7;
-,-:)997447):84);).795):,1/1;)4-:4)897,,@-4-584-7-67475*1)
8*:*4*;8.:;76*;-.-2>.:;7;;.,<7:.;-.4*;7,2.-*-.6.;8.,2*48*:*9=2.6.;1*68.:-2-7;=
.584.77:.9=2.:.6,7584.5.6
8*:<. class="_ _4"> ,=.6
1*628:757>2-74*/7:5*42B*,2G6-.;=;.58:.;*;*42*-*;22/75.6.:;2G6.@<:>
*48*E; 222 8:757>2-7 4* +*6,*:2B*,2G6 A 4* 26,4=;2G6 /26*6,2.:* A 2> *=5.6
258=.;<7;87:8*:<.>

*.,7675E*-.84**;787:<=62-*-.;8*:*0.6.:*:260:.;7;A.6.;
,=584.=6:74-.,76<.6 class="_ _4"> /:.6<. class="_ _4"> ;=+7,=8*,2G6*-7;47;:.<7;9=.
;=876..6<5267 class="_ _4"> :.0=4*<7:27;*62>.4 26<6 class="_ _4"> .=6*67:5*<2>* -./262-*8*:*.4
<: .6 .44 .>
*=<7::.0=4*,2G6-2;876.6;=; 8:782*;,76-2,276.;-. 0.6.:*,2G6-. 260:.;7;.6;=; <5267>
-.;.:>2,27A*9=.4*;67:5*;4*+7:*4.; /2;,*4.;A-.8:7<. class="_ _4"> 8*:*4*
.,7675E*<: class="_ _2">8.:52<.6 class="_ _2">5*62/.;
-.260:.;7;
#:.,2;*5.6<. class="_ _2">.;,.6*:279=.4*;84*-202*4<6>*;
8*:*52<20*: 47; 258*,<7; ;7,27.,76G52,7; -.4 -.;.584.7 9=. 17A *4,*6B* .4 
* 62>.4
6*,276*4A;=8.:*.;<. class="_ _2">.6>*:2*;-.4*;8:26,28*4.;,2=-*-.;-.48*E;7*6<27:>
8.:52<.6>D;-.4*<. class="_ _4"> A0.6.:*,2G6-.260:.;7;,765=A
+*3*;+*::.:*; -. .6<: a .6>2.:<.6 .6>
L;*4>*>2-*;M9=. 8.:52<.6 .4>D; -. =6* /=.6<.>
260:.;7;-=:*6<.>2.:<.>
.,76G52,*.64*9=.;.1*68.:-2-75C;-.524476.;-..584.7;.6.48*E;;2.6-77475+2*
.4<.:>

#7:.3.5847 -. *,=.:-7 ,76 .4  8*:* .4 ,*;7 -. 84*242-*-
9=2.6.; ;.
*=<7.584.*6.6 .; 17:*-. '%  9=.
8.:52<2:E*;74>.6
52;57 ;.,<7: .;<=-27; 26<6>
 1*6 57;<: .>
8D:-2-*;26>74=6242-*- 8*:* 0.6.:*:
260:.;7;A;74>.6
-,-:)997447):84);).795):,1/1;)4-:4)897,
9)6-6+ )*79)46.795)+1D62<6171:8761*4--6
0;;8:>>>,)6-/7=+716,-?808-:;),1:;1+):879;-5)5-9+),74)*79)4-584-7@,-:-584-7
 *:-9=);79174)*79)41:8761*4--60;;8:7*:-9=);79174)*79)4*1,0-973
'07,91=-:7691,-0)1416/84);.795:16);165-91+)897.14-7.%*-9,91=-9: 169)A14014-7475*1)
)6,-?1+71:8761*4--6
0;;8:8(%:-:("1,-
)1416/(!4);.795:(;7(91=-(16();16(5-91+)((!97.14-(7.(%*-9(91=-9:(16(9)A14(014-(7475*1)()6,(-?1+7(-
68,.
!79/)60):-76:;1; 7>.)5141-:<:->
;0-19+):0.47>
G 1259 Viernes, 17 de septiembre de 2021 Página 9
.*,=.:-7,76.4-7,=5.6<7-.4*"& )! &
*47;:.;=4-. =6*.6,=.;:.*42B*-*.6<:.>
A  .6 5C; -.  8*E;.; 8.:52<.6> ;.F*4*: 9=. 47; <:>3*-7:.; -. 4*; 84*
-202.4.;-..;<=-27;A9=.4*:*BG68*:*.;.64*;84*8*:*
.4,7::.;876-.*L,7584.5.6:.5=6.:*,2G6:.,2+2-*87:7<:7;<:*+*37;M#*:*.4
4*;84*<:> A 7 +<.6.:> =6 260:.;7 ,=*6-7
8*-.,.68:7+4.5*;-.;*4=-9=.4252=6.:*-79=.87-E*6:.*42B*:
6*<267*5D:2,*4*26/7:5*42-*-4*+7:*4.;4*5.6=6/*,<7: ,75H6-.4*;-2/.:.6<.>
.,7675E*; * 8.;*: -. 47; 470:7; .6 ,=*6<7 * ,:.,252.6<7 .,76G52,7 A :.-=,,2G6 -. 4*
-.;7,=8*,2G64*26/7:5*42-*-*/.,*5C;-.524476.;-.8.:;76*;479=.:.8:.;.6,.:,*
-.4-.47;<: class="_ _2">4*:.02G6:.6<.>*.;:.*42-*-.41*7+;.:>*-7.487<.6>
-.4* .,7675E* ,74*+7:*<2>* 8*:* :.-=,2: 47; *4<7; E6-2,.; -. 26/7:5*42-*- 0:*,2*; * 9=. 4*
-2021.::*52.6 ,*8*B -.
