Concepto Jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público a la ponencia para segundo debate al proyecto de acto legislativo número 06 de 2021 Senado, por el cual se incluye el artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II de la Constitución Política de Colombia - 23 de Noviembre de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879263975
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Concepto Jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público a la ponencia para segundo debate al proyecto de acto legislativo número 06 de 2021 Senado, por el cual se incluye el artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II de la Constitución Política de Colombia

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Fecha de publicación23 Noviembre 2021
Fecha23 Noviembre 2021
Número de Gaceta1685
Tipo de documentoColombian History Events
G 1685 Martes, 23 de noviembre de 2021 Página 9
CONCEPTOS JURÍDICOS
CONCEPTO JURÍDICO MINISTERIO DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A LA
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO
NÚMERO 06 DE 2021 SENADO
por el cual se incluye el artículo 11-A dentro del
Capítulo I del Título II de la Constitución Política de
Colombia.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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2. Despacho del Viceministro General
 2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD 
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+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
-8$1',(*2*Ð0(=-,0e1(=
6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R
&LXGDG
Radicado entrada
No. Expediente 52907/2021/OFI
Asunto: Comentarios a la ponencia para segundo debate al Proyecto de Acto Legislativo
06 de 2021 Senado “Por el cual se incluye el artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II
de la Constitución Política de Colombia”.
5HVSHWDGR3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWDVHSUHVHQWDQORVFRPHQWDULRV\FRQVLGHUDFLRQHVGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\ &UpGLWRDODSRQHQFLDSDUD
VHJXQGRGHEDWHDO3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRGHODVXQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
(O3UR\HFWRGH$FWR/HJLVODWLYRGHLQFLWDWLYDSDUODPHQWDULDWLHQH SRUREMHWRLQFOXLUDODUWtFXOR$GHQWURGHO &DStWXOR,GHO
7tWXOR,,GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDUHODWLYRDORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
“$UWtFXOR$ 7RGDVODVSHUVRQDVWLHQHQ GHUHFKRDODFFHVR DODJXDSRWDEOHGH DFXHUGRFRQORV SULQFLSLRVGH
DFFHVLELOLGDGFDOLGDG\GLVSRQLELOLGDGSURJUHVLYLGDG\XQLYHUVDOLGDG6XXVRSULRULWDULRHVHOFRQVXPRKXPDQRSDUD
ORFXDOHO(VWDGRJDUDQWL]DUiHOPtQLPRYLWDOGHDJXDSRWDEOHDVt FRPRODFRQVHUYDFLyQSURWHFFLyQ\XVRHILFLHQWH
GHOUHFXUVRKtGULFRFRQIRUPHDOSULQFLSLRGHSDUWLFLSDFLyQHQPDWHULDDPELHQWDO
3DUiJUDIR(O*RELHUQR1DFLRQDO HQHOWpUPLQR TXHHVWDEOH]FDODOH\ FUHDUi\HMHFXWDUiHQ FRRUGLQDFLyQFRQODV
HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVODV HVWUDWHJLDVGHFRQVHUYDFLyQ TXHJDUDQWLFHQOD SURWHFFLyQGHOUHFXUVR KtGULFR\ GHORV
HFRVLVWHPDV”.
