Concepto Jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público al texto aprobado en tercer debate del proyecto de ley número 227 de 2021 Senado, 083 de 2021 Cámara, por medio del cual se crea el Fondo de Estabilización de Precios de la Panela y Mieles y se dictan otras disposiciones - 11 de Marzo de 2022 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 899217124

Concepto Jurídico Ministerio de Hacienda y Crédito Público al texto aprobado en tercer debate del proyecto de ley número 227 de 2021 Senado, 083 de 2021 Cámara, por medio del cual se crea el Fondo de Estabilización de Precios de la Panela y Mieles y se dictan otras disposiciones

Fecha de publicación11 Marzo 2022
Número de Gaceta173
Tipo de documentoColombian History Events
Gaceta del Congreso 173 Viernes, 11 de marzo de 2022 Página 5
CONCEPTO JURÍDICO MINISTERIO DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AL
TEXTO APROBADO EN TERCER DEBATE
DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 227
DE 2021 SENADO, 083 DE 2021 CÁMARA
por medio del cual se crea el Fondo de Estabilización
de Precios de la Panela y Mieles y se dictan otras
disposiciones.
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2. Despacho del Viceministro General
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Radicado entrada
No. Expediente 8952/2022/OFI
Asunto: Comentarios al texto aprobado en tercer debate del Proyecto de Ley 227 de 2021
Senado, 083 de 2021 Cámara: Por medio del cual se crea el Fondo de Estabilización de
Precios de la Panela y Mieles y se dictan otras disposiciones.
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HV GHFLU FRPRXQ )RQGR GH (VWDELOL]DFLyQ GH 3UHFLRV GH 3URGXFWRV
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Ley101 de 1993 LeyGeneral de Desarrollo Agropecuario y Pesquero”. Según el artículo 45 de la Ley 101 de 1993, en cada c FoQGRGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRV
GH3URGXFWRV$JURSHFXDULRV\3HVTXHURVFRQVWLWXLUiXQDFXHQWDGHQRPLQDGD5HVHUYDSDUD(VWDELOL]DFLyQ&XDQGRDOILQDOGHXQHMHUFLFLRSUHVXSXHVWDOVHSUHVHQWH
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Radicado: 2-2022-010666
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,QIRUPDFLyQSDQHOHUR6,3$
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SDUDORVSURGXFWRUHVGHGLFKRVSURGXFWRVODYHQWDHQ HOPHUFDGRQDFLRQDORODH[SRUWDFLyQGHORVPLVPRV (QHVD
PHGLGDQRHVIXQFLyQGHHVWRV)RQGRVDVHJXUDUXQQLYHOGHSUHFLRVREMHWLYRRSURFXUDUXQLQJUHVRUHPXQHUDWLYRD
ORVSURGXFWRUHVVLQRHVWDEOHFHUXQVLVWHPDGLQiPLFRDOUHGHGRUGHXQDIUDQMDGHSUHFLRVGHUHIHUHQFLDPHFDQLVPRV
GHHVWDELOL]DFLyQTXHFDPELDGHDFXHUGRFRQHOFRPSRUWDPLHQWRGHOPHUFDGRLQWHUQDFLRQDO
$PDQHUDGHHMHPSORHQHOFDVRGHFDIpHOXVRGHHVWRVPHFDQLVPRVGHHVWDELOL]DFLyQKDgenerado “(..) resultados