+:26-*: <: a class="fc4 sc0">;.0=:2-*- * 47;
8*:<2,28*6<.>
#7:47 .>2-.6<. class="_ _4"> -2026-.;.58.F*-7 A-.;.58.F*:C6
=68*8.4,4*>.-.6<:7>*,2G6-.4*.,7675E*6*,276*4&*5+2D6;.:C6-.<526>
8*:*:.,7+:*:4*-26C52,*.,76G52,* .;8.,2*45.6<. class="_ _4"> ,4*>.;E52;57;76
=6*1.::*52.6 -.47;8:26,28*4.;8:7+4.5*;9=. 1**/:764*
;7,2.-*-.66=.;<:7 class="_ _4"> .6+*37;62>.4.;-.>26,=4*,2G6*4;2;<.5 class="_ _4"> 0.6.:*4-.
;.0=:2-*-;7,2*42.4*26/7:5*42-*-
&*5+2D6.; 5=A 2587:2;4*; 84*; -202 <*5+2D6 ;. 1*6
,76>.:<2-7.6 1.::*52.6.; 8*:* 0*:*6<2B*: .4 *+*;<.>.6<7 -. <7-7 <287 -. +2.6.;
26,4=2-7;47;-.8:25.:*6.,.;2-*-A5.-2,26*;.647; 170*:.;,7475+2*67;;<78.:52<.>9=.
4*;8.:;76*;67-.+*6-.;84*B*:;. /E;2,*5.6<. class="_ _4"> .6.:*./.,<7;87;2<2>7;8*:*4*
,76<.6 class="fc4 sc0">4*; 84* -202
1*61.,170:*6-.; .;/=.:B7;8*:* 0*:*6<2B*:.;9=.5*; -..6<:.0 class="_ _4"> ;26,76,.6<:7> -.
-.;26/.,,2G6-7,*8*,2 8*:*
:./7:B*:.4,=584252.6<7-.47;8:7<7,747;A*;E-2;526=2:47;:2.;07;-.,76:.8*:<2-7:.;
A;=;/*5242*;
6.;.;.6<2-7 :.;=4 9=.4* :.04*5.6,75.6<7 8.:5287<.6> 47;
./.,<7;87;2<2>7;.64*.,7675E* A;.**,7:-.* 47;8:26,2827;A.;9=.5*;,74*+7:*<2>7; ;7+:.
47;,=*4.;;.-.;*::744*..; ;.0=2:C6+:26-*6-7*47;,7475+2*67;*4<6>*; -.
0.6.:*,2G6-.260:.;7;+*;*-*;.64* 2667>*,2G6A4*<. class="_ _4"> ;=>.B8:75=.>.6=6*
<.6-.6>* .6 .4 ,76;=57 -. 47; 170*:.; A 0.6.:*6 .6,*-.6*52.6<7; 87;2<2>7; .6
;.,<7:.;,4*>.8*:*=6*:.,=8.:*,2G6:C82-*4=.07-.4**,<=*4,:2;2;
$75),7,-0;;8:>>>14779/)5-91+):;-5):-+7675)16.795)44)6/-:16,-?0;5
/21*'2)/2&''23#$,'%'1&'(*.*%*/.'2 ,')#,'2'.4.2'%3/13#.&*.9-*%/ %/-/',&'

48*E;A.45=6-71*6;2-7<. class="_ _4"> 4*>.47,2-*-,764*,=*4=60:*66H5.:7 -.5.:,*-7;;.
1*6<: class="_ _4"> &;<71*7,=::2-78=.;-. 4*5*67-.4*2667>*,2G6
<. class="_ _4"> H4<25*;-D,*-*; 1*;2-787;2+4. 26,4=2:4*; &.6 <7-7<287-. *,<2>2-*-.;
.,76G52,*;.26,4=;7;.1*6,:.*-76=.>7;;.,<7:.;A6.07,27;0:*,2*;*.;<. class="_ _4"> :2<57-.
*>*6,.<. class="ff16 fs17 ls4 ws3f v2"> ;.47,2-*- .667 87,*; 7,*;276.; 1* 0.6.:*-7 -.;*/E7; 8* :* 4*
:.0=4*,2G6*4*17:* -.*3=; 6=.>*;-26C52,*;A*0.6<. class="_ _4"> 9=.1*6>.62-7;=:02.6-7
.64*;-2;<26
#*:<2,=4*:5.6<. .>2;
:.0=4*.;<.>.47,2-*- -. ,*5+27 -. 4*; -26C52,*; .,76G52,*; -.4 ;.,<7: 4*
67:5*;9=..@82-.64*;*=<7:2-*-.;8*:*.;<.>
9=..67<:7 class="_ _2">A224*.@2;<.6 class="_ _2">9=.
67:.,767,.64*:.*42-*-.,76G52,*;7,2*4A<.>7-.&;.
,76>2.:<.6 class="_ _4"> -.;*::7447-.4;.,<7:258*, 26>.:;2G6A4*,758.<2<2>2-*- -.4*
.,7675E*.60.6.:*4
;E4*;,7;*; ,76;2-.:*57;9=. .; 8*:*.4 ;.,<7:-.,7675E* 202
74*+7:*<2>*-.6<:7>.:<2:;..6=6*+*::.:*8*:*6=.>7;*>*6,.;
-.6<:7 class="_ _4"> 8=.;,7575.6,276*57;;74*5.6<. class="_ _4"> ;.*3=; ;2<=*,276.;
-. 1.,17 8:.;.6<. .6 .>
67:5*<2>7;8=-2.:*6*842,*:;../.,<2>*5.6<.>*;-26C52,*;9=..4;.,<7:0.6.:..6
.4/=<=:7,.:,*67
#*:*.4,*;7 ,76,:.<7-.4#:7A.,<7 -..A.;<25*57; 9=.4*-./ 262,2G64.0*4-. L58:.;*-.
