Concepto jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público al texto aprobado en segundo debate del proyecto de ley número 50 de 2020 Senado, por medio del cual se fortalecen las capacidades de las comunidades educativas en prevención del consumo de sustancias psicoactivas en las instituciones de educación básica y media del país - 1 de Septiembre de 2021 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 879267279
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Concepto jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público al texto aprobado en segundo debate del proyecto de ley número 50 de 2020 Senado, por medio del cual se fortalecen las capacidades de las comunidades educativas en prevención del consumo de sustancias psicoactivas en las instituciones de educación básica y media del país

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Fecha de publicación01 Septiembre 2021
Fecha01 Septiembre 2021
Número de Gaceta1137
Página 10 Miércoles, 1º de septiembre de 2021 Gaceta del Congreso 1137
CONCEPTOS JURÍDICOS
CONCEPTO JURÍDICO MINISTERIO
DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
AL TEXTO APROBADO EN SEGUNDO
DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 50 DE 2020 SENADO
por medio del cual se fortalecen las capacidades
de las comunidades educativas en prevención
del consumo de sustancias psicoactivas en las
instituciones de educación básica y media del país.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Código Postal 111711
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Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
atencioncliente@minhacienda.gov.co
Carrera 8 No. 6C- 38 Bogotá D.C.
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2. Despacho del Viceministro General
 2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD
 
+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
-8$1',(*2*Ð0(=-,0e1(=
6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R–
&LXGDG
Radicado entrada
No. Expediente 37810/2021/OFI
Asunto: Comentarios al texto aprobado en segundo debate del Proyecto de Ley 050 de
2020 Senado “por medio del cual se fortalecen las capacidades de las comunidades
educativas en prevención del consumo de sustancias psicoactivas en las instituciones de
educación básica y media del país.”
5HVSHWDGD3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWDVHSUHVHQWDQORVFRPHQWDULRV\FRQVLGHUDFLRQHVGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWR3~EOLFRGHO3UR\HFWRGH