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'HKHFKRORV SREUHVUHVXOWDGRVKDQ GHWHUPLQDGRODYLUWXDO GHVDSDULFLyQGHHVWRV PHFDQLVPRV(VWDVLQLFLDWLYDV
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PDQHUDDGHFXDGDHOSUHFLRGHODUJRSOD]RGHOSURGXFWROLEUHPHQWHGHWHUPLQDGRSRUHOPHUFDGR(QODSUiFWLFDHVWH
SUHFLRHVPX\GLItFLOGHHVWDEOHFHU$OJXQRVFRPPRGLWLHVWLHQHQSUHFLRVTXHUHYLHUWHQDVXPHGLDDVSHFWRTXHUHVXOWD
IXQGDPHQWDOSDUD TXH HO IRQGR VHD VRVWHQLEOHHQ HO WLHPSR HQ OD PHGLGD HQ TXH VH UHTXLHUH TXH SHUtRGRVGH
GHVDKRUURVHFRPSHQVHQFRQSHUtRGRVGHDKRUUR6LQHPEDUJRHVWDUHYHUVLyQKDSUREDGRVHUOHQWDSDUDODPD\RUtD
GHFRPPRGLWLHV HVSHFLDOPHQWH HQ HO FDVR GHO FDI p
$GLFLRQDOPHQWH SDUD TXH ORV )RQGRV VHDQ HILFLHQWHV HV
QHFHVDULRSUHFLVDUFRQH[DFWLWXGORVSHULRGRVGHGLYHUJHQFLDHQWUHHOSUHFLRGHODUJRSOD]R\HOREVHUYDGRVRSHQD
GHTXHHOPHFDQLVPRVHWRUQHLQVRVWHQLEOH(VWRVDVSHFWRVQRVHDQDOL]DQHQHOSUR\HFWRGHOH\EDMRHVWXGLR
(QOtQHDFRQORDQWHULRUHV SUHFLVRPHQFLRQDUTXHHODUWtFXORGHOD /H\GHFUHDGH IRUPDJHQHUDOORV
)RQGRVGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGH3URGXFWRV$JURSHFXDULRV\3HVTXHURVFRPRFXHQWDVHVSHFLDOHVORVFXDOHV
WLHQHQ SRU REMHWR SURFXUDU XQ LQJUHVR UHPXQHUDWLYR SDUD ORV SURGXFWRUHVUHJXODU OD SURGXFFLyQ QDFLRQDO H
LQFUHPHQWDUODVH[SRUWDFLRQHVPHGLDQWHHOILQDQFLDPLHQWRGHODHVWDELOL]DFLyQGHORVSUHFLRVDOSURGXFWRUGHGLFKRV
ELHQHVDJURSHFXDULRV\SHVTXHURV$VXWXUQRVHxDODH[SUHVDPHQWHTXHFXDQGRHO*RELHUQRQDFLRQDOORFRQVLGHUH
QHFHVDULRRUJDQL]DUiORV)RQGRVGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGH3URGXFWRV$JURSHFXDULRV\3HVTXHURVHQHOPDUFR
GHODVGLVSRVLFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQOD/H\GH'HDFXHUGRFRQHVHDUWtFXORVHGHMDEDMRODSRWHVWDGGHO
*RELHUQRQDFLRQDO OD RUJDQL]DFLyQ R LPSOHPHQWDFLyQ GH HVRV )RQGRV OR FXDO HVFRKHUHQWH FRQ OD IXQFLyQ GH
HVWDELOL]DFLyQTXHGHEHQFXPSOLUHVRV)RQGRVVHJ~QHYDOXDFLyQ\SHUWLQHQFLDGHO(MHFXWLYRGHOFRQWH[WRUHVSHFWLYR
GHOVHFWRUHFRQyPLFR
Steiner, R; Salazar, N y Becerra, A “/D3ROtWLFDGHSUHFLRV GHFDIpHQ&RORPELD7UDEDMRSDUDOD0LVLyQ GHHVWXGLRVSDUDOD&RPSHWLWLYLGDG GHOD&DILFXOWXUD
Colombiana Fedesarollo”%RJRWi)HEUHURGH3iJ
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)UHQWHDODIDFXOWDGGHO*RELHUQRGHFUHDFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRVGHORV)RQGRGH(VWDELOL]DFLyQGHTXHWUDWDOD/H\
GHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOKDVRVWHQLGR
“…En efecto, la facultad que se difiere en el Ejecutivo no es crearORV)RQGRVSXHVSUHFLVDPHQWHHVDWUDYpVGHOWH[WR
OHJDOTXHVHFUHDQVHGHWHUPLQDVXIXQFLRQDPLHQWRODQDWXUDOH]DGHVXVUHFXUVRVVXDGPLQLVWUDFLyQ\VXVIXQFLRQHV
$O*RELHUQR1DFLRQDOVyORVHOHRWRUJDODIDFXOWDG SDUDTXHHQDWHQFLyQDODGLYHUVLGDGGHVXEVHFWR UHVTXHLQWHJUDQ
HOVHFWRUDJURSHFXDULR\SHVTXHUR RUJDQLFHGLFKRV)RQGRVRORVSRQ JDHQIXQFLRQDPLHQWRFXDQGRORFRQVLGHUH
QHFHVDULRSHURGHQWURGHODVQRUPDVHVWDEOHFLGDVHQODPLVPD/H\
(VVLQGXGDXQDIDFXOWDGUHJODGDODTXHVHRWRUJDDO(MHFXWLYRWRGDYH]TXHVyORSXHGHRUJDQL]DUXQRVIRQGRVTXH\D