6<5.-2 class="_ _4"> &8=.;;=0.6.:*42-*-4*44.>**
<.6.:>
8.:52<2:E* 9=. 8:C,<2,*5.6<.>2-*- 9=. =<242,. 6<6.>24.;
-202 &   $
*;269=..;<7,7::.;876-**4*;>.:-*-.:*;26<.:>
**5842<=- *+*:,*:E*
8:.;2,27; -.8.:;76*; 6*<=:*4.;7+2.6 *6=6,27;-. >.6 -.+2.6.;
5=.+4.;7265=.+4.;*H6,=*6-74*,76<:>2,27;8=.-*1*,.:;.*<:>D;-.
4*84* 6,*;244*:*47; *,<7:.;A 57-.47;-. .; >** 258.-2:.4 -26*52;57
8:7827-.4*52;5*A3=0*:C.6,76<: class="_ _2">4*2667>*,2G69=.0.6.:*.6.4.6<7:67
.,76G52,7A.58:.;*:2*4
%$1/1;)4+7675@"-879;&)49-5841+);176:.79-=-47816/7<6;91-:
 , 1/7'%3/ &' '7 0/&1;# )'.'1#1 '('%3/2 .')#3*5/2 0#1# ', &'2#11/,,/ 7 ,#
%/.2/,*%*<.>
.;-.4*&>.57;,768:.7,=8*,2G69=..4#:7A.,<7-..A.6;=.;*,<=*487-:E*4252
>*:27;-.47;824*:.;,7574*2667>*,2G6>.47BA4*/4.@2+242-*-.647;,=*4.;;./=6-*.457-.47
-..,7675E*,74*+7:*<2>*9=.8*:<. class="_ _4"> -.:.-=,2:47;,7;<7; -.<: class="_ _4"> *<:>D;-.
84*2,27;-. 5*6.:*,*-*>.B5C;/C,24A
;.0=:*
#7:=64*-7,76;2-.:*57;9=..4#:7A.,<7-..A87-:E**/.,*4-.;*::7447-.*842,*,276.;.6
7475+2*A ,76>.:<2:;. .6 =6 -.;26,.6<2>7 *4 .58:.6-252.6<7 -202 8=.; 25876-:E* 6=.>*;
,*:0*; * 47; .58:.6-.-7:.; 9=. 8:.<.6- class="fc4 sc0">-.;*::744*: 57-.47; -. 6.07,27; +*;*-7; .6
84*.;<.> ;.6<2-7 .4 #:7A.,<7 -. .A .6 ;= .;
*,<=*487-:E*,76>.:<2:;..6=6*4252 4*2584.5.62G6-..;<.><287-. 2667>*,276.;
<.>,674G02,*;47,=*4<526 class="_ _2">6.0*<2>*5.6<. class="fc4 sc0">;2;<.5>-202-.48*E;-.5*6.:*
;2062/2,*<2>*
-2,276*45.6<.>.4#:7A.,<787-:E*25842,*: =6:.<:7>.64* 874E<2,*-.-.;*::7447-202<*4A -.
*842,*,276.;-.48*E;A.6H4<25*;-2/2,=44*78.:*,2G6-..58:.6-252.6<7;,7475+2*67;A4*
44.0*-*-.6=.>7;*,<7:.; *45.:,*-726<6 class="fc4 sc0">-. ,76<.62-7>;A*842,*,276.; <.,674G02,*;
&*5+2D687-:E* 44.0*: * , 76<: class="fc4 sc0">.;,2-7; 87: 4* " .6 ,=*6<7 *
.42526*,2G6-.+*::.:*; 8*:*4*2584.5.6 -..;0E*; .657>242-*-A .,7675E*
,74*+7:*<2>*;E 52;57 ,76;2-.:*57; 2587:>2; 4* 2587: 9=. 1*
<75*-74*2667>*,2G6 <. class="_ _4"> .48*E; -.4* 5*67-.4#4*6 !*,276*4-. .;*::7447.A
-.  A* 9=. ,76;2-.:*57; 9=. .4 #:7A.,<7 8:78=.;<7 67 .; *,7:-. ,76 4*;
8:78=.;*6,.; :.*42B*-*; 87: .4 7+2.:67 !*,276*4 .6 ,=*6<7 * .58:.6-252.6<7
2667>*,2G6A.,7675E*-202
26*45.6<.>+2.6<.>.:;2G6.6.48*E;A
*524.; -. /*5242*; 9=. =<242B*6 .;.4.,<:g62> 8*:* 0.6.:*: 260:.;7; 8=.;
*<.6>2*+242-*-/26*6,2.:*A.,76G52,*.>.6<=*45.6<.>8:.,*:2B*6-7;=,*42-*--.
>2-*4:.;8.,<7>*4.4*8.6*<.6.:>.45=6-2*4;..;8.:*=60:*6,:.,252.6<7
-.4* .,7675E* ,74*+7:*<2>* A .; ,4*>. 9=. .4 8*E; 5*6<.60 :.0="4*,2G6" class="fc4 sc0">*+2.: 9=. 4.