/H\GHODVXQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
El proyecto de ley, de iniciativa parlamentaria, de acuerdo con lo contemplado en su artículo 1, tiene por objeto “HOIRUWDOHFLPLHQWR
GHODVFDSDFLGDGHVGHODVFRPXQLGDGHVHGXFDWLYDVSDUDODSUHYHQFLyQGHOFRQVXPRGHVXVWDQFLDVSVLFRDFWLYDVHQORVQLxRVQLxDV
adolescentes y jóvenes”.
&RQWDOSURSyVLWRODLQLFLDWLYD SUHWHQGHSULQFLSDOPHQWHODDUWLFXODFLyQ GHODRIHUWDLQVWLWXFLRQDOGHO (VWDGRODDILUPDFLyQGHO URO
HGXFDWLYRGHORVSDGUHV\GHOHQWRUQRIDPLOLDUHOGHVDUUROORGHD OJXQDVHVWUDWHJLDVFRPRHODSURYHFKDPLHQWRGHOWLHPSROLEUHHQ
DFWLYLGDGHVDUWtVWLFDV \ GHSRUWLYDV \ HO DFRPSDxDPLHQWR FRPXQLWDULR D DFFLRQHV GH SUHYHQFLyQ GHO FRQVXP R GH VXVWDQFLDV
SVLFRDFWLYDV
3DUDHOHIHFWRHODUWtFXORGHODLQLFLDWLYDEXVFDTXHHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ1D FLRQDO0(1FRRUGLQHDFFLRQHVSDUDTXHODV
HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVFHUWLILFDGDVIRUWDOH]FDQODVFDSDFLGDGHVGRFHQWHV\RULHQWDGRUDVHQHOGHVDUUROORGHSURFHVRV\HVWUDWHJLDV
SHGDJyJLFDVTXH FRQWULEX\DQ D OD SUHYHQFLyQ \ DSOLFDFLyQ GH  KHUUDPLHQWDV SDUD HO PDQHMR GHO FRQVXPR GH VXVWDQFLDV
SVLFRDFWLYDVWRGRORFXDOUHTXLHUHVXLQFOXVLyQHQORV3ODQHV7HUULWRULDOHVGH)RUPDFLyQ'RFHQWH37)'
$OUHVSHFWRVHFRQVLGHUDQHFHVDULRTXHHO0(1HVWDEOH]FDVLHVWRGDUtDOXJDUDFRVWRVDGLFLRQDOHVDFDUJRGHOD1DFLyQTXH
DVXYH]UHSUHVHQWH XQLPSDFWRDODVILQDQ]DV S~EOLFDVWDQWRGHORUGHQ QDFLRQDOFRPRWHUULWRULDO/R DQWHULRUWRGDYH]TXHO RV
UHFXUVRVSDUD HO IXQFLRQDPLHQWR GH ORV HVWDEOHFLPLHQWRV HGXFDWLYRV RILFLDOHV VRQ FXELHU WRV GH SDUWH GH OD 1DFLyQ FRQ OD
SDUWLFLSDFLyQFRUUHVSRQGLHQWHDHGXFDFLyQGHO 6LVWHPD*HQHUDOGH3DUWLFLSDFLRQHVGHODV HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVORVFXDOHVVRQ
XQDEROVD~QLFDGHUHFX UVRVFDOFXODGRVGHDFXHUGRD ORVSDUiPHWURVHVWDEOHFLGRVHQ ORVDUWtFXORV\ GHOD
Radicado: 2-2021-044377
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&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\HQWDOVHQWLGR HQFDVRGHJHQHUDUVHXQFRVWRDGLFLRQDOGLFKD EROVDQRDXPHQWDUtD\SRUHQGHWHQGU tDQ
TXHGLVWULEXLUVHORVUHFXUVRVHQWUHPiVREOLJDFLRQHVDVXFDUJRRUHFXUULUDRWUDVIXHQWHVDGLFLRQDOHVGHILQDQFLDFLyQ
(QFRQVRQDQFLD FRQ OR DQWHULRU \ GH FDUD D O RV UHFXUVRV GHO 6LVWHPD *HQHUDO GH 3DUWLFLSDFLRQHV TXH ILQDQFLDQ HO VHUYLFLR
HGXFDWLYRHVLPSRUWDQWHPHQFLRQDUODLPSURFHGHQFLDGHVHJXLUJHQHUDQGRSUHVLRQHVGHJDVWRVREUHGLFKDIXHQWHGHILQDQFLDFLyQ
GHORVJDVWRVGHQyPLQDGHOSHUVRQDOGRFHQWHGHOVHFWRU/RDQWHULRUSRUFXDQWRHQP~OWLSOHVHVFHQDULRVHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
1DFLRQDOKDPDQLIHVWDGRHOGpILFLWH[LVWHQWHGHGLFKDIXHQWHSDUDODILQDQFLDFLyQGHWDOHVFRQFHSWRV