HVWiQFUHDGRVHQOD/H\\HQODFXDOVHOHVHxDODQVXVFDUDFWHUtVWLFDVSURSLDV
3RURWU R ODGR QR KD\ GXGD TXH WDO FRPR OR GLVSRQH OD PLVPD /H\ ODV FHVLRQHV GH HVWDELOL]DFLyQ TX H ORV
SURGXFWRUHVYHQGHGRUHVRH[SRUWDGRUHVKDJDQGH DFXHUGRFRQHOODVRQFRQWULEXFLRQHVSDUDILVFDOHV 'LFKDV
FHVLRQHVUHSUHVHQWDQXQDFRQWUDSDUWLGDDFDUJRGHXQGHWHUPLQDGRJUXSRGHSHUVRQDV\QRDIHFWDQDXQXQLYHUVRGH
FRQWULEX\HQWHVHOSURGXFWRGHHVDV HURJDFLRQHVVHGHVWLQDDOPLV PRVHFWRUDJURSHFXDULR\SHVTXHURWDOHV GLQHURV
QR KDFHQ SDUWH GHO 3UHVXSXHVWR *HQHUDO GH OD 1DFLyQ \ WLHQHQ REMHWLYRV RULHQWDGRV D EHQHILFLDU D HVH VHFWRU
HFRQyPLFR
/DVFHVLRQHVGHHVWDELOL]DFLyQ VRQODVTXHGHEH SDJDUWRGRSURGXFWRUYHQGHGRU RH[SRUWDGRUFXDQGRHO SUHFLRGHO
PHUFDGRLQWHUQDFLRQDOGHXQ SURGXFWRSDUDHOGtDHQ TXHVHUHJLVWUHOD RSHUDFLyQHQHO)RQGRGH (VWDELOL]DFLyQGH
3UHFLRVGH3URGXFWRV$JURSHFXDULRV \3HVTXHURVIXHUHVXSHULRUDO SUHFLRGHODUHIHUHQFLD RDOOtPLWHVXSHULRU GHOD
franja de precios de referencia, y equivale a un porcentaje de la diferencia entre ambos valores…”
1HJULOODIXHUDGH
WH[WR
(QOtQHDFRQODIRUPDHQTXHIXHURQUHJXODGRVORV)RQGRVGH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGH3URGXFWRV$JURSHFXDULRV
\3HVTXHURVHQOD /H\GHDYDODGD SRUOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO\HQ DUDVGHODHILFLHQFLDTXH UHTXLHUHQ
HVWRV)RQGRV SDUDTXHVHDQ PHFDQLVPRVTXHFRQWULEX\DQ DOD UHGXFFLyQGHOD YRODWLOLGDGGH ORVSUHFLRVGH ORV
SURGXFWRVGHXQVHFWRU\KDFHULQGLIHUHQWHSDUDORVSURGXFWRUHVGHGLFKRVSURGXFWRVODYHQWDHQHOPHUFDGRQDFLRQDO
RODH[SRUWDFLyQGHORVPLVPRVHVWH0LQLVWHULRFRQVLGHUDQHFHVDULRTXHODLQLFLDWLYDGHODVXQWRRWRUJXHDO*RELHUQR
QDFLRQDOODIDFXOWDGGHRUJDQL]DUHO)RQGR GH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGHOD3DQHOD\0LHOHVF XDQGRORFRQVLGHUH
QHFHVDULRSUHYLDHYDOXDFLyQGHODVFRQGLFLRQHVGHOPHUFDGRGHOPHQFLRQDGRSURGXFWR
$KRUDELHQIUHQWHDORVFRPHQWDULRVGHWLSRILVFDOTXHOHFRPSHWHQDHVWH0LQLVWHULRHVPHQHVWHUUHIHULUQRVDGH
PDQHUDSDUWLFXODULODLQWHJUDFLyQGHORVUHFXUVRVGHO3*1GHQWURGHVXVIXHQWHVLLHOSRVLEOHLPSDFWRILVFDOTXH
HVWDLQLFLDWLYDSXHGHJHQHUDUGHPDQHUDJOREDO\LLLODPHQFLyQDORVUHFXUVRVGHO6LVWHPD*HQHUDOGH5HJDOtDV
)UHQWHDOSULPHUSXQWRHODUWtFXORGHOSUR\HFWRVHxDOD
“Artículo 12°. Fuentes de financiación. Los recursos del Fondo de Estabilización
GH3UHFLRVGHODSDQHODSURYHQGUiQGHODVVLJXLHQWHVIXHQWHV
(O3UHVXSXHVWR*HQHUDOGHOD1DFLyQ
/RVUHFXUVRVTXHDSRUWHQODVHQWLGDGHV S~EOLFDVRSHUVRQDVQDWXUDOHVRMXUtGLFDVGHGHUHFKR SULYDGRGHDFXHUGR
FRQORVFRQYHQLRVTXHVHFHOHEUHQDOUHVSHFWR
&RUWH&RQVWLWXFLRQDO6HQWHQFLD&GH03-DLPH&yUGRED7ULYLxR
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Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co
Continuación oficio Página 4 de 7
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Código Postal 111711
PBX: (571) 381 1700
Atención al ciudadano (571) 6021270 - Línea Nacional: 01 8000 910071
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Carrera 8 No. 6C- 38 Bogotá D.C.