8.:52.:;2G6
4:.;8.,<7 >*4. 4* 8.6* <.6.:> .6 ,=.6 9=. -. *,=.:-7 ,76 .4 8:25.: E6-2,. 047+*4 ;7+:.
.,7675E*,74*+7:*<2>*&25+:77475+2**8.6*;7,=8*.44=0*:-..6<:.>
9=.;.:./2.:.*.;<. class="fc4 sc0">8.:529=.
.48*E; ;. +.6./2,2. -. 4*; 5H4<284.; >.6* 5=,1*; A*
-,-:)997447):84);).795):,1/1;)4-:4)897,,@-4-584-7-67475*1)
 $"   #0)916/ +7675@ 6,-? 1:8761*4- -6 0;;8:;15*97:-)88<847),:;:-1=-9:176
(>-*8,.
;.F*4*-*;.6 .;<. .4>
:.0=4*<7:27/4.@2+4.8*:*5*<2 class="ff16 fs21 ls27 ws5d v2">
'20'%3/# ,#%1'#%*<. class="_ _4"> &'4.# %#3')/1;##&*%*/.#, >24*)'.'1*2? '.,# ./1-#3*5*&
,#$/1#,%/,/-$*#.#
4#:7A.,<7-..A8:7876. 4*,:.*,2G6-.=6*,* -.LM*:
8*:*:./.:2:;.*4*;8.:;76*;6*<=:*4.;9=.8:.;2,27;.6,*42-*--.26-.8.6-2.6<.>
*<:>D;-.84**;
,* .4;2;<.5 class="_ _4"> 3=:E-2,*8*:*
47;*,<7:.;-.4 .,7;2;<.5 class="_ _4"> 84* *,<=*45.6<. class="_ _4"> .48*E;
26>.:;2762;
;.:>2,2726-.8.6-2.6<.>
C;*H6<.62.6-7 class="_ _4"> 9=2.6.;8:.;2,27;*<:>D;-. 84*.6
,4*:*5.6<.>
.64*67:5*<2>2-*-4*+7:*4,7475+2*6*;.0H6471*:.,767,2-7.4.;<=-27-..-.;*::7447
#:.,2;*5.6<. class="_ _4"> 84*2,27;8.:;76*4.; 47
1*,.6,76 *+;74=
0.;<2G6.;,702.6-7 9=D 84*.A.6-7 4*; 1.::*52.6
8:.;2,27;*;=52.6-7 :2.;07;A*8:782C6-7;.-.4 /:=<7-.;= <:>
;26-=-* *40=6* ;. <: .>
:.4*,2G67,76<: class="_ _4"> 47;8:.; A
4*;84*
.4.5.6<7;-.4*:.4*,2G64*+7:*4-./262-7;.64*67:5*<2>2-*-6*,276*4:.;8.,<2>*
-2,276*45.6<.>2,27; .6 >*:2*; -. 4*;
84*2-*- 87: 47 9=. 8=.-.6 .4.02: 4*; 9=. 5.37: ;.
*,757-.6*;=;6.,.;2-*-.;.26<.>2,27<.62.6-7>
=6*:.4*,2G6-.-.8.6-.6,2*,76=6.584.*-7:8*:*0.6.:*:260:.;7;*-2,276*4.;.647;<2.587;
-2;8762+4.;
#7:47
-.<: class="_ _2">.>2
,:.*: ,*
;.0=:2-*-3=:E-2,*A47;-.:.,17; -.4*;8*:<.>74=,:*-*;*;E ,7574**842,*,2G68:C,<2,*-.
4*;5.-2-*;:.;8.,<2>*;
.'6*23'.%*#&'%/.2'.2/21'20'%3/#4.#./1-#3*5#0#1#',31#$#+/'.0,#3#(/1-#2
  "-;7: @ 87:1*141,),-: ,- 4) -+7675C) +74)*79);1=) -6 5B91+) );16) @ -4 )91*- 1:8761*4- -6
0;;8:8
+74)*79);1=)-65B91+));16)@-4)91*-8,.
Página 10 Viernes, 17 de septiembre de 2021 G 1259
*-7; 47; :.<7; 9=. ;=876. .6 <5267> :.0=4*<7:27; * 62>.4 26<6> 67 .@2;<.> =6*
67:5*<2>*-./262-*8*:*.4<:>.684*87:479=..64**,<=*42-*-4*5*A7:E*-..44*;
.6=6.;/=.:B7-.*=<7::.0=4*,2G6-2;876.6;=;8:782*;,76-2,276.;-.0.6.:*,2G6-.260:.;7;
.6;=;<5267 class="_ _4"> ;.:>2,27A*9=. 4*;67:5*;4*+7:*4.; /2;,*4.;A-.8:7<.> ;7,2*4.;
8.6;*-*;8*:* 4* .,7675E* <: a .4 . class="fc4 sc0">5*62/.;
-202
*+.;.F*4*: 9=.8=.-. ,4*;2/2,*:;. .4 <: class="fc4 sc0">84* -202 .6 -7; ,*4*
8:25.:*,7::.;876-2.6<. class="_ _4"> .64*;9=..4<:>;. <.:,.:2B*5.-2*6<.>
,76>7,*<7:2*;*+2.:-2;8.:;*; A 4* ;.0=6-* :./.:.6<.> * 4*;
*842,*,276.;5G>24.;,760.747,*42B*,2G6.64*;9=..4<: class="fc4 sc0">.;*;206*-7*26-2>2-=7;;2<=*-7;
;*;E ,757 .6 4* *,<=*42-*- 67 .@2;<.6>.4 26< .:6*,276*4 *4:.-.-7: -. 47;
8:26,28*4.;:.<7;:.4*,276*-7;,76.4<: class="ls4">
2 $.;8.,<7*4*,*42/2,*,2G63=:E-2,* -.4*:.4*,2G6.6<:.4 *:.4*,2G6.6<:.4*;84*<*/7:5*; A
4*;8.:;76*;9=.8:.;;.:>2,27;*<:*>D;-.D;-*-79=.4*26-.8.6-.6,2*-..;<7;
,74*+7:*-7:.;;.<: class="fc4 sc0">4*-=:*,2G6-.4*,76.@2G6+
87;2+242-*--.:.,1*B7-.4*;*<:>D;-.4*84*A,4*26.@2;<.6>
-.7+420*,276.;-.9=2.6.;8:.;2,27;:.;8.,<7-.4*;84*
22 $.;8.,<7-.,:2<27>; ;=+3.<2>7;8*:* 8:.;=52:4*+7:*42-*- -*-79=. 8:.;=6,2G6 ;.