$OUHVSHFWRHVLPSRUWDQWH PHQFLRQDUTXHHO*RELHUQRQDFLRQDOUHFRQRFH ODFUHFLHQWHQHFHVLGDGGHDPSOLDUO DFREHUWXUD\
JDUDQWL]DUHODFFHVRDOVHUYLFLRS~EOLFRGHDJXDSRUORTXHVHKDQGHVWLQDGRUHFXUVRVDODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVDWUDYpVGHO
6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHV(QHIHFWRHVWH 6LVWHPDHVWiFRQVWLWXLGRSRUORVUHFXUVRVTXHOD 1DFLyQWUDQVILHUHSRU
PDQGDWRGHORVDUWtFXORV\GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDD ODVHQWLGDGHVWHUULWRULDOHVLQFOXLGRVGHSDUWDPHQWRVGLVWULWRV
\PXQLFLSLRVSDUDODILQDQFLDFLyQGHORVVHUYLFLRVDVXFDUJRGH DFXHUGRFRQODVGLVWULEXFLRQHVVHxDODGDVSRUOD/H\GH
PRGLILFDGD SRU OD /H\  GH  8QR GH HVWRV FRPSRQHQWHV FRUUHVSRQGH D OD SDUWLFLSDFLyQ FRQ GHVWLQDFLyQ
HVSHFtILFDSDUDHOVHFWRUDJXDSRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFR
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(VWRFRQHOILQGHDWHQGHUHOVHUYLFLRODHMHFXFLyQDWUDYpVGHODVGLIHUHQWHVHQWLGDGHVGHO(VWDGR\ODJHQHUDFLyQGHSUR\HFWRV
GHLQYHUVLyQ RULHQWDGRVDDWHQGHU DODSREODFLyQ QRVyOR HQWpUPLQRVGH FREHUWXUDVLQR GHPHMRUDVHQ ODFDOLGDG GHOD
SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGHDFXHGXFWRDOFDQWDULOODGR\DVHR(QHVWHFRQWH[WRVHGHVWDFDQORVVLJXLHQWHSUR\HFWRVLQYHUVLyQ
'HO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD&LXGDG\7HUULWRULR
R Proyecto de inversión “$SR\RILQDQFLHURSDUDIDFLOLWDUHODFFHVRDORVVHUYLFLRVGHDJXDSRWDEOH \PDQHMR
GHDJXDVUHVLGXDOHVDQLYHOQDFLRQDO”, código BPIN 2017011000049, que tiene como objetivo “)DFLOLWDUHO
DFFHVRUHDO DO DJXD SRWDEOH \ PDQHMR GH DJXDVUHVLGXDOHV D OD SREODFLyQ GHO WHUULWRULR QDFLRQDO TXH
requieran estos servicios”.
R Proyecto de inversión “Desarrollo y mejoramiento del sector de agua potable\VDQHDPLHQWREiVLFRDQLYHO
nacional”, código BPIN 2017011000088, que tiene como objetivo “Impulsar el desarrollo y la consolidación
del sector agua potable y saneamiento básico en el territorio Nacional”.
R 3UR\HFWRVGH LQYHUVLyQ “Fortalecimiento de la DFWLYLGDGGH PRQLWRUHR D ORV UHFXUVRVGHO 6*3 – $J XD
3RWDEOH\6DQHDPLHQWR%iVLFRy la asistencia técnica de las entidades territoriales a nivel nacional”, FyGLJR
%3,1 TXH WLHQH FRPR REMHWLYR “Optimizar el monitoreo y la asistencia técnica DORV
recursos del SGP, del sector agua potable y saneamiento básico a nivel Nacional”.
$FDUJRGHOD6XSHULQWHQGHQFLDGH6HUYLFLRV3~EOLFRV'RPLFLOLDULRVVHFXHQWDFRQHOSUR\HFWRGHLQYHUVLyQWLWXODGR
“Mejoramiento de las acciones de vigilancia y control de la calidad del agua en los prestadores del servicio de
acueducto Nacional”, FyGLJR%3,1TXH WLHQHSRUREMHWLYR“Fortalecer el esquema de inspección,
YLJLODQFLD\FRQWUROGHODFDOLGDGdel agua en prestadores del servicio de acueducto”.
,JXDOPHQWHVHUHVDOWDTXHHQODVEDVHVGHO3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR –/H\GH
HQHO3DFWRSRUOD
&DOLGDG\(ILFLHQFLDGHORV6HUYLFLRVVHHVWDEOHFHTXHHODFFHVRDODJXD\DODHQHUJtDVRQXQIXQGDPHQWRGHODHTXLGDGSDUD
ORVFRORPELDQRV\ GHODFRPSHWLWLYLGDGGH ODVHPSUHVDV'HQWURGH GLFKR3DFWRVHUHVDOWDQ ODVVLJXLHQWHVHVWUDWHJLDV,
(VWUXFWXUDFLyQHLPSOHPHQWDFLyQGHO3URJUDPD1DFLRQDOGH$EDVWHFLPLHQWRGH$JXD\6DQHDPLHQWR5XUDOSDUDSURPRYHUHO
DFFHVRD VHUYLFLRVHQ]RQD UXUDO
\ LLHODXPHQWR GHFXEHUWXUD \FLHUUHGH EUHFKDVGH DFFHVRD ORVVHUYLFLRVS~EOLFRV
GRPLFLOLDULRV
$VLPLVPRHQORVDUWtFXORV\GHODUHIHULGD/H\VHFUHDQLQVWUXPHQWRVUHODFLRQDGRV
FRQHOREMHWLYRGHOSUR\HFWRGHUHIRUPDFRQVWLWXFLRQDOHQDQiOLVLVDVt
6HFUHyHO &RQVHMR1DFLRQDOGH/XFKDFRQWUD OD'HIRUHVWDFLyQ\RWURV &UtPHQHV$PELHQWDOHV$VRFLDGRVSDUDOD
GHIHQVDGHODJXDODELRGLYHUVLGDG\HOPHGLRDPELHQWH
6HHVWDEOHFLyTXHHOÏUJDQR&ROHJLDGRGH$GPLQLVWUDFLyQ\'HFLVLyQ3$=JDUDQWL]DUiODSULRUL]DFLyQGHSUR\HFWRV
SDUDPHMRUDUORVtQGLFHVGHFREHUWXUDGHDJXD SRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFRKDVWDSRUTXLQLHQWRVPLOPLOORQHVGH
SHVRV
“Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20182022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
Ministerio de Vivienda, “Plan Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Básico”. Bogotá, 2020. Disponible en:
KWWSVPLQYLYLHQGDJRYFRV\VWHPILOHVFRQVXOWDVSSODQQDFLRQDODSVEUSGI
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, “Estudio Sectorial de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado”. Bogotá.