3RUOR DQWHULRUUHVXOWDUtD QHFHVDULRFRQWHPSODU HQHO HVWXGLRGH LPSDFWRILVFDOORV JDVWRVDVRFLDGRV DOD IRUPDFLyQGRFHQWH
SURSXHVWDHQHODUWtFXOR\ODVMRUQDGDVVHPHVWUDOHVGHFDSDFLWDFLyQSDUDRULHQWDGRUHVSODQWHDGDHQHOSDUiJUDIRGHGLFKRDUWtFXOR
DVtFRPRGHOSRUWDIROLRGHSURJUDPDVGHVGHHOQLYHOQDFLRQDOGHTXHWUDWDHODUWtFXOR\ODVHVWUDWHJLDVGHSURPRFLyQGHOGHSRUWH
\ODVDUWHVGHVFULWDVHQHODUWtFXOR
'HRWUDSDUWH ORVDUWtFXORV\ GHOSUR\HFWR GHOH\GLVSRQHQTXH HO*RELHUQRQDFLRQDO DWUDYpVGHGLIHUHQWHV 0LQLVWHULRV\R
HQWLGDGHVGLVHxHQSRUWDIROLRVGH SURJUDPDVHQSUHYHQFLyQGH FRQVXPRGHVXVWDQFLDVSVLFRDFWLYDV DVtFRPRHVWUDWHJLDVSDUD
IRUWDOHFHUODVFDSDFLGDGHVGH ORVGRFHQWHVUHVSHFWRDOD HGXFDFLyQItVLFDDUWtVWLFD\HO GHSRUWHFRPRPHGLRGHSUHYHQF LyQGHO
FRQVXPRORFXDOQRWHQGUtDSRUTXpRFDVLRQDUJDVWRVDGLFLRQDOHVSDUDOD1DFLyQFRPRTXLHUDTXHHODUWtFXORGHOD/H\GH

HVWDEOHFH TXH OR V0 LQLVWHULRV WLHQHQ FRPR REMHWLYRV SULPRUGLDOHV “la formulación y adop ción de las políticas, planes
generales, programas y proyectos del Sector Administrativo que dirigen” /RDQWHULRUHQFRQFRUGDQFLDFRQHOLQFLVRGHODUWtFXOR
GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDHQHOTXHVH HVWDEOHFHTXH“Los ministros y los directores de depar tamentos administrativos son
ORVMHIHVGHOD DGPLQLVWUDFLyQHQVX UHVSHFWLYDGHSHQGHQFLD%DMR ODGLUHFFLyQGHOSUHVLGHQWH GHOD5HS~EOLFD OHVFRUUHVSRQGH
IRUPXODUODVSROtWLFDVDWLQHQWHVDVXGHVSDFKRGLULJir la actividad administrativa y ejecutar la ley”
'LFKRHVWRODVHQWLGDGHVS~EOLFDV FXHQWDQGHQWURGHVXVSUHVXSXHVWRVFRQ SDUWLGDVGHVWLQDGDVVREUHHOSDUWLFXODUQR REVWDQWH
FDGDXQDGHODVHQWLGDGHVLQYROXFUDGDVGHEHDMXVWDUVHDODVGLVSRQLELOLGDGHVSUHVXSXHVWDOHVHQODHMHFXFLyQGHODSROtWLFDS~EOLFD
UHVSHFWLYDWDOFRPRORKDGLVSXHVWRHO(VWDWXWR2UJiQLFRGH3UHVXSXHVWR(23
“Artículo 39. Los gastos autorizados por Leyes preexistentes a la presentación del proyecto anual del Presupuesto
*HQHUDOGHOD 1DFLyQVHUiQ LQFRUSRUDGRVDpVWH GHDFXHUGRFRQ ODGLVSRQLELOLGDG GHUHFXUVRV\ ODVSULRULGDGHVGHO
*RELHUQRVLFRUUHVSRQGHQD IXQFLRQHVGHyUJDQRVGHO QLYHOQDFLRQDO\JXDUGDQFRQFRUGDQFLD FRQHO3ODQ1DFLRQDOGH
,QYHUVLRQHVHLJXDOPHQWH ODVDSURSLDFLRQHVD ODVFXDOHVVH UHILHUHHOSDUiJUDIR~Q LFRGHODUWtFXOR GHOD/H\ GH
1993”.

6REUHODDXWRUL]DFLyQ\DSUREDFLyQGHJDVWRVOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOHQVHQWHQFLD&GH
SUHFLVy

“la aprob ación legislativa de un gasto es condición necesaria pero no suficiente para poder llevar lo a cabo, (…)
LJXDOPHQWHFRUUHVSRQGHDO*RELHUQRGHFLGLUOLEUHPHQWHTXpJDVWRVRUGHQDGRVSRUODVOH\HVVHLQFOX\HQHQHOUHVSHFWLYR
SUR\HFWRGHSUHVXSXHVWRartículo 346 CP.)”.