1*,.<7-*>E*5C;,7584.3*;2;.,76;2-.:*9=..4;.:>2,278:.;<*-75.-2*6<.>84*
<2.6.8*:<2,=4*:2-*-.;8:782*;9=.47*8*:-.4*67,2G6<:>2,276*4-.>E6,=474*+7:*4-.
6=.;<:>0:4*0.;<2G6-.D;57; :.;876-.*,:2<27>-.
./2,2.6,2*.,76G52,*9=..6,*;7*40=67+=;,*67:-.6*:=7:0*62B*:4*/7:5*.69=.;.
8:.;2,27;.6=;7-.4*84*
222 $.;8.,<7 * :.,767,.: -.:.,17; -. ;.0=:2-*- ;7,2*4 ,.;*6*; A :2.;07; 4*+7:*4.; A*
9=.*4.@2;<2:42+:..6<: class="fc4 sc0">2.6.;4*;=<242B*6,757/=.6<.>
-.260:.;767;.,7420.,764*4G02,*-.+*;.9=.;=+A*,.;8:7<.>
.584.*-7;; .6<.6-.: class="fc4 sc0">;=;*64*; 84*
471*,.6 ,757 /=.6<. .6 class="fc4 sc0">+H;9=.-* -. .584.7
=.07 0.6.:*: ,7+.:<=:* -.6<:7 :. class="fc4 sc0">E* 87-.: =<242B*: 4*
84* <2.587<.6.: class="_ _4"> 7:2.;07;4*+7:*4.;87:9=.
8*:*-2,175.,*62;5767;.:.02;<:>
#7:47<*6<7*6<.>-.25876.:.;5.-2-*;.;8.:<26.6<..;+4.,.:,=*4.;.4258*,<7
-. 4*; 84* ;7+:. .4 +2.6.; ;7,2*4 A 8:.0=6 9=D .; 1*,2.6-7 47;
,74*+7:*-7:.; ;2 67 .@2;<2.:*6 4*; 84* .6 -76-. .@2;<.>6 +*37; 62>.4.; -.
-2;,:2526*,2G6 A -. +*::.:*; -. .6<:> 8*:* 8:.; .;<7; ;.:>2,27; '6* 8:.0=6
:.,<7:*9=.;.;=02.:.,76;2-.:*:.;J#7:9=D.6/7,*:;..647;*87:<.>*;.0=:2-*-;7,2*4
87:8*:<. .4 .6 class="fc4 sc0">8:.; -.
;.:>2,27;* <:>D; -. 84*<:*+*3*-7:.;
26-.8.6-2.6<.>
2> $.;8.,<7-.4*8.:<26.6,2*-.0.6.:*:5E6257;75*:,7;-.:./.:.6,2*8*:*4*:.<:2>
.,76G52,*87:47; ;.:>2,27;8:.; 4*84* >.B9=. -.25876.:;.;.
0.6.:*:E*6 26,.6<2>7; * *3=;
5=4<2*882608.:52<. .4.02:>.62.6<. .6>
8*07;*.@2;<.6 class="_ _4"> -.,758.<.6 class="_ _4"> .6<:. class="_ _4"> 8:7>..-7:.;-. 84* 4*
42+.:
;.:>2,27;;2.58:.+=;9=.64*78,2G69=.;.*-.,=.5.37:*;=;6.,.;2-*-.;
> $.;8.,<7 -. 4* 8.:<26.6,2* -. :.,767,.: -.:.,17; ,74.,<2>7; >0: ;26-2,*42B*:;.
6.07,2*,2G6 ,74.,<2>* A -.:.,17 -. 1=.40* .2,27; .6 4*;
84*.B 9=.
-2/E,24.;-.;74=,276*:48:26,28*4.;4*:.8:.;.62-*- -.4*;*0:=8*,276.;A9=2.6.;
4*;42-.:*6,76;2-.:*6-79=..4.;9=.5*-./=6,276*52.6<7.;5=A4E9=2-7,*5+2*6<.>
9=2.6.;8:.;2,27;.64*;84* =6>E6,=478.:5*6.6<.>
,764*;52;5*;6=6*4E6.*;2524*:;.84*6<.g class="ls1c ws8e"><.6.:>7;.6
4*,758.<.6 class="_ _4"> 260:.;7-.6=.>*;8.:;76*;*4*; 84*
0.6.:*:,76-2,276.; -2;,:2526*<7:2*; A .6 -./262<2>* */.,
9=2.6.;=<242B*6.;
#7:47
=<7:.0=4*-7:.;**=<7::.0=4*,2G6.;4*:.*;206*,2G6-. 4*:.;876;*+242-*-:.04*5.6
4*;8*:<. class="_ _2">4*.@2;<.6>
.426<.: class="_ _2">5.:,*-7.;,*8*B-.8:787:,276*:87:;E;747
A,:.*=6*6=.>*26;<2<=,2G6,*8*B-. */., -.47;8*:<2,28*6<.>
.4;2;<.5>
2:.,,276*-7;87:47;-*<7;L-*.6:.0=4*<276M9=.-.4.0*4**842,*,2G6-.4*:.0=4*,2G6
*.58:.;*;9=.*45*,.6*6-*<7;;7+:. ,76;=52-7:.;7*6<27: class="_ _4"> 84*
=<242,.6;=; -*<7; 8*:* *;.0=:*: .4 ,=584252.6<7 -. =6 ,763=6<7 -. 4.A.; -. 7<:>
.6,76<:>
/-'.3#1*/20#13*%4,#1'2
.1',#%*<.>$+'3/?