'LFLHPEUH'LVSRQLEOHHQ
KWWSVZZZVXSHUVHUYLFLRVJRYFRVLWHVGHIDXOWDUFKLYRV3XEOLFDFLRQHV3XEOLFDFLRQHV'LFHVWXGLRBVHFWRULDOBGHBORVBVHUYLFLRVBSXEOLFRVBGRPLFLOLDURVBGHBDFX
HGXFWRB\BDOFDQWDULOODGRBBGLFBUHYBSGI
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6HVHxDOyTXpPXQLFLSLRV\GLVWULWRVGHEHQDVHJXUDUODDWHQFLyQGHODVQHFHVLGDGHVEiVLFDVGHDJXDSDUDFRQVXPR
KXPDQR\GRPpVWLFR\GHVDQHDPLHQWREiVLFRGHORVDVHQWDPLHQWRVKXPDQRVGHiUHDVXUEDQDVGHGLItFLO JHVWLyQ
\HQ]RQDVUXUDOHV LPSOHPHQWDQGRVROXFLRQHVDOWHUQDWLYDVFROHFWLYDVRLQGLYLGXDOHV RPHGLDQWHODSUHVWDFLyQGHO
VHUYLFLRS~EOLFRGRPLFLOLDULRGHDFXHGXFWRDOFDQWDULOODGRRDVHR
6HPRGLILFyODGHVWLQDFLyQGHORVUHFXUVRVGHOD SDUWLFLSDFLyQGHDJXDSRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFRSDUDSHUPLWLU
ODDGTXLVLFLyQGHORVHTXLSRVUHTXHULGRV\SDJRGHOVHUYLFLRGHHQHUJtDSRUFRQFHSWRGHODRSHUDFLyQGHORVVLVWHPDV
GHDFXHGXFWR\DOFDQWDULOODGRHQORVPXQLFLSLRVGHFDWHJRUtDV\TXHSUHVWHQGLUHFWDPHQWHHVWHVHUYLFLR
6HIDFXOWyDO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD&LXGDG\7HUULWRULRSDUDVROLFLWDUDOD&RPLVLyQGH5HJXODFLyQGH$JXD3RWDEOH
\6DQHDPLHQWR%iVLFRHOLQLFLRGHXQDDFWXDFLyQDGPLQLVWUDWLYDHQHOPDUFRGHORHVWDEOHFLGRHQHOQXPHUDOGHO
DUWtFXOR GHOD /H\GH FXDQGR FXHQWHFRQ HVWXGLRVTXHLQGLTXHQ TXHHV QHFHVDULRSDUD JDUDQWL]DU
FRQGLFLRQHVGHHTXLGDGUHJLRQDOHQODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVS~EOLFRVGHDFXHGXFWR\RDOFDQWDULOODGRGHGRVR
PiVPXQLFLSLRVRULHQWDGDDLQFUHPHQWDUODFREHUWXUDGLVPLQXLUORVFRVWRVHQODSUHVWDFLyQRPHMRUDUODFDOLGDG
,JXDOPHQWHVHUHVDOWDHOGRFXPHQWR&213(6 GHGHVHSWLHPEUHGHUHODFLRQDGRFRQ HFRQRPtDFLUFXODUHQOD
JHVWLyQGHORVVHUYLFLRVGHDJXDSRWDEOH\PDQHMRGHDJXDVUHVLGXDOHVODFXDOWLHQHFRPRREMHWLYRPHMRUDUODVFDSDFLGDGHV
LQVWLWXFLRQDOHV\GHJREHUQDQ]DSDUDLPSOHPHQWDUXQPRGHORGHHFRQRPtD FLUFXODU\GHVDUUROODUPHFDQLVPRVGHJHVWLyQGH
ODLQIRUPDFLyQFRQ HOILQ GHSURPRYHUOD RIHUWDGHDJXD HQHO ODUJRSOD]R\ ODSUHVWDFLyQGH ORVVHUYLFLRVGH DFXHGXFWR\
DOFDQWDULOODGRHQFRQGLFLRQHVGHFDOLGDG\FRQWLQXLGDG
%DMRHVWDVFRQVLGHUDFLRQHVHVFODURTXHHQODQRUPDWLYDYLJHQWHH[LVWHQLQVWUXPHQWRVLPSXOVDGRVSRUHO*RELHUQRQDFLRQDO