3RURWUDSDUWHHOFLWDGR(VWDWXWR2UJiQLFRHVWDEOHFH

“Artículo 47. Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación con base
HQORVDQWHSUR\HFWRVTXH OHSUHVHQWHQORVyUJDQRV TXHFRQIRUPDQHVWH SUHVXSXHVWR(O*RELHUQRWHQGUi HQFXHQWDOD
GLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRV\ORVSULQFLSLRV SUHVXSXHVWDOHVSDUDODGHWHUPLQDFLyQGHORV JDVWRVTXHVHSUHWHQGDQLQFOXLU
en el proyecto de propuesto”./H\DUWtFXOR/H\DUWtFXOR
3RUODFXDOVHGLFWDQQRUPDVVREUHODRUJDQL]DFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHODVHQWLGDGHVGHORUGHQQDFLRQDOVHH[SLGHQODVGLVSRVLFLRQHVSULQFLSLRV\UHJODVJHQHUDOHVSDUDHO
HMHUFLFLRGHODVDWULEXFLRQHVSUHYLVWDVHQORVQXPHUDOHV\GHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV
&2/20%,$&257(&2167,78&,2 1$/6HQWHQFLD&GH03 $QWRQLR%DUUHUD&DUERQHOO\+HUQD QGR+HUUHUD9HUJDUD
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Continuación oficio Página 3 de 3
$VtODVFRVDVGHFRQIRUPLGDG FRQHO(23FDGDyUJDQR GHORUGHQQDFLRQDOFRUUHVSRQGLHQWHD XQDVHFFLyQSUHVXSXHVWDOGHEHUi
LQFOXLUHQORV UHVSHFWLYRVDQWHSUR\HFWRVGH SUHVXSXHVWRORVSURJUDPDV \SUR\HFWRVTXH GHDFXHUGRFRQ VXVFRPSHWHQFLDVVH
SURSRQJDQUHDOL]DUGXUDQWHODUHVSHFWLYDYLJHQFLDILVFDO
Adicionalmente, se sugiere articu lar lo propuesto en los artículos 5 y 6, respectivamente, “3URPRFLyQGHO GHSRUWH\ODVDUWHV ” y
“Apoyo a iniciativas de participación juveniles comunitarias en p revención del consumo de sust ancias psicoactivas” FRQ OD
UHJODPHQWDFLyQDFWXDOGHODMRUQDGDHVFRODUMRUQDGD~QLFDFRPSOHPHQWDULDH[WHQGLGDDILQGHREWHQHUPD\RUHVEHQHILFLRV
/RDQWHULRU FRQVLGHUDQGRORV EHQHILFLRV ILQDQFLHURVGH ODDUWLFXODFLyQ LQWHULQVWLWXFLRQDO HQWUHORV DFWRUHVGH HVWDSR OtWLFDTXH
SHUPLWDQHFRQRPtDVGHHVFDOD\RSWLPL]DFLyQ GHORVUHFXUVRVTXHKR\SRUKR\LQYLHUWH HO*RELHUQRQDFLRQDOGHPDQHUDDLVODGD
&RPRVH KDGLFKR HOVHFWRU HGXFDWLYRVXSRQH ODFRQFXUUHQFLD GHUHFXUVRV \HVWRV GHEHQSHQVDUVH HQWRUQR DORV REMHWLYRV
JHQHUDOHVGHPDQHUDTXHVHGHILQDQODFRP SOHPHQWDULHGDGGHWRGRVORVDSRUWHVLQFOX\HQGRHOQLYHO QDFLRQDO\WHUULWRULDOHQORV
VHFWRUHVGHHGXFDFLyQ FXOWXUDGHSRUWH SHURWDPELpQ ODSDUWLFLSDFLyQGH RWURVDFWRUHV HVWUDWpJLFRVD QLYHOUHJLRQDO FRPRODV
&DMDVGH&RPSHQVDFLyQ)DPLOLDUHQWLGDGHVSULYDGDVQDFLRQDOHVRLQWHUQDFLRQDOHVTXHWDPELpQWLHQHQDPSOLDLQWHUYHQFLyQHQHO
WHUULWRULRSDUDHVWRVSURJUDPDV\DSRUWDQUHFXUVRVLQWHUHVDQWHV
)LQDOPHQWHIUHQWHDOLPSDFWRILVFDOGHODLQLFLDWLYDUHVXOWDLQGLVSHQVDEOHTXHVH KDJDUHIHUHQFLDWDQWRDODIXHQWHGHILQDQFLDFLyQ
FRPRDO HIHFWRVREUH ODVILQDQ]DV WHUULWRULDOHV\ GHOD 1DFLyQHQ HODUWLFXODGR \HQ ODH[SRVLFLyQ GHPRWLYRV (VWRSDUD GDU
FXPSOLPLHQWRDORGLVSXHVWRSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
TXHHVWDEOHFHTXHWRGRSUR\HFWRGHOH\GHEHKDFHUH[SOtFLWD
VXFRPSDWLELOLGDG FRQHO 0DUFR )LVFDOGH 0HGLDQR3OD]R \GHEH LQFOXLU H[SUHVDPHQWHHQ ODH[SRVLFLyQ GH PRWLYRV\ HQODV