76;2-.:*57;9=..4*:
.4*:
7+2.:676*,276*4.4-2;.F*:A/7:5=4*:L%'"
& !&!
 !M6.;.;.6<2-7,76;2-. :*57;
9=..4 7+3.<7 8:78=.;<7 67 .; .4 *-.,=*-7 <7-* >.B 9=. -.+.:E* >.:;*: ;7+:. .4 *,,.;7 *4
;2;<.5>D;-.
84*26,=4*,2G6.6<:.>
.1',#%*<.>'(*.*%*/.'2?
757 5.6,276*57; .6 6=.;<:7 class="fc4 sc0">,75.6 0.6.:*4.; *4 #:7A.,<7 ,76;2-.:*57; 9=.
.;<*+4.,.: -./262,276.; .6 =6 ;.,<7: -26C52,7 ,757 .4 -. & 8=.-. 0.6.:*: ./.,<7;
6.0*<2>7;9=.44.0*:E*6*/:.6*: 4*26>.:;2G6A4*2667>*,2G6 /=<=:*#*:<2,=4*:5.6<.>:.;8.,<7*4
*: -.58:.;*-.6<5.-2>,2G6202.; <*6*5842*9=.
<.>:526*,=+:2.6-78:C,<2,*5.6<.>2-*-9=.=<242,.6<6.>7*842,*,276.;,757=6*
-.*9=.44*;
7 *6<27:> 87-:E* <.:526*: :.0=4*6-7 57-.47; -. 6.07,27; A 8*:<.> -.4 .,7;2;<.5> -.
84*-2029=.67;76.47+3.<2>7-.4#:7A.,<7-..A#7:47.;<787-:E*0.6.:*:
+*::.:*;*4.,7;2;<.5>-.4*.,7675E*-202A<.6.:>./.,<7;6.0*<2>7;;7+:..4.58:.6-252.6<7
A.4,:.,252.6<7-..;<.>
-2,276*45.6<.>:.;=4258:.,2;*4*-./262,2G68:78=.;-.L8 4*'6*84*/7:5*67.;
=6**88'6**88.;=6<287-.;7/*:.52.6<:> 9=.=6*84*/7:5*;.8=.-.=<242B*:67;747
8*:*4*,76;<:>2,27;267:*;=/=6,276*52.6<7=78.:*,2G6
.0*<:>D;-.*88; 26;7;.4.,<:g62 class="_ _4"> 4*"=6*84*
-202   & #
' $ 
.1',#%*<. class="_ _4"> %/.',#13;%4,/ >#341#,'8#&',/.31#3/? 7#,#13;%4,/ >/1-#,*&'2
&',/.31#3/*5*,?
*;84* /=6-*5.6 :74-. 26<5.-2>A+=;,*6 =62:4*
7/.: -.5*6-*-.*40=67; +2.6.;A;.:>2,27; 6.;.;.6<2-7 78.:*68.:52<2.6-79=.
;=;=;=*:27;A*;.*6-.5*6-*6<. class="_ _4"> =7/.:.6<. class="_ _4"> <:>D;-.4**:9=2<.>
<. class="_ _4"> 87:4*;84* .;<7;=;=*:27;-.+.6
*,.8
#7:47 9=..; <:>D;-.=6* .A4*5*6.:* .64*,=*4 ;.-.+.6
>26,=4*:47; =;=*:27; * 4*; 84*42+.: .,76G52,*;
,76;<2<=,276*4.;-.47; *,<7:.;-.4 .,7;2;<.5 class="_ _4"> ;268.:-.: -.>2; -.;6*<=:*42B*:4*
/7:5*.64*,=*44*<.>
%268.:3=2,27-. 4* .@842,*,2G6 *6<27: .4 class="fc4 sc0"> -.4 G-207 -.
75.:,27;.F*4*9=.,=*6-7 =6*,<7.;5.:,*6<248*:* =6*-.4*;8*:<. class="_ _4"> ;.:.02:C87:4*;.A
,75.:,2*46.;. ;.6<2-7-*-79=. 8*:*4*84* -202 <: class="_ _4"> ,75.:,2*4.;
-.+.:C*842,*:;.4*.A,75.:,2*4*47;,76<:>
0=*45.6<. :. .6 .4.5.6 class="fc4 sc0">=;=*:27; * 4*;
84*;E 52;57
,76;2-.:*57;9=.4*;/7:5*42-*-.;8:78=.;
-.4*;.58:.;*;-..,7675E*,74*+7:*<2>*A8=.-.6:.;<:2602:>
.1',#%*<.>',#2-01'2#2&'.3'1-'&*#%*<.>
.6<:7 class="_ _2">9=.4.*;206*.4#:7A.,<7*4*;58:.;*;-.26<5.-2 class="_ _2">#:7A.,<7
.6,75.6<7 8:71E+.*4*; 52;5*;.3.:,.: L,76<:74m class="_ _4"> ,G57=6 <: class="_ _4"> :.*42B*4*
8:.;2,27;26.5+*:07.;<.>
8:78=.; 47;=/2,2.6<.5.6 class="_ _4"> *4*17:* -.-.<526 class="_ _4"> ;2.;<. class="_ _4"> ;.<:>
;=+7:-26*,2G67 *40H6 7<:7 :.4 .>
:.*42-*--. 4*; -26C52,*; -.4 ;.,<7: A 0.6.:*:E* 26;.0=:2-*- 3=:E-2,* 8*:* <7-7; 47; *,<7:.;
:.4.>*6<.>
64**,<=*42-*-4*;84* 67-.<526 class="_ _4"> :.0=4*:2-*-6217:*:27.6 47;9=.