TXHEXVFDQ JDUDQWL]DUHO DFFHVRDODJXD \VDQHDPLHQWR EiVLFRGH ORVFRORPELDQRV SRUOR TXHVH VXJLHUHIRUWDOHFHU ORV
LQVWUXPHQWRVH[LVWHQWHVORFXDOKDFHLQQHFHVDULRXQDPRGLILFDFLyQDOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD
'H LJXDO PDQHUD HV QHFHVDULRWHQHU HQ FXHQWD TXH OD FRQVDJUDFLyQ GHO DFFHVR DO DJXD HQ HO FDStWXOR GH GHUHFKRV
IXQGDPHQWDOHVHV GHFLUFRPRGHUHFKRIXQGDPHQWDO SRGUtDJHQHUDU XQSDVLYR MXGLFLDOFRQWLQJHQWHSDUD HO(VWDGR SRUOD
SRVLELOLGDGTXHWLHQHFXDOTXLHUSHUVRQDGHH[LJLUORGHPDQHUDLQPHGLDWDYtDDFFLyQGHWXWHODOR TXHLPSOLFDUtDSUHVLRQHVGH
JDVWRDO*RELHUQR QDFLRQDOSDUDDWHQGHU ORVPDQGDWRVFRQVWLWXFLRQDOHVTXH HVWRFRQOOHYHSRU IXHUDGHXQD DPSOLDFLyQGH
FREHUWXUDSURJUHVLYDDFRUGHDORVSURJUDPDVYLJHQWHV
3RUORH[SXHVWR HVWH0LQLVWHULRVHDEVWLHQH GHHPLWLUFRQFHSWR IDYRUDEOHDO3UR\HFWRGH $FWROHJLVODWLYR\ PDQLILHVWDPX\
DWHQWDPHQWHODYROXQWDG GHHVWD&DUWHUD GHFRODERUDUFRQ ODVLQLFLDWLYDVOHJLVODWLYDV HQWpUPLQRVGHUHVSRQVDELOLGDG ILVFDO
YLJHQWH
&RUGLDOPHQWH
)(51$1'2-,0e1(=52'5Ë*8(=
9LFHPLQLVWUR*HQHUDO
'*331
(ODERUy-XDQLWD$OHMDQGUD-DUDPL OOR'tD]
5HYLVy*HUPiQ$QGUpV5XEL R&DVWLEODQFR
&RQ&RSLD'U*UHJRULR(OMDFK3DF KHFR6HFUHWDULRGHO6HQDGRGHO D5HS~EOLFD8-
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Firmado digitalmente por: CICERON FERNANDO JIMENEZ RODRIGUEZ
Viceministro General (E)
Gaceta número 1685 - martes 23 de noviembre de 2021
SENADO DE LA REPÚBLICA
PONENCIAS
Informe de ponencia para primer debate, pliego de
    al proyecto de
ley número 300 de 2021 Cámara y número 235 de
2021 Senado, por el cual se establecen medidas
de reactivación económica para el transporte
 ...................... 1
CONCEPTOS JURÍDICOS
Concepto Jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito
Público a la ponencia para segundo debate
al proyecto de acto legislativo número 06 de
2021 Senado, por el cual se incluye el artículo
11-A dentro del Capítulo I del Título II de la
Constitución Política de Colombia. ........................... 9
Págs.
C O N T E N I D O
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2021

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