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/RVUHFXUVRVGHVWLQDGRVDOD5HVHUYDSDUD(VWDELOL]DFLyQGHDFXHUGRFRQHODUWtFXORGHOD/H\GH
/RVDSRUWHVDKRUURVRFRQWULEXFLRQHVTXHUHDOLFHQGLUHFWDPHQWHORVSDQHOHURVDOFDSLWDOGHOIRQGR
/RVDSRUWHVGHO)RQGRSDUDILVFDOGHODSDQHOD
/RVUHQGLPLHQWRVGH ODVLQYHUVLRQHVWHPSRUDOHVTXH VHHIHFW~HQFRQ ORVUHFXUVRVGHOIRQGR GH(VWDELOL]DFLyQGH
3UHFLRVGHODSDQHODHQWtWXORVGHGHXGDHPLWLGRVDFHSWDGRVDYDODGRVRJDUDQWL]DGRVHQFXDOTXLHU RWUDIRUPDSRUOD
1DFLyQR HQ YDORUHV GH D OWD UHQWDELOLGDG VHJXULGDG \ OLTXLGH] H[SHGLGRV SRU HO %DQFR GH OD 5HS~EOLFD \ RWURV
HVWDEOHFLPLHQWRVILQDQFLHURV
/DVGRQDFLRQHVRDSRUWHVGHRUJDQL]DFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHVRQDFLRQDOHV
/RVDSRUWHVSURYHQLHQWHVGHO6LVWHPD*HQHUDOGH5HJDOtDVLQFOX\HQGRODVDVLJQDFLRQHVUHJLRQDOHVFXDQGRORV
$OFDOGHV\*REHUQDGRUHVORWHQJDQFRPRSDUWHGHVXSODQGHGHVDUUROOR\FRQVLGHUHQODUHVSHFWLYDGHVWLQDFLyQ
3DUiJUDIR(O)RQGR GH(VWDELOL]DFLyQGH3UHFLRVGH OD3DQHOD\0LHOHV SRGUiUHFLELUSUpVWDPRVGHO 3UHVXSXHVWR
1DFLRQDOR GHLQVWLWXFLRQHV GHFUpGLWR QDFLRQDOHVR LQWHUQDFLRQDOHV/D 1DFLyQSRGUi JDUDQWL]DUHVWRV FUpGLWRVGH
acuerdo con las normas de crédito público (…)”.
(QUHODFLyQFRQODIXHQWHGHILQDQFLDFLyQSUHYLVWDHQHOQXPHUDOHVSUHFLVRUHLWHUDUTXHORV)RQGRVGH(VWDELOL]DFLyQ
VHIXQGDPHQWDQHQTXHVXVLQJUHVRVFRQWULEXFLRQHVVRQVXILFLHQWHVSDUDHVWDELOL]DUORVSUHFLRVGHORVSURGXFWRV\
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esto es, cuando el incentivo se cree con un propósito distinto de aquel para el cual aparentemente fue creado”.
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Validar documento firmado digitalmente en: http://sedeelectronica.minhacienda.gov.co

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