47;<:>2,27; ;267 9=. .;<7; 47 1*,.6 ,76 *+;74=
42+.: 4*;84* .;7;
.;8.,E/2,7;:.4*,276*-7;,764*8:.; -.;=;.:>2,2726*45.6<. class="_ _4"> 2587:
9=. ;76 47; 52;57; 26-.8.6-2.6<. a .4.5.6>
*;7,2*-7;*4*8:.;-.4;.:>2,27;269=.;.*6258=.;<7;7;29=2.:*;=0.:2-7;87:4*;8:782*;
84*
57-7-..3.58478*:*.4,*;7-.4*;84*242-*-.;.4,76-=,<7:,757<:>
26-.8.6-2.6<. class="_ _4"> 1.::*52.6 >.1E,=4784*6-.
-*<7;-.<526 class="_ _2">8:.;2,27;-.,2-..69=.B76*;-.4*,2=-*-
9=2.:.<:>
.1',#%*<. class="_ _2">',#13;%4,/>0/13'2#,#')41*&/%*#,?7',#13;%4,/>!*.%4,#%*<.>
&'%/.31#3*23#2%/,#$/1#&/1'2#31#5:2&',/2'.'(*%*/2%/.
6-.8.6-2.6<.5.6 a . class="ls30 wsa7">7 .6 ,=.6
8:.;.6
9=2.6.;8:.;2,27;8.:;76*4.;.26-.8.6-2.6<.>
-. 4*; 84*
:.,767,252.6<7 -. 26.@2;<.6 :.4 a>
-2,276*45.6<. class="ls2f wsac"> -.4 L76<:>24M A <526>
-./7:5*6-7 4* ,*
5.6,276*57;.;4* 9=.,7::.;876-.* 9=2.6.;8:.; ;.:>2,27;* <:>D;-.84*
-202
7*6<27: class="_ _4"> ,*+.B*-.4*;84* ,*:0*;3=:E-2,*;
/26*6,2.:*; 78.:*<2>*; A *-5262;<:>*; 9=. *-2,276*4 * 9=. ,7::.;876-.6 *4 <:>
26-.8.6-2.6<. a>*-*; -. =6* :.4*,2G6 -.
-.8.6-.6,2*6 .;. ;.6<2-7 ,=*6-7 .4 8:7A.,<7 8:7876. 9=. ;.*6 4*; 84*
.; *87:<. class="_ _4"> -.%.0=:2-*-%7,2*46<.0: class="_ _4"> ,=*6-7.4<:>
G 1259 Viernes, 17 de septiembre de 2021 Página 11
<2.6.260:.;7;5*A7:.;*%  (7**87:7.4<:>
5.67:.;*%  (;.4..;:.;876;*+242-*-.;A,*:0*;8:782*;
-.=6* :.4*,2G6 .6<:. .584. a . .4>
;.0=:2-*-;7,2*4-2,276*4*47*6<27: class="_ _4"> .6.:*4-.
%.0=:2-*-%7,2*4=6*;2<=*,2G6-.-.;20=*4-*-:.;8.,<7-.47;<:>
8=.-*68:.;2,27;8.:767*<:>D;-.=6*84*
48=6<7-.+.<.6.:>.6,=.69=.4*;,76-2,276.;-.47;8:.;-.;.:>2,27;*<:*>D;-.
84*/7:5*;.6<5267 class="_ _4"> ;7,2*4;76420.:*5.6<.>;=8.:27:.;*4*;-.47;
<:>*3*-7:.; 26-.8.6-2.6<. . class="fc4 sc0">5.-2-*; >*4. 4* 8.6*
.;<*+4.,.:;.,=C4.;.4258*,<7 -.4*;84* +2.6.;8:.0=69=D
.;.@2;<.6>+*37;
62>.4.;-.-2;,:2526*,2G6A-.+*::.:*;-..6<:>2,27;
;*;E,757;=:0.4*;20=2.6<. class="fc4 sc0">:78=.;<7;..6/7,*.647;*87:<.>
* ;.0=:2-*- ;7,2*4 87: 8*:<. .4 class="fc4 sc0">.6<:.> 47;
8:.;2,27; * <:>D; -. 84*<7-7; 47;
<:>*+*3*-7:.;26-.8.6-2.6<.>
. 7<:7 class="fc4 sc0">;. ,758*: ,76 47; *,<7:.; -.4
.,7;2;<.5 class="_ _4"> 4;2;<.5>-.%.0=:2-*-%7,2*4.6
,*+.B*-.4*; 84* -.6=.;<: class="_ _4"> *6<27:.>9=.;.F*4* 9=.