SRQHQFLDVGHWUiPLWHUHVSHFWLYDVORVFRVWRV ILVFDOHVGHODLQLFLDWLYD\ODIXHQWHGH LQJUHVRDGLFLRQDOJHQHUDGDSDUDHOUHVSHFWLYR
ILQDQFLDPLHQWR
3RUWRGRORH[SXHVWRHVWH0LQLVWHULRVHDEVWLHQHGH HPLWLUFRQFHSWRIDYRUDEOHDODLQLFLDWLYDHODVXQWR \PDQLILHVWDODGLVSRVLFLyQ
GHFRODERUDUFRQODDFWLYLGDGOHJLVODWLYDGHQWURGHORVSDUiPHWURVFRQVWLWXFLRQDOHV\OHJDOHVGHGLVFLSOLQDILVFDOYLJHQWH
&RUGLDOPHQWH
)(51$1'2-,0e1(=52'5Ì*8(=
9LFHPLQLVWUR*HQHUDO
2$-'*331'$)
8-
(ODERUy6RQLD/RUHQD,EDJyQÈYLOD1XELD0DUJDULWD0HMtD6XiUH]
5HYLVy*HUPiQ$QGUpV5XELR&DVWLEODQFR
&RQFRSLDD
'U-RUJH(OLHFHU/DYHUGH9DUJDV–6HFUHWDULRGHOD&RPLVLyQ6H[WD&RQVWLWXFLRQDOGHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFD
3RUODFXDOVHGLFWDQQRUPDVRUJiQLFDVHQPDWHULDGHSUHVXSXHVWRUHVSRQVDELOLGDG\WUDQVSDUHQFLDILVFDO\VHGLFWDQRWUDVGLVSRVLFLRQHV
lE8p 4N6z E+I4 2V8T aWhj I43v yBQ=
Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co
Firmado digitalmente por: CICERON FERNANDO JIMENEZ RODRIGUEZ
Viceministro General (E)
CONCEPTO JURÍDICO MINISTERIO DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO A LA
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 174
DE 2020 SENADO
por medio del cual se declara el río Grande de
la Magdalena como hidrovía y se dictan otras
disposiciones.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Código Postal 111711
PBX: (571) 381 1700
Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
atencioncliente@minhacienda.gov.co
Carrera 8 No. 6C- 38 Bogotá D.C.
www.minhacienda.gov.co
2. Despacho del Viceministro General
 2ILFLQD$VHVRUDGH-XUtGLFD 
%RJRWi'&
+RQRUDEOH&RQJUHVLVWD
-8$1',(*2*Ð0(=-,0e1(=
3OHQDULDGHO6HQDGR
&21*5(62'(/$5(3Ó%/,&$
&DUUHUD1R
&LXGDG
Radicado entrada
No. Expediente 37813/2021/OFI
Asunto: Comentarios a la ponencia para segundo debate del Proyecto de Ley No. 174 de
2020 Senado “por medio del cual se declara el río Grande de la Magdalena como hidrovia
y se dictan otras disposiciones”.
5HVSHWDGR3UHVLGHQWH
'HPDQHUDDWHQWDVHSUHVHQWDQORVFRPHQWDULRV\FRQVLGHUDFLRQHVGHO0LQLVWHULRGH+DFLHQGD\&UpGLWRDODSRQHQFLDSDUDVHJXQGR
GHEDWHGHO3UR\HFWRGH/H\GHODVXQWRHQORVVLJXLHQWHVWpUPLQRV
(O3UR\HFWRGH/H\ GHLQFLWDWLYDSDUODPHQWDULD WLHQHSRUREMHWRGHFODUDU FRPRKLGURYtDDOUtR JUDQGHGHOD 0DJGDOHQDHVGHFLU
FRPRSUR\HFWRHVWUDWpJLFRSUHIHUHQWHGHORUGHQQDFLRQDOGHILQLGR VREUHXQDHVWUDWHJLDGHWUDQVSRUWHIOXYLDOHLQWHUPRGDOD ORODUJR
GHOVLVWHPDKtGULFRFRQHOILQGHPHMRUDUODQDYHJDFLyQOD DFWLYLGDGSRUWXDULD\HODSURYHFKDPLHQWRVRVWHQLEOH\FRPSHWHQWHGHOD
FXHQFD
(QGHVDUUROOR GH OR DQWHULRU HO DUWtFXOR  GHO 3UR\HFWR HVWDEOHFH TXH OD &RUSRUDFLyQ $XWyQRPD 5HJLRQ DO GHO ULR *UDQGH GH OD
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Bogotá D.C., 30 de agosto de 2021 14:00
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