.; 87:,=.68:782*.26,4=;7
4*-.*9=.447;9=.<2.6.6 ,76<:>2,27; ,76;2-.:*57;8.:<26.6<.>9=.;.
,758*:*:76*,76,4=2:.;
7*6<27:>,76.4/26-.,758*:<2:.4:*B76*52.6<7-.<:c>-..;,2/:*,76<7-7.4.,7;2;<.5>A
-..;5*6.:* 87-.:.>*4=*: ;=8.:<26.6,2*;76 4*.;<:> .,76G52,*-.4;.,<7: ;<7.;
.;8.,2*45.6<.>2587:;2;.<2.6..6,=.69=.-.,2;276.;-..;6*<=:*4.B*;26=6;787:<.>
.6-*<7; ,76,:.<7; -.4 5.:,*-7 8=.-.6 25842,*: 4* 26>2*+242-*- /26*6,2.:* -. 5=,1*; -. 4*;
84* >.B9=.;=<5.-2> 7;,24**4:.-.-7:-.
.;<. class="_ _4"> 67;G4725842,*:E*./.,<7;6.0*<2>7;8*:*4*;
84* 8*:*9=2.6.;8:.; ;.:>2,27;A0.6.:*6 260:.;7;* <:*>D;-..44*;
0.6.:*6-7 -.;26,.6<2>7; *4 -.;*::7447 -.4 ;.,<7: A .6 H4<25*; 8.:3=-2,*6-7 4* :.*,<2>*,2G6
.,76G52,*-.48*E;*0:*>*6-7*H65C;47;E6-2,.;-.-.;.584.7.26/7:5*42-*-12;<2>A*H6
5C;*/.,
.1',#%*<.>/,**&?
76;2-.:*57;9=..4*: =6:D025.6-.:.;876;*+242-*-* 4*;84*<*/7:5*;9=.
67.; ,758*<2+4. ,76 .4 7:-.6*52.6<7 3=:E-2,7 ,7475+2*67 7 *6<27:> 8=.; ;. 258= =6*
:.;876;*+242-*-7+3.<2>*.6;742-*:2-*-87:752;276.;.26,=584252.6<7;9=.;76:.;876;*+242-*-
-. 9=2.6.; 8:.;.62,27; ;.0H6 4* 4.02;4*,2G6 *,<=*4 9=. -.;*::744* 4* /20=:* -.
<: class="_ _4"> .; 26-.8.6-2.6<.>
;7647;:.;876;*+4.;-. ;=;8:7827;*87:<. class="_ _4"> .26;,:28,2G6*47; .;9=.5*;-.;.0=:2-*- ;7,2*4
-2;8762+4.;
;8.:*6-71*+.: ,76<:2>* ,76 6=.;<:7>
,=*49=2.:269=2.<=-7*5842*,2G6-.4*26/7:5*,2G69=.,76;2-.:.68.:<26.6<.>
0:*-.,2.6-74**<.6 class="_ _4"> 5.;=;,:2+7-. =;<.- class="_ _4"> -.,76;2-.:*,2G6A
*8:.,27
7:-2*45.6<.>

 "
#:.;2-.6<.>
C5*:*7475+2*6*-.6/7:5C<2,*A&.4.,75=62,*,276.;K&
LA COMISION SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA. - Bogotá D.C., a los diecisiete
(17) días del mes de septiembre del año dos mil veintiuno (2021) - En la presente
fecha se autoriza la publicación en Gaceta del Congreso de la República, las
siguientes: consideraciones.
CONCEPTO: CÁMARA COLOMBIANA DE INFORMATICA
TELECOMUNICACIONES-CCIT.
REFRENDADO POR: DOCTOR ALBERTO SAMUEL YOHI -PRESIDNETE.
NÚMERO DEL PROYECTO DE LEY: N° 75/2021 SENADO y su Acumulado
148/2021.
TÍTULO DEL PROYECTO: “POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA EL TRABAJO
DIGITAL ECONÓMICAMENTE DEPENDIENTE REALIZADO A TRAVÉS DE
EMPRESAS DE INTERMEDIACIÓN DIGITAL QUE HACEN USO DE
PLATAFORMAS DIGITALES EN COLOMBIA”.
NÚMERO DE FOLIOS: DOCE (12) FOLIOS
RECIBIDO EN LA SECRETARÍA DE LA COMISIÓN SÉPTIMA DEL SENADO EL
DÍA: VIERNES DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE 2021.
HORA: 9:29 A.M.
Lo anterior, en cumplimento de lo ordenado en el inciso 5º del artículo de la Ley 1431de
2011.
El Secretario,
JESÚS MARÍA ESPAÑA VERGARA
SECRETARIO
Gaceta número 1259 - Viernes, 17 de septiembre de 2021
SENADO DE LA REPÚBLICA
TEXTOS DE COMISIÓN
, (discutido y aprobado en la Comisión
Séptima Constitucional Permanente del Honorable
Senado de la República, en Sesión Ordinaria Mixta
(Presencial y Virtual) de fecha: martes 14 de septiembre
de 2021, según Acta número 13, de la Legislatura
2021-2022); al Proyecto de ley número 455 de 2021
Senado y 068 de 2020 Cámara, por medio de la
     
Ceballos. .................................................................... 1
CONCEPTOS JURÍDICOS
Concepto jurídico de la Cámara Colombiana de
Informática Telecomunicaciones al Proyecto de ley
número 75 de 2021 Senado, por medio de la cual se
regula el trabajo digital económicamente dependiente
realizado a través de empresas de intermediación
digital que hacen uso de plataformas digitales en
Colombia. .................................................................. 8
Págs.
C O N T E N I D O
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2021

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR